各區縣及北京經濟技術開發區財政局、國家稅務局、地方稅務局、工商分局：

　　為規范稅收征管秩序，促進企業有序流動，合理協調區縣（包括北京經濟技術開發區，以下簡稱區縣）利益，確保區縣財政平穩運行，持續優化首都發展環境，促進全市經濟社會平穩輕快發展，經市政府同意，現就加強本市企業跨區縣遷移管理有關工作通知如下：

　　一、 加強工商稅務管理

　　按照依法行政、依法治稅的原則，進一步加強工商注冊、稅務登記的管理，保障和促進企業正常經營。對因生產經營需要依法申請辦理跨區縣遷移的企業，工商、稅務機關應按照法律法規的規定，辦理工商注冊和稅務登記變更手續。

　　除有重大在查案件情形外，企業遷出地稅務機關應自納稅人申請之日起三十日內辦結相關稅務手續，維護正常經濟、稅收秩序。

　　二、 健全溝通協調機制

　　（一）市級建立企業跨區縣遷移協調聯席會議制度，負責協調全市范圍內跨區縣遷移日常工作。成員單位由市財政局、市國稅局、市地稅局、市工商局組成，聯席會議辦公室設在市財政局。

　　（二）區縣參照市級建立企業跨區縣遷移區縣級協調聯席會議制度，負責本區縣遷移企業相關管理工作。

　　三、 合理調整區縣財稅利益

　　（一）雙方區縣可采用“個性化”方式，自行商定解決區縣財稅利益調整問題。企業遷移涉及的雙方區縣應按照“依法合規、平等協商、多贏發展”的原則，開展充分溝通與磋商，以雙方自行商定一致的方式，平衡雙方區縣財稅利益，市級對區縣需要協助的有關工作依法予以支持。

　　（二）如區縣間未能通過“個性化”方式解決企業遷移及區縣財稅利益調整問題，可納入市級重大財稅利益協調機制解決。市級在聯席會議制度框架下，建立區縣重大財稅利益協調機制，對經認定的遷出地區縣重大財稅利益損失，市財政通過每年增加遷入地區縣專項上解予以補償，補償期為三年。

　　1. 調整方式

　　自2011年1月1日起，在本市范圍內辦理跨區縣稅務登記變更的企業，凡遷移前三年繳納區縣級一般預算收入年度平均值大于等于1000萬元，均被認定為“重大企業”；“重大企業”遷移前三年繳納區縣級一般預算收入年度平均值被認定為“重大利益額度”。區縣級一般預算收入包括該企業在區縣繳納的房產稅、車船稅、印花稅、耕地占用稅、資源稅的100%部分，城市維護建設稅的85%部分，增值稅、營業稅、企業所得稅、城鎮土地使用稅、教育費附加收入、土地增值稅的50%部分。

　　為妥善處理相關區縣財力關系，在“重大企業”遷移三年內（從遷移當年計算起），以“重大利益額度”為依據，每年通過市與區縣財力結算，相應增加遷出地區縣定額補助和遷入地區縣定額上解。即：某一“重大企業”遷移后，遷入地區縣定額上解=遷出地區縣定額補助=該“重大企業”的“重大利益額度”。

　　年度終了后，雙方區縣對當年相互遷入、遷出的全部“重大企業”的“重大利益額度”進行清算，確定雙方區縣“重大利益調整額度”及上解方與補助方。

　　2. 工作流程

　　一是在“重大企業”遷移當年，由遷出地區縣聯席會議辦公室協調遷入地區縣聯席會議辦公室，對企業變更工商稅務登記關系及納稅額度進行確認，并簽訂確認書。

　　二是在年度終了后10個工作日內，由雙方區縣財政部門共同行文，向市財政局提出調整重大利益的書面申請。申請報告包括：雙方區縣全部“重大企業”的納稅人名稱、工商登記證號碼、稅務登記證號碼、企業遷移原因、“重大利益額度”及企業遷移前三年分年度的區縣級一般預算收入和分稅種明細情況、遷移當年該企業在遷出地區縣累計繳納的區縣級一般預算收入及分稅種明細情況、“重大利益調整額度”及上解方與補助方等內容，并加蓋雙方區縣財政、工商、國稅、地稅四部門公章。

　　三是市財政局在“重大企業”遷移三年內（從遷移當年計算起），每年通過市與區縣財力結算，增加有關區縣的定額上解和定額補助。

　　3. 特殊情況

　　(1)若遷移當年，“重大企業”在遷出地區縣已繳納過區縣級一般預算收入，則遷入地區縣定額上解=遷出地區縣定額補助=該“重大企業”的“重大利益額度”— 該企業當年在遷出地區縣已繳納的區縣級一般預算收入。當該“重大企業”的“重大利益額度”<該企業當年在遷出地區縣已繳納的區縣級一般預算收入時，遷入地區縣定額上解=遷出地區縣定額補助=0。

　　(2)若“重大企業”在遷移后的第二年、第三年內再次遷移，由第一次遷入區縣協調原遷出區縣與新遷入區縣對“重大利益額度”進行清算。

　　(3)對企業合并重組、遷移前三年繳納區縣級一般預算收入年度平均值小于1000萬元等不符合重大利益協調機制條件的企業跨區縣遷移行為，原則上不作調整。遷入地區縣與遷出地區縣最終協商一致的，可參照“重大利益協調機制”辦理，定額上解和定額補助以雙方區縣協商一致的數額為準。

　　(4)對符合“重大利益額度”標準、但屬于受國家及北京市產業結構調整政策影響而進行的生產型企業外遷等特殊情況，遷入地區縣與遷出地區縣商定一致后，可不按照“重大利益協調機制”辦理。

　　四、 嚴肅處理違規行為

　　(一)除法律法規等有明確規定以外，凡企業在發文之日起重新辦理工商注冊、稅務登記，但與實際生產、經營、核算不一致的跨區縣遷移行為，由市級工商、稅務主管部門按照既定工作程序處理，不納入重大利益協調機制解決。

　　(二)凡企業在發文之日起重新辦理工商注冊、稅務登記，并享受遷入地區縣自行制定的違規的與企業稅收直接掛鉤的稅收返還、財政扶持或行政審批等政策的跨區縣遷移行為，均被認定為非正常流動。遷出地區縣財政局、工商分局、國稅局、地稅局可向市聯席會議辦公室各成員單位提出書面申訴，并提供真實、準確的證據類材料，加蓋區縣四部門公章。經市級聯席會議辦公室成員單位共同審核情況屬實的，市財政局將對遷入地區縣采取懲罰性措施。

　　1.對未通過“重大利益協調機制”調整的，參照“重大利益協調機制”執行。

　　2.按遷入地區縣返還給企業資金的2倍，增加遷入地區縣的定額上解。定額上解納入年度市與區縣財力結算，全部用于增加市級轉移支付規模。

　　本通知自2011年1月1日起執行，此前凡與本通知不一致的，以本通知為準。

　　本通知由北京市財政局、北京市國家稅務局、北京市地方稅務局、北京市工商行政管理局負責解釋。

北京市財政局 北京市國家稅務局 北京市地方稅務局 北京市工商行政管理局

二〇一一年一月二十八日