上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南、西藏、黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙省（自治區(qū)、直轄市）財政廳（局）、糧食局，中國儲備糧管理總公司，中糧集團有限公司，中國華糧物流集團公司，中國中紡集團公司：

　　為充分發(fā)揮市場機制作用，穩(wěn)定國內(nèi)玉米市場價格，保護種糧農(nóng)民利益，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，2009年東北地區(qū)（包括黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙，下同）新產(chǎn)玉米上市后，中央財政對南方飼料消費省份采購東北地區(qū)新產(chǎn)玉米并運到本地的，給予一次性定額費用補貼。為做好補貼管理工作，現(xiàn)將《南方飼料消費省份采購東北地區(qū)2009年新產(chǎn)玉米費用補貼財務(wù)管理辦法》印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　附件：南方飼料消費省份采購東北地區(qū)2009年新產(chǎn)玉米費用補貼財務(wù)管理辦法

　　財政部 國家發(fā)改委
國家糧食局 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行
二〇〇九年十一月二十七日

南方飼料消費省份采購東北地區(qū)2009年新產(chǎn)玉米費用補貼財務(wù)管理辦法

　　為充分發(fā)揮市場機制作用，穩(wěn)定國內(nèi)玉米市場價格，保護種糧農(nóng)民利益，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，2009年東北地區(qū)（包括黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙，下同）新產(chǎn)玉米上市后，中央財政對南方飼料消費省份采購東北地區(qū)新產(chǎn)玉米并運到本地的，給予一次性定額費用補貼。為此，特制定本辦法。

　　一、補貼范圍

　　（一）南方飼料消費省份包括上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南、西藏等16個省（區(qū)、市）。

　　（二）上述省份的地方儲備糧公司和玉米飼料加工企業(yè)，在省級人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)下，由省級糧食行政主管部門和財政部門根據(jù)企業(yè)自愿、自主申報、自擔(dān)風(fēng)險的原則，每省（區(qū)、市）委托1-2家具有糧食經(jīng)營資格的企業(yè)，統(tǒng)一到東北地區(qū)采購2009年國內(nèi)新產(chǎn)玉米，并統(tǒng)一運回本地和申領(lǐng)補貼。具體企業(yè)名單要及時向社會公布。

　　（三）上述省份的中央直屬糧食企業(yè)（含企業(yè)總部）在東北地區(qū)采購并運回上述省份的玉米，以及上述省份的中央儲備企業(yè)從東北地區(qū)采購并用于儲備輪入的玉米，享受同等補貼政策，具體企業(yè)名單由企業(yè)總部審核確定，并由企業(yè)總部統(tǒng)一組織申領(lǐng)補貼。

　　（四）有關(guān)省份及中央直屬企業(yè)選擇確定具體企業(yè)名單后，需報財政部、國家糧食局等有關(guān)部門備案；國家糧食局匯總后及時向社會公開。企業(yè)名單一經(jīng)公布，不再調(diào)整。

　　二、補貼條件及標(biāo)準(zhǔn)

　　（五）納入補貼范圍的企業(yè)，申領(lǐng)補貼須符合以下條件：

　　1.由省級糧食行政管理部門會同財政部門委托的企業(yè)，需同時具有糧食經(jīng)營資格，以及所在地省級糧食、財政部門共同出具的委托文件。中央直屬糧食企業(yè)和儲備企業(yè)需由企業(yè)總部審核確認。

　　2.企業(yè)在東北地區(qū)從農(nóng)民手中收購的價格不得低于內(nèi)蒙古和遼寧0.76元/斤、吉林0.75元/斤、黑龍江0.74元/斤（國標(biāo)三等，下同）。收購高于或低于國標(biāo)三等玉米，按照國家標(biāo)準(zhǔn)每升高或降低一個等級，收購價格可以上浮或下調(diào)0.02元/斤。

　　3.采購的玉米必須是2009年度國內(nèi)新產(chǎn)玉米。

　　4.享受費用補貼的采購期限為2009年12月1日至2010年4月30日。

　　5.采購的玉米必須在2010年6月30日前運抵本省（區(qū)、市）。

　　6.補貼申領(lǐng)企業(yè)必須與運輸憑證的貨物接收單位相一致。

　　7.中央儲備企業(yè)申請補貼的玉米采購總量，不得超過國家有關(guān)部門和中儲糧總公司下達的本地區(qū)補貼期限內(nèi)合理的年度輪換計劃。

　　（六）企業(yè)按上述規(guī)定實際采購并運回本省（區(qū)、市）的玉米，中央財政按折合標(biāo)準(zhǔn)品（水分≤14%、雜質(zhì)≤1%）的玉米數(shù)量，每斤0.035元的標(biāo)準(zhǔn)，給予一次性的定額費用補貼。享受補貼的玉米由企業(yè)自行銷售、自負盈虧。

　　（七）納入補貼范圍的企業(yè)，具有下列行為之一的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消該企業(yè)全部財政補貼，并通過社會媒體等公開通報：

　　1.企業(yè)將尚未運抵本省（區(qū)、市）的玉米申領(lǐng)補貼。

　　2.企業(yè)將非補貼采購期限內(nèi)采購的玉米，或非2009年東北地區(qū)新產(chǎn)玉米申領(lǐng)補貼。

　　3.企業(yè)未按統(tǒng)計制度規(guī)定向當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門報送購、銷、存統(tǒng)計月報，以及屬于糧油加工企業(yè)未按規(guī)定報送糧油加工業(yè)統(tǒng)計報表，拒報虛報統(tǒng)計資料。

　　4.其他弄虛作假套取國家補貼的行為。

　　（八）根據(jù)國家有關(guān)部門監(jiān)測結(jié)果，當(dāng)東北地區(qū)從農(nóng)民手中直接收購玉米價格回升到平均0.80元/斤（國標(biāo)三等）以上時，中央財政停止補貼。

　　三、補貼政策的起止期限

　　（九）享受補貼的玉米需是2009年12月1日至2010年4月30日在東北地區(qū)采購，并于2010年6月30日之前運抵購糧企業(yè)所在省（區(qū)、市）的2009年國內(nèi)新產(chǎn)玉米。

　　（十）采購時間以采購合同簽訂的時間為準(zhǔn)。

　　（十一）運抵截止時間指運輸?shù)劫徏Z企業(yè)所在省份的時間，根據(jù)合法的運輸單據(jù)上注明的日期，按以下原則確定：

　　1.省間鐵路直達運輸以貨到站臺日期為準(zhǔn)；

　　2.鐵水、公水聯(lián)運以貨到接卸碼頭日期為準(zhǔn)；

　　3.公路直達運輸以貨到接卸目的地日期為準(zhǔn)。

　　四、補貼資金的申請

　　（十二）申請時間。享受此項費用補貼的企業(yè)需在2010年7月15日前提交申請，地方采購企業(yè)按上述規(guī)定期限向省級糧食行政管理部門報送補貼申請及有效憑證；中央所屬企業(yè)向企業(yè)總部報送補貼申請及有效憑證。補貼申請包括玉米采購和運輸?shù)娜坎牧希约斑\回本省（區(qū)、市）的銷售、庫存情況。

　　（十三）補貼申請材料包括：

　　1.采購環(huán)節(jié)的憑證：在東北地區(qū)從農(nóng)民手中直接收購的，應(yīng)有當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門統(tǒng)一印制的糧油收購統(tǒng)一發(fā)票（復(fù)印件），此發(fā)票應(yīng)有稅務(wù)部門加蓋的審核章。在東北地區(qū)從糧食企業(yè)統(tǒng)一采購的，應(yīng)有合法的采購合同和當(dāng)?shù)囟悇?wù)增值稅專用發(fā)票（復(fù)印件）。采購所在地的縣級糧食行政管理部門或質(zhì)量檢測單位出具的新糧證明。同時收購小票的收購主體或采購合同的買方，必須是國家糧食局向社會公布的補貼申領(lǐng)企業(yè)。

　　2、運輸環(huán)節(jié)的憑證：鐵路、交通、航運部門統(tǒng)一印制的發(fā)運單和提貨憑證。其中：發(fā)出地為東北地區(qū)，到貨地為本辦法規(guī)定的補貼省份，收貨人為國家糧食局向社會公開的補貼申領(lǐng)企業(yè)。

　　3、貨款支付憑證：稅務(wù)部門印制的糧食收購單據(jù)或銀行匯款憑證。其中：付款憑證的付款方和收款方，必須與采購合同的買賣雙方相對應(yīng)；同時2010年6月30日前的付款金額必須超過合同金額的80%.

　　4、銷售庫存憑證：銷售合同及增值稅專用發(fā)票（復(fù)印件），庫存情況統(tǒng)計表。

　　5、中央儲備玉米承儲企業(yè)，還需提供國家有關(guān)部門和中儲糧總公司下達的年度輪換計劃文件。

　　申領(lǐng)補貼時，各憑證均提供復(fù)印件（須加蓋單位公章），但申領(lǐng)企業(yè)必須保存好憑證，以備核查。企業(yè)提供的申請材料應(yīng)登記造表，并應(yīng)對全部材料的真實性負責(zé)。同時企業(yè)自行保管所有原始憑證，有關(guān)部門審核檢查時需進行抽檢。

　　五、補貼資金的審核

　　（十四）地方采購企業(yè)申請材料的審核。省級糧食部門對企業(yè)補貼申請材料及時匯總、整理及初步審核，并于15個工作日內(nèi)報省級財政部門進行復(fù)審。省級財政部門于15個工作日內(nèi)復(fù)審?fù)戤叄⑾蛑醒胴斦笏皖A(yù)撥補貼資金的申請報告，申請報告同時抄報財政部駐當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處進行審核確認。省級糧食部門和財政部門要對企業(yè)申請材料的真實性、完整性負責(zé)。（西藏地區(qū)由省級糧食行政管理部門初審后，省級財政部門自行審核上報）。

　　（十五）中央直屬企業(yè)申請材料的審核。企業(yè)總部對企業(yè)補貼申請材料及時匯總、整理及初步審核后，于2010年7月底前，向財政部報送預(yù)撥補貼資金的申請報告，申請報告同時抄報財政部駐北京市財政監(jiān)察專員辦事處審核確認。企業(yè)總部要對直屬企業(yè)申請材料的真實性、完整性負責(zé)。

　　（十六）財政監(jiān)察專員辦事處要在省級相關(guān)部門、企業(yè)總部審核基礎(chǔ)上，對申報材料進行復(fù)審，并至少抽取1-2家企業(yè)進行實地核查。專員辦事處在受理申請報告后30個工作日內(nèi)向財政部報送審查結(jié)果。

　　六、補貼資金的撥付

　　（十七）財政部根據(jù)省級財政部門、企業(yè)總部報送的補貼資金申請報告，按財政監(jiān)察專員辦事處審核確定的玉米補貼數(shù)量，以及補貼標(biāo)準(zhǔn)進行撥付。地方企業(yè)的補貼，中央財政撥付給省級財政部門；中央直屬企業(yè)的補貼，中央財政撥付給企業(yè)總部。

　　（十八）省級財政部門在收到中央財政撥款后，應(yīng)于10個工作日內(nèi)直接撥付給補貼申領(lǐng)企業(yè)。

　　七、附則

　　（十九）中央財政撥付的補貼資金，作為補貼收入，由企業(yè)按現(xiàn)行會計核算要求，統(tǒng)籌管理與使用。

　　（二十）補貼期限內(nèi)發(fā)生的商務(wù)糾紛、意外事故等，由企業(yè)按有關(guān)法律法規(guī)自行協(xié)調(diào)解決。

　　（二十一）納入補貼范圍的企業(yè)必須認真執(zhí)行國家政策，準(zhǔn)確及時填報相關(guān)統(tǒng)計報表，按規(guī)定如實提交補貼申請材料。有關(guān)地區(qū)和部門要切實履行監(jiān)督檢查職責(zé)，嚴(yán)禁弄虛作假、虛報冒領(lǐng)補貼資金。

　　（二十二）本辦法由財政部負責(zé)解釋。