各稅務師事務所：

　　為進一步規范我市涉稅鑒證業務，提高鑒證報告質量，加強對注冊稅務師行業執業質量的監控，市地稅局開發了涉稅鑒證業務管理模塊。該模塊于2012年4月20日上線運行。為確保該模塊運行順暢，現就有關事項通知如下：

　　一、開發背景

　　涉稅鑒證業務是稅務管理的一個重要環節，在稅務管理中的作用越來越重要。一直以來，因為沒有規范統一的模板， 涉稅鑒證報告格式混亂，稅務機關在審閱大量的涉稅鑒證報告時感到費解，又無法指導企業如何進行修改。為進一步規范我市涉稅鑒證業務，改變以往稅務師事務所出具的涉稅鑒證報告內容和格式不規范統一的局面，提高涉稅鑒證報告質量，加強對注冊稅務師行業執業質量的監控，市局開發了涉稅鑒證業務管理模塊。自今年起，凡稅務師事務所為我市納稅人出具的涉稅鑒證報告的，均須登陸廈門地稅網站通過“涉稅鑒證業務管理”模塊上傳、提交并在線打印鑒證報告，實現稅務機關對涉稅鑒證報告數據的電子采集和應用。

　　二、主要功能

　　涉稅鑒證業務管理模塊是以地稅網站和地稅征管系統為依托，對稅務師事務所為我市納稅人出具的涉稅鑒證報告進行電子數據采集和應用管理。該系統的功能分為兩部分，地稅網站的功能主要是為稅務師事務所提供一個上傳、刪除、查看、提交、打印涉稅鑒證報告的平臺；征管系統涉稅鑒證業務管理模塊主要功能包括：稅務師事務所的認定及取消認定，注冊稅務師的登記及解除，涉稅鑒證報告的接收、作廢、使用評價等。具體業務規程和操作手冊見附件。

　　三、反饋渠道

　　模塊上線后，事務所在使用過程中如遇到業務問題，可直接向市地稅局稅政二處或征管處咨詢反饋；如遇技術問題，可將問題界面截屏發送至技術員信箱；如有改進意見或建議，可向各主管稅務機關反饋，由主管稅務機關收集整理后報市局，以便進一步完善該模塊。

　　附件：

　　1. 涉稅鑒證業務管理規程

　　2.廈門地稅網站涉稅鑒證管理模塊操作說明及ppt課件

　　（提醒：各稅務師事務所的網上操作用戶已開通，請按指定的登錄帳號進行登錄操作，首次登錄時請記得修改密碼。）

　　二○一二年四月十九日

　　涉稅鑒證業務管理規程

　　為實現對注冊稅務師行業執業質量的監控，根據廈門市注冊稅務師行業發展現狀，自2011年底，我局以信息系統為輔助工具，開發“涉稅鑒證業務管理”模塊，加強對涉稅鑒證業務的管理。

　　一、業務描述

　　涉稅鑒證業務管理的出發點是規范我市涉稅鑒證業務，提高鑒證報告質量。該業務從規范涉稅鑒證報告內容和格式入手，借助網站與征管系統等信息化工具，記錄鑒證報告報送情況、報送內容、使用情況，為涉稅鑒證業務評價體系提供數據來源。

　　二、業務處理程序和要求

　　（一）涉稅鑒證報告出具

　　1、授權：

　　（1）注稅管理中心根據行業管理規定，對具有承接涉稅鑒證業務資質的稅務師事務所授權。并對事務所所長、執業注冊稅務師等人員情況進行維護。

　　（2）事務所根據業務需要及內部管理需要，進入對外網站，對事務所操作人員進行業務授權。

　　2、錄入：稅務師事務所登錄我局對外網站，進入“涉稅鑒證業務報告管理”模塊，下載鑒證報告模板并錄入。

　　3、上傳、提交、打印：涉稅鑒證業務報告上傳成功，稅務師事務所確認報告不再做修改，應做提交操作。同一事務所同一年度對同一委托人的同一涉稅鑒證業務只能提交一份有效報告。報告提交后，稅務師事務所須通過網站系統打印出具有校驗碼的紙質鑒證報告，按照鑒證工作要求，進行蓋章確認并由委托人按照業務要求報送主管稅務機關。

　　（二）涉稅鑒證報告報送

　　委托人根據涉稅事項辦理需要，在規定時限內對稅務師事務所出具的報告進行蓋章確認后，報送中介出具的紙質鑒證報告至主管稅務機關。主管稅務機關驗證報告的校驗碼后，進行接收處理。

　　針對不同事務所對同一委托人同一年度出具的同一事項的涉稅鑒證業務報告，出于數據分析的需要，主管稅務機關接收人應根據提示，將系統原有已接受的報告失效后，接受報告。

　　（三）涉稅鑒證報告使用

　　主管稅務機關接收報告后，征管系統根據報告意見種類進行篩選，對有保留意見的報告，系統將列入提醒指標。主管稅務機關要根據提醒內容加強后續跟蹤管理工作。

　　（四）管理要求

　　1、報告意見：

　　報告意見種類分為“無保留意見”、“保留意見”、“無法表明意見”、“否定意見”。鑒證報告若有需要披露的事項，事務所錄入鑒證報告時不能選擇“無保留意見”文檔，只能選擇適用于“保留意見”或“無法表明意見”或“否定意見”的文檔錄入。

　　2、報告范圍：

　　目前納入涉稅鑒證業務管理的鑒證業務有：企業所得稅匯算清繳鑒證、研究開發費用所得稅稅前扣除鑒證、資產損失所得稅稅前扣除鑒證、土地增值稅項目清算鑒證。

　　3、報告管理：

　　（1）委托人提交紙質鑒證報告之前對報告的修改：

　　在委托人未提交紙質鑒證報告之前，稅務師事務所可以修改電子報告內容。修改后，系統重新生成校驗碼，形成新的電子報告覆蓋原報告。

　　（2）委托人提交紙質鑒證報告之后對報告的修改：

　　委托人上門提交紙質鑒證報告，主管稅務機關接收后，稅務師事務所修改報告，須由委托人主管稅務機關批準，退回電子數據后，重新出具報告。報告重新打印并簽章后，由委托人持新的鑒證報告提交委托人主管稅務機關。

　　申報期后，不論委托人是否提交鑒證報告，稅務師事務所修改報告，須由委托人主管稅務機關批準，退回電子數據后，方可重新出具報告。

　　主管稅務機關在查閱中根據管理需要，要求委托人重新出具報告的，應告知委托人，并在征管系統中填寫作廢信息，作廢征管系統電子數據。稅務師事務所查詢到作廢報告信息后，可重新出具報告。報告打印并簽章后，由委托人持新的鑒證報告提交委托人主管稅務機關。

　　4、日常維護：

　　從規范執業秩序的角度出發，各稅務師事務所執業人員由注冊稅務師管理中心維護。

　　各稅務師事務所執業人員發生變動，須經注冊稅務師管理中心審批后，報市局征管處維護，實現報告簽章部分的取值功能。

　　稅務師事務所所長短期內外出（三個月及三個月以內），無法簽發報告。須授權執業資格人員簽發。稅務師事務所所長須簽署授權委托書，原件留存備查，復印件作為報告附件提交。

　　稅務師事務所所長長期外出（三個月以上），無法簽發報告的，須授權執業資格人員簽發。稅務師事務所應出具書面情況說明并加蓋公章，說明原件報市局征管處備案；稅務師事務所所長須簽署授權委托書，原件留存備查，復印件報市局征管處。

　　三、業務時限要求

　　按照各鑒證業務的申報期規定處理。

　　四、涉及業務模塊

　　網站、稅管員平臺

　　相關附件：廈門地稅網站涉稅鑒證管理模塊操作說明及ppt課件