各區、縣地方稅務局、各分局：

　　現將《國家稅務總局關于做好2010年度年所得12萬元以上個人所得稅自行納稅申報工作的通知》（國稅發[2010]120號）轉發給你們，并就有關問題補充通知如下，請一并依照執行。

　　一、 提高認識，加強領導，認真做好組織落實工作

　　今年，年所得12萬元以上個人所得稅自行納稅申報工作已進入第五年。通過廣大稅務干部的共同努力，納稅人主動申報的意識不斷提高，自行申報人數逐年增加，納稅申報管理工作逐步常態化。同時，隨著自行申報的基數不斷增大，申報人數增長率呈現逐年下降趨勢。因此，各局要再接再厲，統一思想、提高認識，充分認清此項工作的重要性和艱巨性，面對可能出現的不利情況事先制定預案；各局主管局長要親自抓好落實，協調稅政、征管、宣傳、納服和信息化等相關部門，齊心協力、毫不松懈地做好年所得12萬元以上個人所得稅自行納稅申報工作。

　　二、 做好宣傳，深入民心，為自行申報營造良好的輿論氛圍

　　今年市局仍將在全市范圍內通過電臺、電視臺等新聞媒體廣泛宣傳年所得12萬元以上個人所得稅自行納稅申報工作，同時繼續印制《年所得12萬元以上納稅人個人所得稅自行納稅申報手冊》發放到基層稅務所，以方便納稅人領取。各局也要結合自身區域特點，通過發放宣傳資料、當地電視臺播放宣傳片、發送申報提醒郵件等多種形式開展有效宣傳，為自行申報營造良好的輿論氛圍。

　　三、 突出重點，以點帶面，推動我市自行申報工作的全面開展

　　2010年，國家稅務總局下發了《關于進一步加強高收入者個人所得稅征收管理的通知》（國稅發[2010]54號），對股權轉讓、限售股轉讓、二手房轉讓、拍賣等所得數額較大的納稅人加強了征管力度。各局要結合此項重點工作，有針對性地做好事前分析預測和事后比對查補工作，在此基礎上以點帶面，全面推進我市自行申報工作的平穩開展。

　　四、以人為本，加強輔導，將納稅服務工作做到實處

　　根據“十二五”規劃綱要對加快財稅體制改革的要求，我國將逐步建立健全綜合與分類相結合的個人所得稅制度，個人自行申報方式必將受到大力推廣。年所得12萬元以上個人所得稅自行納稅申報是個人所得稅改革在征收管理上的重要嘗試。各局要繼續加大對個人自行申報的輔導力度，對外公布咨詢電話，及時解決納稅人申報過程中可能遇到的各種問題，不斷提高納稅人自行申報意識。

二O一一年一月十一日

國家稅務總局關于做好2010年度年所得12萬元以上個人所得稅自行納稅申報工作的通知

國稅發[2010]120號

各省、自治區、直轄市和計劃單列市地方稅務局，西藏、寧夏、青海省（區）國家稅務局：

　　根據《中華人民共和國個人所得稅法》及其實施條例、《個人所得稅自行納稅申報辦法（試行）》等相關規定，為加強高收入者個人所得稅征管，提高納稅人依法自行納稅申報意識，現就做好2010年度年所得12萬元以上個人所得稅自行納稅申報工作通知如下：

　　一、突破薄弱環節，推進自行納稅申報常態化管理

　　自行納稅申報推行四年來，總體上工作進展順利，成效顯著，但部分省市仍存在申報項目單一、申報數據不準確、利用不夠、補繳稅款少等薄弱環節，納稅人自覺主動申報意識仍有待進一步提高。各級稅務機關要繼續予以高度重視，采取切實措施，突破薄弱環節，進一步推動自行納稅申報工作常態化。一是要繼續鞏固自行納稅申報工作基礎，分析完善工作方案，穩步有序地開展工作。二是要充分利用全員全額明細申報數據，與加強高收入者征管的其他工作措施相結合，掌握工作的主動性。三是要強化目標管理，完善考評體系和獎懲機制，將自行納稅申報工作作為日常工作加強考核。

　　二、總結工作經驗，堅持做好宣傳服務工作

　　要總結以往宣傳服務工作經驗，引導納稅人及時、主動、準確申報。要注重宣傳提醒工作的有效性，重點發揮好短信、信函（賀卡）、電子郵件、完稅證明、公益廣告、電視臺倒計時、名人示范效應等宣傳方式的作用。要提升服務措施的針對性，通過政策宣講會、上門輔導、專題廣播電視節目、發放政策講解資料和完稅證明等提高納稅人自覺主動申報意識和完整準確申報能力；通過推廣網絡申報、“同城通辦”、預約申報等方便納稅人辦理申報。

　　三、拓展工作深度，實現自行納稅申報和高收入者征管工作相互促進

　　要拓展自行納稅申報工作深度，并與加強高收入者征管工作緊密結合起來，實現相互促進。要與加強高收入者征管的各項措施相結合，擴大自行納稅申報人數，提高自行納稅申報數據質量。對股權轉讓、限售股轉讓、二手房轉讓、拍賣所得數額較大的納稅人，不僅要關注其財產轉讓所得，也要關注其工資、薪金等其他項目所得；重點關注企業高管的年金、股權激勵、日常工資等所得，還要分析其持有股權、限售股情況和企業分紅情況，符合申報條件的，要納入自行納稅申報管理范圍，提醒其完整申報各項所得。要通過對以往年度分行業、分職業、分項目數據的統計分析，設定相應個人收入和納稅的平均指標，對申報在平均指標以下的，要開展分析和約談，督促其自行納稅申報的同時，重點做好補繳稅款工作，切實提高申報質量。要統計分析自行納稅申報數據，摸清本地區高收入者分布和主要所得來源，有針對性地采取措施，強化對高收入者個人所得稅征收管理。

二O一O年十二月二十三日