根據《湖北省國家稅務局關于普通發票簡并票種統一式樣工作實施方案的通知》（鄂國稅發[2010]121號）精神，結合我局實際，提出如下實施方案，請一并貫徹執行。

　　一、簡并票種統一式樣工作的指導思想和基本原則

　　（一）指導思想

　　這次簡并票種統一式樣的指導思想是：以科學發展觀為指導，按照“簡并票種、統一式樣、建立平臺、網絡開具”的總體思路，科學設置票種，合理設計式樣，在對現有票種和式樣進行大幅度簡并和優化的基礎上，通過擴大機打發票使用范圍，大力壓縮手工發票，建立普通發票開具和信息采集、查詢平臺，全面提升普通發票管理的規范化和信息化水平，逐步實現稅務機關從“以票控稅”向“信息管稅”的轉變，進一步強化稅源監控，提高納稅服務水平。

　　（二）基本原則

　　1．精簡票種，統一式樣。通過科學設置票種和設計式樣，將現有票種大幅度精簡、壓縮、合并；根據發票紙張的通用尺寸，合理設計若干標準規格的式樣。

　　2．強化機打，壓縮手工。在票種設置和實施方案方面，積極推廣、擴大機打票使用范圍(包括稅控發票)，限制和壓縮手工票使用范圍，條件成熟時取消手工票。

　　3．簡化票面，方便適用。簡化和統一票面印制要求，最大限度地提高發票的通用性和適用性，滿足不同納稅人和稅務機關的開具需求。

　　二、簡并方案的基本內容

　　武漢市此次啟用的新版統一發票包括通用機打發票、通用手工發票和通用定額發票三大類。發票名稱為湖北省國家稅務局通用機打發票、湖北省國家稅務局通用手工發票、湖北省國家稅務局通用定額發票。

　　三、發票換版工作實施步驟

　　（一）準備階段（9月底前）

　　1.認真組織學習總局、省局有關普通發票簡并票種統一式樣工作實施方案，深刻領會文件精神。

　　2.根據簡并票種統一式樣工作要求和新版發票的特點，市局統一印發普通發票換版宣傳手冊。

　　3. 發布武漢市國家稅務局普通發票簡并換版公告。

　　4.各區局對現有發票庫存情況進行盤點，根據月均銷售狀況，合理控制舊版發票的庫存，若舊版發票庫存量大，在規定時間內不能發售完的，要提前報告市局，以便市局統一調配。

　　（二）實施階段（10月1日至12月31日）

　　1. 在辦稅服務廳、市局門戶網站和主要媒體進行公告，廣泛宣傳告知普通發票簡并換版工作。

　　2. 提前做好稅收征管信息系統中普通發票的各類維護工作，及時做好平推式機打發票開票軟件的修改升級工作，確保納稅人及時領購和使用新版發票。

　　3. 做好新舊版發票的銜接工作，編制新版發票印制計劃。在新舊版發票換版的過渡期內，市局實行分批供應新版發票，各區局盡可能在規定期限內先發售庫存的舊版發票，同一種類的新版和舊版發票不能同時發售。

　　（三）完成和總結階段（2011年1月底）

　　1.2011年1月15日前，辦稅服務廳負責對納稅人結存的舊版發票，進行驗舊和繳銷，并嚴格按照稅收征管信息系統操作要求錄入發票驗舊份數、空白發票剪角份數、發票填開金額等信息。

　　2.各區局票證中心對庫存的舊版發票，應登記造冊，并上報繳銷報告，由市局統一組織銷毀。

　　3.2011年1月31日前，各區局將普通發票簡并票種統一式樣工作總結上報市局。

　　四、工作要求

　　（一）高度重視，周密安排。各區局要成立普通發票簡并換版工作領導小組，分管領導要親自督導換版工作，票證中心具體負責，辦公室、貨勞科、納稅服務科、征管科、辦稅服務廳等相關部門要協調配合共同組織、明確職責，實施發票換版工作。

　　（二）大力宣傳，廣泛告知。各區局在充分借助滾動屏、觸摸屏、公告欄等渠道做好宣傳工作的同時，積極向納稅人發放新版普通發票宣傳手冊，管理員要深入企業，將啟用新版發票的有關要求傳達到納稅人，對納稅人提出的有關發票換版類問題要及時解答。

　　（三）理順流程，加強管理。以此次發票換版工作為契機，各單位要認真理順日常發票管理工作流程，搞好“三個結合”。

　　一是要與票種核定相結合。按照“強化機打，壓縮手工”的原則，各區局票證中心須提前在稅收征管信息系統中做好新版普通發票票種和數量的核定修改工作，根據納稅人生產經營情況合理調整納稅人領購普通發票的種類和數量。小規模企業納稅人原則上核定平推式千元版機打發票，達到一定規模的可以核定平推式萬元版機打發票；個體工商戶原則上核定百元版手工發票，達到一定規模的可以核定千元版手工發票。對使用發票比較規范且無發票違章記錄的納稅人，其核定的購票量可控制在3個月的使用量，以進一步減輕納稅人負擔。具體由各區局在核定票種時確定。

　　農產品收購發票和農產品銷售發票的票種核定工作由貨勞科負責，其他普通發票的票種核定工作由票證中心負責，未成立票證中心的由辦稅服務廳負責。

　　二是要與發票驗舊售新相結合，強化發票驗舊售新管理。各區局應要求納稅人在發票填開使用后，于辦理發票驗舊手續前將開具發票的份數、金額匯總，填寫《普通發票填開驗舊單》，辦稅服務廳人員將納稅人填寫的《普通發票填開驗舊單》信息錄入稅收征管信息系統并收集歸檔。

　　三是與新版發票的使用培訓相結合。對使用通用機打發票的納稅人，組織開票軟件使用輔導。對納稅人使用計算機開具普通發票過程中遇到的問題進行跟蹤收集，對發現的問題要及時向市局反映。

　　（四）完善服務，做好輔導。新版發票使用范圍有所改變，新版機打發票的格式、規格也有所改變，各區局要積極做好對納稅人的宣傳解釋工作。要加強窗口值班和咨詢制度，做好納稅人的用票輔導，防止由于內部工作不到位，導致納稅人購票用票不到位的情況，避免納稅人因換版問題產生投訴等情況，確保納稅人使用發票不斷檔。

　　（五）公眾參與，強化監督。全面公示各種查詢發票真偽的渠道，讓廣大社會公眾參與發票換版和發票真偽的監督，積極索取使用新版發票。

　　（六）加強考核，落實方案。各單位要高度重視，加強對發票換版工作的考核，落實簡并方案，確保發票簡并換版工作任務如期圓滿完成。

二○一○年九月二十七日

　　附件：武漢市國稅系統現行普通發票式樣