各市國家稅務局（不發青島）：

　　為加強普通發票管理，適應稅收信息化發展的要求，根據《國家稅務總局關于印發〈全國普通發票簡并票種統一式樣工作實施方案〉的通知》要求（國稅發[2009]142號），結合我省實際制定了《全省普通發票簡并票種統一式樣工作實施方案》，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二ＯＯ九年十二月三十一日

全省普通發票簡并票種統一式樣工作實施方案

　　為進一步規范普通發票管理，強化稅源監控，提升納稅服務水平，逐步推進由手工開具發票向網絡和稅控機具開具發票的過渡，實現我省國稅系統從“以票控稅”向“信息管稅”方式的轉變，根據總局《全國普通發票簡并票種統一式樣工作實施方案》（以下簡稱總局《實施方案》）的總體思路和要求，結合山東實際，制定我省普通發票簡并票種統一式樣工作實施方案。

　　一、指導思想

　　這次簡并票種統一式樣的指導思想是：以科學發展觀為指導，按照“簡并票種、統一式樣、建立平臺、網絡開具”的總體思路，科學設置票種，合理設計式樣，在對現有票種和式樣進行大幅度簡并和優化的基礎上，開發全省網絡開具和認證普通發票管理系統，積極推廣網絡發票，全面提升普通發票管理的規范化和信息化水平，逐步實現國稅系統從“以票控稅”向“信息管稅”的轉變，進一步強化稅源監控，提升納稅服務水平。

　　二、基本原則

　　（一）精簡票種，統一式樣。通過科學設置票種，將現有票種大幅度精簡、壓縮、合并；在總局規定的發票種類和式樣中，結合我省實際，科學合理地確定普通發票種類和式樣。

　　（二）強化機打，取消手工。這次發票簡并，總體上堅持以網絡開票為主，稅控收款機開票為輔，手工開票為過渡，定額發票為補充的原則。對已具備網絡開具發票條件的納稅人，努力推行網絡開具發票；對暫不具備網絡開具發票條件的納稅人，可使用稅控收款機開具發票；對暫時需要使用手工發票的納稅人，待網絡發票與稅控收款機推行到位后逐步取消手工發票。

　　（三）增強防偽，方便查詢。簡并后的發票除在票面設計上采用了新的規格和全新的鏤空設計外，還對發票的防偽措施進行了改進，加印了發票密碼等。同時，還要實現納稅人開具發票的信息實時上傳，集中處理，不僅方便國稅機關監控管理，而且為企事業單位、行政機關和個人查詢發票的真偽提供方便、快捷、有效的平臺。

　　三、發票簡并的主要內容：

　　我省普通發票票種簡并后，按照發票填開方式的不同，分為通用機打發票、通用手工發票和通用定額發票3類；為保證某些特殊行業和納稅人的的需要，保留總局機動車銷售統一發票和二手車銷售統一發票；同時，對不同類別的發票從規格上進行了細化。簡并后的普通發票共有3類5種12個規格。

　　除總局統一發票外，我省這次簡并還對發票的規格、內容、代碼編制規則和防偽措施等重新進行了設定，并且明確了每種發票的適用范圍。今后，原則上各市不得在省局規定的發票種類外增加新的票種。

　　（一）簡并后普通發票種類

　　1、《山東省國家稅務局通用機打發票》（平推式4種規格，卷式5種規格）；

　　2、《山東省國家稅務局通用手工發票》(百元版、千元版1種規格)；

　　3、《山東省國家稅務局通用定額發票》（壹元、貳元、伍元、壹拾元、貳拾元、伍拾元、壹佰元，有獎和無獎2種規格）；

　　4、《機動車銷售統一發票》；

　　5、《二手車銷售統一發票》。

　　（二）發票適用范圍及規格、聯次

　　1、《山東省國家稅務局通用機打發票》（平推式）

　　適用于使用計算機及網絡開票的納稅人，規格有4個：210mm×297mm、241mm×177.8 mm、210mm×139.7mm、190 mm×101.6 mm。

　　2、《山東省國家稅務局通用機打發票》（卷式）

　　適用于使用稅控收款機等器具開票的納稅人，規格有5個：57mm×127mm、57mm×152mm、 76mm×127mm、 76mm×152mm、76mm×177mm。

　　印有單位名稱的發票可以由用票單位選擇一種通用機打發票，并通過軟件程序控制打印單位名稱（或標識），平推式發票打印在發票票頭左側，卷式發票打印在發票票頭下方；也可以選擇一種通用機打發票，平推式發票可在發票票頭左側加印單位名稱（或標識），卷式發票在發票票頭下方加印單位名稱（或標識）。

　　凡采用通用機打發票并使用軟件程序控制打印單位名稱或標識的，不屬于冠名發票行政審批管理范圍，按一般發票領購手續辦理。

　　通用機打發票（平推式）基本聯次為三聯，即存根聯、發票聯、記賬聯。用于農產品收購行業的發票為四聯，即存根聯、發票聯、抵扣聯、記賬聯。卷式發票基本聯次為二聯，即發票聯、記賬聯。各市如需增加聯次，要報省局審批備案。

　　3、《山東省國家稅務局通用手工發票》

　　適用于暫時不具備使用計算機和稅控收款機開具發票的非定期定額征收方式的個體工商業戶。金額版位為千元和百元，規格為190mm×105 mm。

　　通用手工發票基本聯次為三聯，即存根聯、發票聯、記賬聯。

　　4、《山東省國家稅務局通用定額發票》

　　適用于不能使用計算機和稅控收款機開票的定期定額征收方式的個體工商業戶，其他個體工商業戶確實需要使用通用定額發票的由縣級國稅機關審查確定，要嚴格控制范圍。

　　定額發票金額版位為壹元、貳元、伍元、壹拾元、貳拾元、伍拾元、壹佰元7種面額，規格為175 mm×77mm，有獎發票規格為213mm×77mm。

　　定額發票聯次為并列二聯,即存根聯和發票聯；有獎發票為并列三聯，即存根聯、發票聯、兌獎聯。

　　（三）票面設計及打印要求

　　1、票面設計

　　通用機打發票票面為鏤空設計，除“發票名稱”、“發票聯”、“發票代碼”、“發票號碼”、“開票日期”、“行業類別”、“開票限額”需印制內容外，其他內容全部通過打印軟件進行控制和打印。卷式發票參照《國家稅務總局關于稅控發票印制使用有關問題的通知》（國稅發[2005]65號）文件中對稅控卷式發票的規定（但不包括機打號碼、稅控碼）執行。

　　2、打印要求

　　通用機打發票打印內容：開票時間、客戶名稱、客戶代碼（非必錄項）、客戶地址（非必錄項）、開戶銀行及賬號、貨物及勞務名稱、規格型號、單位、數量、單價、金額、合計（大小寫）、銷貨方納稅人識別號。票面還需打印“行業類別”，打印發票開具的所屬行業，如“工業”、“商業”、 “水電業”、“修理修配”、“收購業”、“國稅機關代開”、“銀行代開”、“其他”等。對于實行稅控的發票還需打印相應的密碼。

　　收購業務發票打印內容：開票日期、出售人、出售人身份證號碼、出售人地址、開戶銀行及賬號（非必錄項）、品名、規格（等級）、單位、數量、單價、金額、合計（大小寫）、購貨方納稅人識別號。對于實行稅控的發票還需打印相應的密碼。

　　3、打印程序開發

　　打印軟件由省局通過網絡發票軟件一并開發。對打印內容有特殊需求的可由行業主管部門（協會）、用票單位自行開發。對企業冠名發票，包括不需要行政許可審批手續的冠名發票，由用票單位自行開發打印程序。

　　（四）發票代碼編制規則（略）

　　（五）防偽措施

　　除《機動車銷售統一發票》繼續使用總局原來規定紙張外，原其他發票的防偽措施一律廢除。我省新的發票防偽措施在實行信息技術防偽的基礎上，輔以印刷技術防偽，具體措施如下：

　　1、在所有發票票面加印密碼并覆蓋，實行密碼防偽；發票號碼實行噴涂。

　　2、發票全部加印“山東國稅”無色熒光防偽油墨印記，發票監制章內邊線使用大寫漢語拼音 “SHANDONGGUOSHUI”微型字母組成。

　　3、通用機打發票（平推式）為47克普通無碳壓感紙；有獎定額票為70克雙膠紙；通用機打發票（卷式）和無獎定額發票為60克雙膠紙；通用手工發票使用干式復寫紙；通用機打一聯式發票為70克雙膠紙。

　　4、在所有發票票面加印使用有效期限；在沒有金額版位限制的機打發票票面加印最高開票限額。

　　四、發票簡并的實施步驟

　　(一)準備階段（2010年1月底前）

　　省局研究制定普通發票簡并票種統一式樣工作實施方案，并督導做好相關配套準備工作。全省各級國稅機關要充分利用網站、廣播、電視、報刊等宣傳媒介和宣傳工具，廣泛宣傳普通發票簡并票種統一式樣工作的重要意義，以及簡并后普通發票的特點，提高廣大納稅人對普通發票簡并的認知度。

　　（二）實施和過渡階段（2010年2月1日至2010年9月30日）

　　各市結合本地區實際，組織實施簡并方案，推廣網絡發票開票系統，做好新版普通發票的印制和發售工作。在過渡階段，新舊版普通發票可同時使用。

　　（三）完成階段（2010年10月1日起）

　　舊版普通發票一律停止使用，全部使用新版普通發票。主管國稅機關及時組織人員將國稅機關內部和納稅人結存的舊版普通發票進行繳銷。

　　五、發票簡并的工作要求

　　（一）統一思想，加強領導

　　這次普通發票簡并統一工作是根據總局《實施方案》的工作要求，結合我省各地普通發票管理現狀，適應稅收征管信息化要求以及進一步優化納稅服務工作需要進行的一次重大改革；技術要求高，具有一定的前瞻性，同時又涉及系統內外的許多部門和單位，是一項十分重要而艱巨的工作。各級國稅機關要予以高度重視，充分認識其重要性和必要性，把這項工作列入當前國稅工作的重要議程，按照省局的統一部署和要求，統一思想，加強領導，積極采取扎實有效的措施，確保這次普通發票簡并票種統一式樣工作的順利實施。

　　（二）統籌安排，制定方案

　　省局這次開展的簡并票種統一式樣工作，是立足總局“建立平臺、網絡開具”的總體思路進行的，發票網絡開票系統由省局統一開發，各地負責具體推廣使用。各級國稅機關要按照省局《實施方案》的要求，落實責任、細化工作流程、制定詳細的工作實施方案。在制定實施方案以及推行過程中，要注重結合網絡發票開票系統的推廣使用，明確適用網絡開具發票的范圍，對范圍之內的業戶要逐戶全部推廣應用，對未納入推廣范圍的業戶，要積極穩妥推行應用稅控收款機。在簡并票種統一式樣過程中，要做好新舊發票的銜接，在控制好舊版發票的印制數量的同時，及時準確編制上報各種新版發票的印制計劃，盡量減少因推行新版發票所造成的各種損失。

　　（三）加強宣傳，優化服務

　　普通發票簡并票種統一式樣工作涉及系統內外的多個部門和單位，并且與廣大納稅人的切身利益密切相關，社會影響面廣，因此，在簡并票種統一式樣過程中，各級國稅機關要廣泛宣傳本次發票改革的重要意義，讓社會各界充分了解這次發票改革的重要內容。要在辦稅服務廳等面向納稅人的窗口編印發放宣傳資料，提高社會各界對新版發票的認知度，增強納稅人自覺使用新版發票的主動性，促進全省普通發票信息化管理水平的持續提高。

　　（四）團結協作，緊密配合

　　各級國稅機關在做好對社會各群體宣傳的基礎上，應加強與相關部門和單位的協調配合。要主動向地方黨委政府匯報，說明簡并票種統一式樣工作對于規范普通發票管理、打擊制售虛假發票行為、防范偷漏稅現象的發生、優化納稅服務以及促進地方經濟社會發展的重要意義，爭取地方黨委政府支持。要積極與財政、審計等部門協調溝通，爭取他們的理解與配合。同時加強國稅機關內相關部門的團結協作，在這項復雜艱巨的工作中做到業務和技術緊密配合，人力、物力和財力的統籌兼顧，共同將這項工作落實到位。

　　各市在簡并票種統一式樣過程中遇到的問題，要及時報告省局，并于2011年2月1日前將貫徹落實本方案的工作情況、以書面形式上報省局。

　　本方案不適用于增值稅普通發票。

　　附件：山東省國家稅務局普通發票新版票樣