各市、縣（區）國家稅務局：

　　為了認真貫徹落實《皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃》，根據《中共安徽省委 安徽省人民政府關于推進皖江城市帶承接產業轉移示范區建設的決定》（皖發〔2010〕2號）和《中共安徽省委 安徽省人民政府關于皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃的實施方案》（皖發〔2010〕3號）要求，緊密結合國稅部門工作職責，我們對涉及皖江城市帶承接產業轉移示范區（以下簡稱皖江示范區）的相關稅收優惠政策進行全面、認真梳理，形成了《促進皖江城市帶承接產業轉移示范區發展若干稅收優惠規定》。現隨文印發給你們，并提出以下工作要求，請一并抓好貫徹落實。

　　一、提高思想認識。建設皖江示范區，是黨中央、國務院從全局出發，促進中部地區崛起、推動區域協調發展作出的重大戰略決策，對于促進我省經濟社會又好又快發展，加速崛起進程具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。全省各級國稅機關特別是皖江示范區各市、縣（區）國稅機關務必認真學習、深刻領會黨中央、國務院的戰略決策精神和省委、省政府推進皖江示范區建設的工作部署，進一步統一思想，提高認識，增強責任感和使命感，全力支持和服務皖江示范區的建設和發展。

　　二、認真落實政策。全省各級國稅機關特別是皖江示范區各市、縣（區）國稅機關要認真落實好各項稅收政策，努力做到應征盡征、應抵盡抵、應退盡退、應減盡減、應免盡免。要按照皖江示范區規劃要求，全面落實好新稅法規定的各項優惠政策，特別是企業所得稅法，增值稅、消費稅暫行條例及其實施細則，以及國家關于促進農業產業化、節能減排、資源綜合利用、自主創新等方面的稅收優惠政策（具體內容見《促進皖江城市帶承接產業轉移示范區發展若干稅收優惠規定》），讓皖江示范區內的廣大納稅人及時享受到各項稅收優惠，充分發揮稅收服務經濟社會發展的職能作用。

　　三、積極建言獻策。皖江示范區各市、縣（區）國稅機關要結合地區比較優勢，圍繞皖江示范區規劃確定的“六個著力”、“四條原則”、“四大戰略定位”和“五項目標”，以裝備制造業、原材料產業、輕紡產業、高技術產業、現代服務業和現代農業等產業的發展現狀、發展潛力為重點，從稅收的角度深入開展調查研究，努力找準稅收與經濟的最佳結合點和著力點，并針對發現的新情況、新問題，及時向上級機關以及有關部門建言獻策，為皖江示范區經濟社會發展爭取更加有利的政策。同時，要向所在地人民政府及時通報最新稅收優惠政策情況，根據企業和意向投資人的實際情況及合理需求，向上級機關提出爭取稅收優惠政策的可行性建議。

　　四、改進管理方式。皖江示范區各市、縣（區）國稅機關要通過多種形式、各種渠道，積極主動地宣傳好《促進皖江城市帶承接產業轉移示范區發展若干稅收優惠規定》，增強皖江示范區的吸引力。要進一步優化辦稅流程，清理和壓縮辦稅環節，努力實現涉稅業務統一受理、內部流轉、全程服務、限時辦結。要進一步規范稅務行政審批，大力推行一窗式受理，并逐步推行網上審批，不斷提高稅務行政審批效能。要進一步下放出口退稅管理權限，簡化管理層級，加快辦稅進度。要認真對待納稅人的合理訴求，注重運用調解、和解的方式妥善處理稅收爭議，保障納稅人陳述申辯權、復議訴訟賠償權，并主動接受社會各界監督，維護納稅人合法權益。

　　五、強化效能建設。全省各級國稅機關特別是皖江示范區各市、縣（區）國稅機關要進一步建立健全崗位責任制、首問負責制、一次性告知制、服務承諾制、離崗告示制、AB崗工作制、辦文辦事限時制和責任追究制等工作制度，不斷加強效能建設，提高辦稅效率。對納稅人申請辦理的所有涉稅事項，要在辦稅服務廳統一受理、統一送達。對涉及同一納稅人的各類涉稅調查、檢查，能夠合并的進行合并，切實避免多頭下戶、重復采集等問題。要積極推行網上一體化辦稅，逐步實現包括稅務登記、發票領購、申報繳稅、涉稅申請、信息查詢等涉稅業務的多元化辦理。皖江示范區各市、縣（區）國稅機關對服務皖江示范區發展的各項稅收管理、服務措施要進行分解、細化，明確責任部門，保證實施進度，狠抓工作落實。

　　六、優化納稅服務。全省各級國稅機關要牢固樹立和始終堅持“稅收為經濟服務”、“征稅人為納稅人服務”、“機關為基層服務”和“領導為群眾服務”的理念，認真落實《稅收服務工程規劃》和《納稅服務工作規劃》。皖江示范區各市、縣（區）國稅機關要深入開展稅收經濟分析，通過稅負分析、稅收彈性分析、稅源分析、稅收關聯分析等方式，適時評估皖江示范區內稅收政策實施效果，反映企業發展動態，準確把握經濟稅源運行特征，為地方政府決策提供參考。要實行納稅人定點聯系制度，通過網上調查、電話調查、信函調查，召開座談會、建立QQ群等形式，加強與納稅人的日常聯系和溝通，積極幫助企業解決實際困難，防范和控制稅收風險。同時，要積極開展主動服務、上門服務，了解企業的生產經營、技術改造、資金運轉、政策落實等方面的情況，廣泛聽取意見和建議，盡心盡力地解決企業涉稅難題，努力以優質、的稅收服務，吸引外來投資、承接產業轉移，為皖江示范區的建設和發展作出積極的貢獻。

　　二○一○年四月二十一日

促進皖江城市帶承接產業轉移示范區發展若干稅收優惠規定

　　為了全面貫徹、深入落實《皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃》，根據現行稅收法律、行政法規、規章以及相關稅收政策規定，緊密結合國稅部門工作職責，現就促進皖江城市帶承接產業轉移示范區發展的若干稅收優惠規定，明確如下：

　　一、綜合性稅收優惠規定及管理措施

　　（一）全面實施增值稅轉型改革。對增值稅一般納稅人新購置固定資產（指使用年限超過12個月的機器、機械、運輸工具以及其他與生產經營有關的設備、工具、器具等）的增值稅進項稅額，準予從銷項稅額中抵扣。

　　（二）實行出口貨物退（免）稅。第一，對企業自營或委托出口的貨物，除另有規定者外，可在貨物報關出口并在財務上作銷售核算后，憑有關憑證經所在地國稅機關批準退還或免征其增值稅、消費稅。第二，對企業以對外承包工程、實物投資、境外帶料加工裝配等業務方式出口的設備、原材料、零部件等，按規定實行出口退（免）稅政策。第三，對運往出口加工區等海關特殊監管區域的貨物，視同出口，按照國家有關規定實行退（免）稅；區內企業之間的貨物交易免征增值稅、消費稅。第四，對出口加工區等海關特殊監管區域內生產企業在國內采購用于生產出口產品的并已經取消出口退稅的成品革、鋼材、鋁材和有色金屬材料（不含鋼坯、鋼錠、電解鋁、電解銅等金屬初級加工產品）等原材料，進區時按照增值稅法定征稅率予以退稅。第五，對出口加工區內企業生產出口貨物所耗用的水、電、氣、蒸汽，準予退還所含的增值稅。第六，對符合條件的內外資研發機構采購的國產設備全額退還增值稅，執行期限為2009年7月1日至2010年12月31日，具體以增值稅專用發票上的開票時間為準。第七，對利用國際金融組織〔國際貨幣基金組織、世界銀行（包括國際復興開發銀行、國際開發協會）、聯合國農業發展基金、亞洲開發銀行〕發放的貸款或外國政府貸款采取國際招標方式由國內企業中標銷售的機電產品特準退稅。

　　（三）鼓勵企業從事基礎設施建設。對企業從事港口碼頭、機場、鐵路、公路、城市公共交通、電力、水利等國家重點扶持的公共基礎設施項目，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業所得稅，第四年至第六年減半征收企業所得稅。

　　（四）促進非營利組織的發展。對符合條件的非營利組織取得的收入，免征企業所得稅。

　　（五）促進中小企業發展壯大。第一，對符合條件的小型微利企業，減按20%的稅率征收企業所得稅。第二，自2010年1月1日至2010年12月31日，對年應納稅所得額低于3萬元（含3萬元）的小型微利企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。

　　（六）鼓勵企業安置殘疾人就業。第一，對安置殘疾人的企業，實行按實際安置殘疾人人數限額即征即退增值稅的辦法。實際安置的每位殘疾人每年可退還的增值稅的具體限額，由縣級以上稅務機關根據單位所在區縣（含縣級市）適用的經省級人民政府批準的最低工資標準的6倍確定，但最高不得超過每人每年3.5萬元。第二，對企業安置殘疾人員的，在按照支付給殘疾職工工資據實扣除的基礎上，按照支付給殘疾職工工資的100%，在企業所得稅前加計扣除。

　　（七）鼓勵企業對外進行投資。對企業持有的國債利息收入，符合條件的居民企業之間的股息、紅利等權益性投資收益，免征企業所得稅。

　　（八）鼓勵非居民企業前來投資。第一，對非居民企業在中國境內設立機構、場所的，從居民企業取得與該機構、場所有實際聯系的股息、紅利等權益性投資收益，可以作為免稅收入；未在中國境內設立機構、場所的，或者雖設立機構、場所但所取得的所得與其所設機構、場所沒有實際聯系的，其來源于中國境內的所得，除稅法規定可以免征企業所得稅的以外，減按10%的稅率征收企業所得稅。第二，非居民企業按照規定程序提請享受稅收協定待遇，符合條件的準予其享受相關稅收協定待遇。

　　（九）實行緩繳稅款審批制度。對納稅人因有特殊困難，不能按期繳納稅款的，經省級主管稅務機關批準，可以延期繳納稅款，但是最長不得超過三個月。

　　（十）實行延期申報核準制度。對納稅人、扣繳義務人不能按期辦理納稅申報或者報送代扣代繳、代收代繳稅款報告表的，經稅務機關核準，可以延期申報。

　　（十一）實行個體簡并征期制度。對定期定額戶經營地點偏遠、繳納稅款數額較小，或者稅務機關征收稅款有困難的，可以按照法律、行政法規的規定簡并征期，但簡并征期最長不得超過一個定額執行期。

　　（十二）實行特定收費減免制度。對登記失業人員、殘疾人、退役士兵以及畢業2年以內的普通高校畢業生，凡從事個體經營（除建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧等，下同）的，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內免收稅務登記證工本費。

　　二、促進現代農業發展的稅收優惠規定

　　（十三）促進和幫助農民增加收入。對農業生產者銷售的自產初級農業產品（包括農民專業合作社銷售本社成員生產的農業產品），免征增值稅。

　　（十四）降低農業生產資料成本。第一，對企業生產銷售的磷肥、氮肥以及以免稅化肥為主要原料的復混肥，免征增值稅。第二，對企業生產銷售和批發、零售有機肥料、有機-無機復混肥料和生物有機肥，免征增值稅。第三，對農膜以及批發、零售的種子、種苗、化肥、農藥、農機等農資產品，免征增值稅。

　　（十五）促進糧食流通企業發展。對承擔收儲任務的國有糧食企業銷售糧食，其他糧食企業銷售軍用糧、救災糧、水庫移民用糧和政府儲備食用植物油，免征增值稅。

　　（十六）促進飼料生產企業發展。對單一大宗飼料、混合飼料、配合飼料、復合預混飼料、濃縮飼料產品，進口或國內生產除豆粕、茶籽粕以外的其他粕類飼料，免征增值稅。

　　（十七）鼓勵企業從事農業生產。第一，對企業從事蔬菜、谷物、薯類、油料、豆類、棉花、麻類、糖料、水果、堅果的種植所得；農作物新品種的選育，中藥材的種植，林木的培育和種植，牲畜、家禽的飼養，林產品的采集，灌溉、農產品初加工、獸醫、農技推廣、農機作業和維修等農、林、牧、漁服務業項目所得，免征企業所得稅。第二，對企業從事花卉、茶以及其他飲料作物和香料作物的種植所得，海水養殖和內陸養殖項目所得，減半征收企業所得稅。

　　三、促進高技術產業發展的稅收優惠規定

　　（十八）促進高新技術企業發展。對符合條件的高新技術企業，減按15%的稅率征收企業所得稅。

　　（十九）促進軟件生產企業發展。第一，對企業銷售自行開發生產的軟件產品，或將進口的軟件進行本地化改造后對外銷售的軟件產品，在2010年12月31日前按17%的法定稅率征稅后，實際稅負超過3%的部分，實行增值稅即征即退政策。第二，對增值稅一般納稅人隨同計算機網絡、計算機硬件和機器設備等一并銷售其自行開發生產的嵌入式軟件，如果能夠分別核算嵌入式軟件與計算機硬件、機器設備等的銷售額，可享受軟件產品增值稅優惠政策。第三，對新辦軟件生產企業經認定后，自獲利年度起，第一年和第二年免征企業所得稅，第三年至第五年減半征收企業所得稅。第四，對軟件生產企業的職工培訓費用，可以按照實際發生額在計算應納稅所得額時扣除。第五，對軟件生產企業實行增值稅即征即退政策所退還的稅款，用于研究開發軟件產品和擴大再生產的，不作為企業所得稅應稅收入，不予征收企業所得稅。第六，對國家規劃布局內的重點軟件生產企業，如當年未享受免稅優惠的，減按10%的稅率征收企業所得稅。

　　（二十）促進集成電路企業發展。第一，對集成電路生產企業的生產性設備，經核準，其折舊年限可以適當縮短，最短可為3年。   第二，對投資額超過80億元人民幣或集成電路線寬小于0.25um的集成電路生產企業，可以減按15%的稅率繳納企業所得稅，其中經營期在15年以上的，從開始獲利年度起，第一年至第五年免征企業所得稅，第六年至第十年減半征收企業所得稅。第三，對生產線寬小于0.8微米（含）集成電路產品的生產企業，經認定后，自獲利年度起，第一年和第二年免征企業所得稅，第三年至第五年減半征收企業所得稅。第四，2008年1月1日起至2010年底，對集成電路生產企業、封裝企業的投資者，以其取得的繳納企業所得稅后的利潤，直接投資于本企業增加注冊資本，或作為資本投資開辦其他集成電路生產企業、封裝企業，經營期不少于5年的，按40%的比例退還其再投資部分已繳納的企業所得稅稅款。

　　（二十一）促進動漫企業發展壯大。第一，2010年12月31日前，對屬于增值稅一般納稅人的動漫企業銷售其自主開發生產的動漫軟件，按17%的法定稅率征收增值稅后，對其增值稅實際稅負超過3%的部分，實行增值稅即征即退政策。第二，對經認定的動漫企業自主開發生產的動漫產品，可以申請享受國家現行鼓勵軟件企業發展的所得稅優惠政策。

　　（二十二）促進生物制品企業發展。增值稅一般納稅人銷售自產的用微生物、微生物代謝產物、動物毒素、人或動物的血液或組織制成的生物制品，可以選擇按照簡易辦法依照6%征收率計算繳納增值稅。

　　四、促進現代服務業發展的稅收優惠規定

　　（二十三）促進技術先進型服務企業發展。第一，對經認定的技術先進型服務企業，減按15%的稅率征收企業所得稅。第二，對企業發生的職工教育經費不超過工資總額8%的比例據實在企業所得稅前扣除，超過部分，準予其在以后納稅年度結轉扣除。

　　（二十四）促進創業投資企業發展壯大。對創業投資企業采取股權投資方式投資于未上市的中小高新技術企業2年以上的，可以按照其投資額的70%在股權持有滿2年的當年抵扣該創業投資企業的應納稅所得額；當年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結轉抵扣。

　　（二十五）促進證券投資基金的發展。第一，對證券投資基金從證券市場中取得的收入，包括買賣股票、債券的差價收入，股權的股息、紅利收入，債券的利息收入及其他收入，暫不征收企業所得稅。第二，對投資者從證券投資基金分配中取得的收入，暫不征收企業所得稅。第三，對證券投資基金管理人運用基金買賣股票、債券的差價收入，暫不征收企業所得稅。

　　（二十六）促進文化宣傳企業發展。第一，對縣及縣以下新華書店和農村供銷社銷售的出版物，免征增值稅。第二，對廣播電影電視行政主管部門（包括中央、省、地市及縣級）按照各自職能權限批準從事電影制片、發行、放映的電影集團公司（含成員企業）、電影制片廠及其他電影企業取得的銷售電影拷貝收入、轉讓電影版權收入、電影發行收入以及在農村取得的電影放映收入，免征增值稅。第三，對經營性文化事業單位轉制為企業后，在2013年12月31日前免征企業所得稅。

　　（二十七）促進醫療衛生事業發展。第一，對血站供應給醫療機構的臨床用血，非營利性醫療機構自產自用的制劑，免征增值稅。第二，對營利性醫療機構取得收入直接用于改善醫療衛生條件的，自取得執業登記之日起，三年內對其自產自用的制劑，免征增值稅。第三，對疾病控制機構和婦幼保健機構等衛生機構按照國家規定的價格取得的衛生服務收入（含疫苗接種和調撥、銷售收入），免征各項稅收。

　　（二十八）促進公共管理事業發展。對國家管理部門行使其管理職能發放的執照、牌照和有關證書等取得的工本費收入，執罰部門和單位查處各類違法、違章案件并如數上繳財政的罰沒收入，體育彩票的發行收入，經國務院或國務院授權機關批準從事免稅品銷售業務的專業公司對其所屬免稅商店批發、調撥進口免稅的貨物，免征增值稅。

　　（二十九）促進貴金屬的生產流通。第一，對黃金生產和銷售單位銷售黃金和黃金礦砂，人民銀行按國際市場價格配售的黃金，免征增值稅；對黃金交易所會員單位通過黃金交易所銷售標準黃金，未發生實物交割的，免征增值稅；發生實物交割的，由稅務機關按照實際成交價格代開增值稅專用發票，并實行增值稅即征即返。第二，對國內鉑金生產企業自產自銷的鉑金，實行增值稅即征即退政策。

　　（三十）促進建筑安裝企業發展。對基建單位和從事建筑安裝業務的企業附設的加工廠、車間，在建筑現場制造的預制構件，凡直接用于本單位或本企業建筑工程的，免征增值稅。

　　五、促進自主創新、技術進步的稅收優惠規定

　　（三十一）鼓勵企業進行技術轉讓。對企業在一個納稅年度內符合條件的技術轉讓所得不超過500萬元的部分，免征企業所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業所得稅。

　　（三十二）鼓勵企業進行自主創新。對企業為開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，未形成無形資產計入當期損益  的，在按照稅法規定據實扣除的基礎上，按照研究開發費用的50%加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。

　　（三十三）鼓勵企業更新技術裝備。對由于技術進步，產品更新換代較快的固定資產，以及常年處于強震動、高腐蝕狀態的固定資產，可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。

　　六、促進資源節約、節能減排的稅收優惠規定

　　（三十四）鼓勵企業進行資源合理利用。對生產銷售航空煤油，進口石腦油和國產的用作乙烯、芳烴類產品原料的石腦油，以及生產銷售子午線輪胎，免征消費稅。

　　（三十五）促進煤炭行業資源綜合利用。對企業利用煤炭開采過程中伴生的舍棄物油母頁巖生產加工的頁巖油，實行增值稅即征即退政策。

　　（三十六）促進發電行業資源綜合利用。第一，對企業利用煤矸石、煤泥、油母頁巖和風力、石煤生產的電力，符合條件的實行增值稅即征即退50%的政策。第二，利用垃圾生產的電力，符合條件的實行增值稅即征即退政策。

　　（三十七）促進建材行業資源綜合利用。第一，對企業在生產原料中摻有不少于30%的廢舊瀝青混凝土生產的再生瀝青混凝土，實行增值稅即征即退政策。第二，對國家規定的部分新型墻體材料產品，實行增值稅即征即退50%的政策。第三，對采用旋窯法工藝生產的水泥或外購水泥熟料采用研磨工藝生產的水泥并且生產原料中摻兌廢渣比例不低于30%的水泥（包括水泥熟料），實行增值稅即征即退政策。

　　（三十八）鼓勵進行水資源綜合利用。第一，對供應或開采未經加工的天然水，如水庫供應農業灌溉用水、工廠自采地下水用于生產的，不征增值稅。第二，對污水處理廠收取的污水處理費、各級政府及主管部門委托自來水廠（公司）隨水費收取的污水處理費，免征增值稅。

　　（三十九）鼓勵企業進行資源綜合利用。第一，對企業以三剩物和次小薪材、農作物秸稈、蔗渣為原料生產加工的綜合利用產品，在2010年實行增值稅即征即退80%的政策。第二，對企業以《資源綜合利用企業所得稅優惠目錄》規定的資源作為主要原材料，生產國家非限制和禁止并符合國家和行業相關標準的產品取得的收入，減按90%計入企業所得稅收入總額。

　　（四十）鼓勵進行再生資源回收利用。對符合退稅條件的納稅人2010年銷售再生資源實現的增值稅，按50%的比例退給納稅人。

　　（四十一）鼓勵企業開發節能環保產品和技術。對企業從事公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開發利用、節能減排技術改造等符合條件的環境保護、節能節水項目，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業所得稅，第四年至第六年減半征收企業所得稅。

　　（四十二）促進企業使用節能環保設備。對企業購置并實際使用《節能節水專用設備企業所得稅優惠目錄》、《環境保護專用設備企業所得稅優惠目錄》和《安全生產專用設備企業所得稅優惠目錄》規定的環境保護、節能節水、安全生產等專用設備的，該專用設備的投資額的10%可以從企業當年的應納稅額中抵免；當年不足抵免的，可以在以后5個納稅年度內結轉抵免。

　　（四十三）鼓勵企業降低污染氣體排放。對燃煤發電廠及各類工業企業產生的煙氣、高硫天然氣進行脫硫生產的副產品，實行增值稅即征即退政策。

　　（四十四）鼓勵企業大力發展清潔能源。第一，對核力發電企業生產銷售電力產品，自核電機組正式商業投產次月15個年度內，能夠分別核算核電企業機組電力產品的銷售額的，統一實行增值稅先征后退政策。第二，從2008年1月1日起，對核力發電企業取得的增值稅退稅款，專項用于還本付息，不征收企業所得稅。

　　本稅收優惠規定因政策執行到期，或者國家根據經濟發展需要對相關內容進行調整、新增的，應當以調整、變化后的政策作為具體執行依據。

　　對于本稅收優惠規定在具體執行中遇到的問題，各級國稅機關應當通過稅收政策執行情況反饋報告制度規定的途徑，及時反饋至安徽省國家稅務局（政策法規處）。