各區、縣地方稅務局、各分局，市局各處室、直屬單位：

　　為深入貫徹落實科學發展觀，切實為納稅人解決實際問題，有針對性地做好納稅服務工作，市局決定在總結部分區、縣局經驗的基礎上，全市地稅系統實施走訪服務制度，現就有關問題通知如下：

　　一、 實施走訪服務制度的重要性

　　走訪服務是以納稅人的需求為導向，由主管稅務機關主動上門為納稅人提供個性化服務。實施走訪服務制度是貼近納稅人，建立稅務機關與納稅人之間合作關系的一項重要舉措，既為納稅人提供了反映問題、解決問題的快速通道，又有助于稅務機關及時掌握稅源情況，加強稅源管理，形成稅務機關與納稅人之間良性互動機制。

　　二、走訪服務制度的工作原則

　　（一）滿足納稅人合法合理需求原則；

　　（二）管理與服務相結合原則；

　　（三）分類服務原則；

　　（四）誠信守諾原則；

　　（五）不打擾納稅人原則；

　　（六）協調配合原則。

　　各單位應本著上述原則，結合轄區內納稅人的特點和個性化需求，有針對性地為納稅人解決實際問題，滿足納稅人的合法合理需求。

　　三、走訪服務的對象和工作內容

　　（一）走訪服務對象

　　走訪服務對象原則上由主管稅務所根據日常征收管理和納稅服務的需求確定，基本分為三類：

　　1.市區兩級重點稅源戶和納稅信用A級企業；

　　2.新辦企業；

　　3.依納稅人需求確有辦稅困難的企業。

　　各單位可以結合自身征管工作需要，擴大走訪范圍，增加服務對象。

　　（二）走訪服務內容

　　走訪服務內容應結合走訪對象的類型、特點和需求，本著分類服務的原則，確定工作內容：

　　1.對重點稅源戶和納稅信用A級企業的走訪，重在了解企業經營變化情況及影響地方稅收的增減變動因素；征詢企業財務及高層管理人員的意見，搜集納稅服務工作中存在的問題和建議等；

　　2.對新辦企業的走訪，重在了解企業的基本情況，宣傳輔導有關稅收政策，告知相關辦稅流程，指導企業辦稅等；

　　3.對有辦稅困難企業的走訪，重在了解企業的需求和困難，在合法合理的前提下，幫助企業協調解決問題。

　　四、走訪服務的形式及工作機制

　　（一） 走訪服務形式

　　各局應根據走訪服務的對象和需求，確定走訪形式和走訪組成員：

　　1.局領導帶隊走訪。對于市級重點稅源戶和納稅信用A級企業，原則上由一名局領導與部分業務科、主管稅務所負責人聯合走訪；

　　2.科所領導帶隊走訪。對于區級重點稅源戶和有辦稅困難企業原則上由主管稅務所負責人、部分業務科和稅收管理員共同走訪；

　　3.稅收管理員下戶走訪。按照《北京市地方稅務局關于印發〈北京市地方稅務局稅收管理員制度實施辦法（試行）〉的通知》（京地稅征〔2005〕522號）文件規定執行。

　　（二） 工作機制

　　各單位應根據走訪服務工作涉及的業務范圍，確定主管稅務所、征管科、有關業務科室等部門的工作職責，并建立相關工作機制。

　　1.問題解決機制。走訪前根據走訪對象提出的問題，可聯合相關業務科室共同走訪，盡可能當場快速為企業解決問題。不能即時答復的，報走訪組組長匯總后協調相關部門解決，并在限期內答復。

　　2.反饋機制。走訪中如發現走訪對象存在生產經營和稅款變動情況，或納稅存有問題、疑點和異常情況，應及時向征管、計會、稅政、評估、稽查等相關部門反饋。

　　3.監督機制。走訪人員應告知走訪對象投訴舉報渠道，對走訪服務的質量和工作紀律的遵守情況進行監督。

　　五、基本工作要求

　　（一）走訪組應有專人負責整理被走訪企業的基本信息，制定走訪提綱，形成文字材料，便于走訪組成員了解被走訪企業的基本情況，提高走訪服務的針對性。

　　（二）參加走訪人員應著裝整潔大方，注重文明禮儀，具備專業素質。

　　（三）走訪前主管稅務所應主動與被走訪戶取得聯系，告知走訪目的和內容，確定走訪時間。走訪時間應尊重納稅人的意見，提前與納稅人確定，不得輕易變更，體現稅務機關的誠信作風。

　　（四）走訪服務工作內容、納稅人的意見和建議及問題解決和反饋情況應于走訪后5個工作日內填寫《走訪服務工作記錄單》，并留存備查。稅收管理員下戶走訪填寫《稅收管理員下戶登記表》的，不再重復填寫《走訪服務工作記錄單》。

　　（五）對于被走訪戶反饋的問題不能即時答復的，應協調有關部門，在15個工作日內給予答復。

　　（六）對于需要向征管、計會、稅政、評估、稽查等相關部門反饋情況的，應在《走訪服務工作記錄單》“納稅人問題、意見和建議的解決及反饋情況”欄目內詳細說明，并根據其不同情況，以內網郵件系統等形式，分別反饋有關部門，使工作效果最大化。

　　六、組織領導和實施步驟

　　（一）市局負責制定走訪服務制度的基本工作要求，由納稅服務中心對各局實施走訪服務制度的情況進行管理和考核。對于市區兩級重點稅源戶和納稅信用A級企業的走訪，年走訪比例不低于20%.

　　（二）各局由納稅服務管理部門負責牽頭組織、協調各部門，確保實施工作的順利進行，同時制定實施走訪服務制度的管理辦法（包括走訪服務工作計劃、工作流程、工作機制和具體工作要求等），并對稅源管理所進行管理和考核；稅源管理所認真組織人員培訓和具體工作的落實。

　　（三）各局在接到本通知后30日內，制定走訪服務制度的管理辦法，并報市局備案。市局將對各局走訪服務制度的執行情況進行檢查。

　　（四）自2009年4月1日起，在全市地稅系統推行走訪服務制度。實施中如遇問題，請及時報告市局。

　　二○○九年三月十日