近日,根據《中國注冊會計師行業信息化建設總體方案》(以下簡稱《總體方案》),中注協印發《中國注冊會計師行業信息化建設主要工作任務分解表》(以下簡稱《任務分解表》)、《中國注冊會計師行業信息化應用功能描述》(以下簡稱《功能描述》)和《中國注冊會計師行業信息化建設指南》(以下簡稱《建設指南》)等3個配套文件,進一步明確了行業信息化建設主要任務的具體分工和實施步驟,明確了行業信息化“干什么”、“誰來干”、“怎樣干”、“怎樣干得更好”等問題,與總體方案共同構建起行業信息化規劃和制度體系,形成了完整清晰的功能需求,以及促進行業信息化內在動力機制,為各個主體加快推進信息化建設提供了清晰明了的指引和切實有力的指導,標志著注冊會計師行業信息化規劃階段工作順利完成。
《任務分解表》進一步梳理了行業信息化建設的主要任務,明確了2011-2015年將分步實施的行業數據標準等基礎建設項目、協會信息化系統建設項目、事務所信息化系統建設項目等33項重點工程。《任務分解表》具體描述了各項任務的目標、責任內容,并以“細化目標、落實任務、規劃到戶、責任到人”為導向建立起目標責任管理機制,促進總體方案的全面落實到位,同時也為開展行業信息化建設考核評價打下基礎。《任務分解表》作為《總體方案》的動態調控手段,以后將隨工作重點的變化逐年更新。
《應用功能描述》側重對總體方案所規定的“四大主體”即中注協、地方協會和大型會計師事務所、中小型會計師事務所的應用框架作出規范描述,詳細闡述了應用功能的內涵和外延,明確了應用系統建設的功能標準和規范要求。它既是對總體方案中應用架構的進一步解釋和界定,又是行業信息化建設指南的編制基礎。其目的在于既保證行業信息化建設的統一、規范和高質量,引導和促進會計師事務所信息化應用的全面覆蓋,又為相關主體特別是會計師事務所根據自身實際開展信息化規劃和系統建設提供指引,滿足會計師事務所提升風險防范和質量監控能力等個性化需要。
《建設指南》充分借鑒頂層設計理念和方法論,在分析行業信息化全局性問題的基礎上,明確行業信息化建設各類主體的具體建設目標、實現途徑、技術標準、核心應用和建設要求等。《建設指南》從業務體系、技術體系和支撐體系等多個維度提出了行業信息化的總體架構。業務體系架構分為服務經濟社會、行業管理與服務、協會內部管理、事務所業務管理和事務所內部管理等五個業務域;技術體系架構分為硬件與網絡環境、軟件基礎環境、數據環境、系統服務環境、事務所應用、協會應用、平臺等七個層次;支撐體系架構分為基礎設施、技術、業務、數據、研制、運行、總體規劃等七個方面。在總體架構基礎上,針對“四大主體”的具體業務特點,《建設指南》分別提出各主體應用架構、支撐架構、數據架構和設施架構的建設方案,在保證“互聯互通、資源共享”的同時,兼顧各主體的實用需求和擴展需要,分類指導不同主體開展信息化建設,最終達到在多主體、多系統、跨網絡前提下實現全行業信息系統的協同運作。
下一階段,中注協將繼續出臺一系列制度,如信息化建設考核評價制度、資金獎勵和扶持制度、信息化人才培養制度等相關配套措施,從資金、人才、考核評價等多個方面調動地方協會和會計師事務所等建設主體的積極性和主動性,確保行業信息化建設規劃各項措施落實到位,實現行業信息化建設新的突破。