經(jīng)國務院批準，財政部、國家稅務總局昨日聯(lián)合下發(fā)營業(yè)稅改征增值稅試點方案。從2012年1月1日起，在上海交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)開展營業(yè)稅改征增值稅試點。至此，貨物勞務稅收制度的改革拉開序幕。分析稱，該項改革將有利于減輕相關企業(yè)的稅負。

　　增值稅稅率調(diào)整為四檔

　　試點方案中在現(xiàn)行增值稅17%和13%兩檔稅率的基礎上，新增設11%和6%兩檔低稅率，交通運輸業(yè)適用11%的稅率，研發(fā)和技術服務、文化創(chuàng)意、物流輔助和鑒證咨詢等現(xiàn)代服務業(yè)適用6%的稅率。財政部相關負責人稱，增值稅稅率調(diào)整為四檔是一種必要的過渡性安排，今后將根據(jù)改革的需要，適時簡并稅率檔次。

　　“征收營業(yè)稅的問題是對所有的營業(yè)收入征稅，其過程存在重復征收問題，但增值稅通過進項抵扣后，是指對產(chǎn)品的增值部分征稅，所以能降低企業(yè)的負擔。”中國社科院財貿(mào)所稅收室主任張斌分析稱。

　　張斌表示，1994年稅制改革，將增值稅征稅范圍擴大到所有貨物和加工修理修配勞務，對其他服務業(yè)征收營業(yè)稅。在當時的情況下，征收增值稅與營業(yè)稅的稅負是差不多的。但經(jīng)過2009年的增值稅轉型改革，將機器設備納入增值稅抵扣范圍后，比較而言營業(yè)稅就高于增值稅。此次改革是擴大增值稅范圍，將之前開征營業(yè)稅的交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)改為增值稅，并調(diào)整稅率，至少不會增加稅負，在一定程度上還降低了稅負。

　　分析稱若全國推廣稅負減少約470億

　　財政部方面稱，將密切跟蹤上海市試點運行情況，逐步擴大試點范圍，力爭在“十二五”期間將改革逐步推廣到全國范圍。

　　按照此前中金公司在報告中的例子顯示，假設某交通運輸企業(yè)當年營業(yè)額1億元，按照營業(yè)稅計算，其稅率為3%，應納稅額為300萬。如果改為增值稅，其納稅為銷項稅額減去進項稅額，假設按照試點方案，其銷項稅額率為11%，銷項稅額為1100萬；假設該企業(yè)購自外部的中間投入為5000萬元，其進項稅額為5000萬乘以17%的增值稅率，為850萬，則該企業(yè)所納的增值稅為250萬元，稅負較原先征營業(yè)稅減少50萬元。

　　中金公司初步研究分析顯示，如果該試點擴大到全國，試點行業(yè)的稅負可能減少約470億-700億元。

　　中金公司稱，試點行業(yè)中有完善會計制度的大中型企業(yè)是主要受益者，沒有獨立完整的會計制度的小微企業(yè)很難受益。按照目前的增值稅條例，小規(guī)模納稅人如果不愿承擔較高的會計成本，可以選擇按照營業(yè)額的3%繳納增值稅，但不得進行增值稅抵扣；因此，沒有完整會計賬冊的小微企業(yè)無法享受增值稅抵扣帶來的稅負減輕。

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　　小型微型企業(yè)免征部分行政事業(yè)性收費

　　財政部會同國家發(fā)展改革委昨日印發(fā)通知稱，從2012年1月1日至2014年12月31日，對小型微型企業(yè)免征管理類、登記類、證照類行政事業(yè)性收費，具體包括有企業(yè)注冊登記費、稅務發(fā)票工本費、海關監(jiān)管手續(xù)費、貨物原產(chǎn)地證明書費、農(nóng)機監(jiān)理費等22項收費。

　　兩部門表示此舉意在減輕小型微型企業(yè)負擔，促進小型微型企業(yè)健康發(fā)展。通知要求各主管部門通過多種新聞媒體向社會公布對小型微型企業(yè)免征的各項行政事業(yè)性收費，使小型微型企業(yè)充分了解和享受收費優(yōu)惠政策。同時，對不按規(guī)定落實免征行政事業(yè)性收費政策的部門和單位，要按規(guī)定給予處罰，并追究責任人員的行政責任。

　　今年9月份開始爆發(fā)的企業(yè)危機促使為小微企業(yè)減負的優(yōu)惠政策頻頻出臺。此前財政部規(guī)定小微企業(yè)借款免征三年合同印花稅，隨后通知上調(diào)了增值稅和營業(yè)稅的起征點，出臺了多項為小微企業(yè)減負的措施。