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注冊會計師應積極介入價格成本監審

2011-9-28 11:44 中國會計視野 【 】【打印】【我要糾錯

  據《信息時報》報道,9月27日是廣州市物價局每月定期舉行的網上訪談日,本期接訪的話題為“關于廣州市出租營運成本監審”,此話題引起了網友的熱捧。兩個小時的訪談時間,網友圍繞廣州市物價局價格成本調查隊此前公布的出租車成本監審報告提出了多項質疑。廣州市物價局在網友的窮追猛擊下堅持:出租車成本監審沒有問題!

  出租車成本監審是否存在問題,筆者不敢斷言,但是在公眾如此質疑的情況下,建議政府部門應該引入注冊會計師審計并出具專項報告,以滿足公眾的信息需求。

  注冊會計師的獨立性是價格成本監審的基礎

  《注冊會計師法》第六條規定“注冊會計師和會計師事務所依法獨立、公正執行業務”,確立了注冊會計師的獨立原則。

  注冊會計師的獨立性包括“實質上的獨立”和“形式上的獨立”兩個層次的含義。所謂“實質上的獨立”主要是指注冊會計師在其工作中的主觀獨立性,即獨立判斷,不依賴他人和不偏見,提供客觀的意見;所謂“形式上的獨立”是對第三者而言的,指注冊會計師在第三者面前呈現一種獨立于委托單位的身份,使得擁有充分相關信息的理性第三方看來注冊會計師是獨立的。

  價格成本監審是注冊會計師天然業務

  2006年實施的《政府制定價格成本監審辦法》規定“定價成本監審是指政府價格主管部門制定價格過程中在調查、測算、審核經營者成本基礎上核定定價成本的行為。”很明顯,價格成本監審就是會計核算中的成本核算進行監督審核,而對會計數據進行審計,在這方面恰恰是注冊會計師的強項。

  而且,歷史上多有注冊會計師參與公共服務價格鑒證的事例,例如1930年上海納稅華人會致函公共租界工部局,要求撤銷自來水加價四分之一的決定,并推舉潘序倫等3名代表赴自來水公司檢查歷年帳目。注冊會計師潘序倫先生審計自來水公司賬目,可謂開中國注冊會計師參與社會公共服務審計業務之先河。

  近些年來,不少地區物價部門在價格成本監審中也積極引入會計師事務所協助,也取得了積極的效果。

  期待《政府制定價格成本監審辦法》的修訂

  2006年實施的《政府制定價格成本監審辦法》和2010年8月國務院法制辦公布《政府制定價格成本監審條例(征求意見稿)》都未授權注冊會計師參與價格成本監審,這不能說不是個遺憾,我們期盼有關部門能積極計入《政府制定價格成本監審條例(征求意見稿)》的修訂工作,爭取將注冊會計師參與價格成本監審列入文件,讓注冊會計師能依法獨立參與價格成本監審,為廣大人民群眾提供獨立、客觀、公平和公正的信息。

我要糾錯】 責任編輯:雨非
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