原文標題：以貫徹落實國辦56號文件為中心譜寫我國注冊會計師行業發展新篇章——在全國證券資格會計師事務所主要負責人會議上的講話
財政部會計司司長楊敏
（2011年9月7日）
同志們：
上午好！
根據會議安排，我代表財政部會計司簡要匯報國辦56號文件發布實施以來注冊會計師行業行政管理工作的基本情況，并對今明兩年的工作安排講幾點意見，供大家參考。
一、精心組織，強化指導，注冊會計師行業行政管理工作取得新突破
國辦56號文件發布實施近兩年來，在財政部黨組和王軍副部長的正確領導下，在各有關部門的大力支持下，在各級財政部門會計和注冊會計師管理機構的共同努力下，在全行業6990家事務所特別是在座53家證券資格事務所和30余萬從業人員的拼搏奮斗下，注冊會計師行業行政管理工作取得了新的跨越和突破，注冊會計師行業和注冊會計師事業呈現出新的發展態勢和氣象，主要體現在八個方面：
（一）建章立制，注冊會計師行業法規制度體系不斷完善
國辦56號文件明確了未來一段時期加快發展注冊會計師行業的指導思想，要求“針對當前困擾行業發展的突出問題，著力從體制機制上深化改革”，通過修法和建章立制的手段從法律源頭上探求解決之策。
近兩年來，財政部進一步加快了《注冊會計師法》這一行業基本法的修訂步伐，針對行業發展面臨的突出問題和矛盾，反復進行座談討論和實地調研，充分聽取地方財政部門、行業協會、會計師事務所、律師事務所和有關專家學者的意見，在此基礎上起草形成《注冊會計師法（修正案）》（草案），經部領導批準后上報國務院法制辦。修正案草案的核心是鼓勵推動普通合伙和特殊普通合伙組織形式，規范有限責任公司制事務所的業務范圍，進一步提高事務所的執業責任意識和內部一體化管理水平；與此同時，對違法違紀行為明確相應的法律責任，以嚴厲打擊有損行業品牌聲譽和社會形象的不法行為。
在積極推動修訂《注冊會計師法》的同時，根據國辦56號文件對新形勢下完善行業各項規章制度提出的迫切要求，在充分調查研究的基礎上起草出臺了8項行業管理制度，有效彌補了現行行業管理制度的“漏洞”和“空白”。
——針對會計審計服務市場無序競爭、大中小事務所市場定位模糊的問題，財政部及時制定了《關于引導企業科學規范選擇會計師事務所的指導意見》。
——針對事務所壓價競爭、收費標準偏低的問題，財政部會同物價部門先后發布了《會計師事務所服務收費管理辦法》和《關于進一步落實〈會計師事務所服務收費管理辦法〉的通知》。
——針對事務所組織形式單一、內部一體化管理薄弱的問題，財政部陸續出臺了《關于推動大中型會計師事務所采用特殊普通合伙組織形式的暫行規定》、《關于科學引導小型會計師事務所規范發展的暫行規定》、《會計師事務所分所管理辦法》和《會計師事務所財務管理暫行辦法》。
——針對境外會計師事務所來內地臨時執業的要求不統一、監管手段缺失的問題，財政部合并了現行涉臺港澳和外國的7項相關制度規定，印發了《境外會計師事務所來內地臨時執行審計業務的暫行規定》。
上述8項行業管理制度的制定出臺，極大地豐富和完善了注冊會計師行業法規制度體系，必將有助于改善事務所執業環境，有助于提升事務所內部管理水平和市場競爭力。
（二）上下聯動，貫徹落實國辦56號文件深入人心
國辦56號文件要求各級財政部門“強化行政領導，明確職責任務”，共同促進注冊會計師行業加快發展。近兩年來，財政部和省區市財政部門緊緊圍繞貫徹落實這一中心，做了大量工作。
國務院財政部門以貫徹落實國辦56號文件為主線，大力開展宣傳培訓和政策指導，積極協調有關部門，制定出臺一系列的扶持政策，支持會計師事務所做大做強“走出去”。國辦56號文件是由溫家寶總理簽發的關于注冊會計師行業發展的總體規劃，是促進我國注冊會計師行業加快發展的總綱。財政部于第一時間著手部署國辦56號文件的貫徹實施工作，通過座談研討等多種形式對各地財政部門和有關單位進行宣講和指導，并會同中國會計學會、中國會計報舉辦學習貫徹國辦56號文件精神有獎征文活動，在全社會掀起了尊重、理解、支持注冊會計師行業加快發展的熱潮。與此同時，與發展改革委和商務部聯合，順利促成將注冊會計師行業納入現代服務業和服務貿易“十二五”規劃；主動與發展改革委、人力資源和社會保障部、工商總局、稅務總局等部門聯系溝通，爭取行業在優秀人才引進和合理流動、稅收政策、規范執業收費、優化發展環境等方面獲得優惠和便利，取得了較好的進展。
地方財政部門以貫徹落實國辦56號文件為抓手，報請地方人民政府發布或轉發本地區具體實施意見，創新本地注冊會計師行業行政管理手段，取得了可喜的成績。以點帶面，點面結合，為將國辦56號文件的核心理念和精神實質落到實處，30個省區市人民政府因地制宜地推出了本地區貫徹落實國辦56號文件的實施意見。今天會議時間有限，沒有安排地方財政部門介紹經驗，我們將各地貫徹落實國辦56號文件的經驗予以歸納，可能還不夠全面�？傮w而言，各地具體實施意見主要呈現三個鮮明特征：一是緊扣國辦56號文件，各地把合理布局事務所規模結構作為重中之重，把顯著改善執業環境作為緊迫任務，把科學優化組織形式作為行業強基之本，把大幅拓展業務領域作為行業突破之口。二是體現地區特色，比如天津市提出以城市定位和濱海新區功能定位為基點，加快注冊會計師行業資源整合和機構整合；上海市以建設國際金融中心為契機，支持事務所向區域化和國際化經營方向發展，開展區域連鎖經營和集團經營；福建省緊抓海西經濟區建設的大好機遇，鼓勵有條件的事務所和注冊會計師到臺灣實習培訓和開展業務；云南省強調利用面向西南開放橋頭堡的特殊區位優勢，大力拓展南亞、東南亞的國際會計審計業務；等等。三是著重行業扶持政策。在拓展執業領域方面，絕大多數省區市引入了政府購買服務制度，并將非營利組織財務報表納入注冊會計師審計范圍，極大地增加了本地會計審計服務市場需求。比如，上海市探索建立了市級財政專項資金注冊會計師審計制度，將注冊會計師行業發展與財政科學化精細化管理緊密結合；河南省提出要引導各部門、各單位和市場主體根據業務情況購買不同類別會計師事務所的服務；等等。在推進人才培養方面，近半數省級財政部門設立了注冊會計師人才培養專項基金，專門用于提升本地高端注冊會計師人才的專業能力和綜合素質。比如，北京、深圳在行業優秀人才入戶等方面制訂了優先扶持政策；江蘇、廣西等省提出由省財政補助，定期選派注冊會計師到國內外知名會計師事務所培訓實習、到國家會計學院進行培訓；等等。在改善執業環境方面，湖北等省份設立了事務所專項發展資金，對符合條件的事務所進行獎勵，鼓勵事務所做大做強和健康發展；山西、重慶等省區市進一步加大行政監管力度，對事務所違法違規行為進行嚴肅整治和處理，不斷凈化市場秩序；黑龍江、吉林等省份以規范事務所合伙人或股東準入和退出機制為抓手，不斷加強對小型事務所的監督管理；等等。在加大財稅支持方面，山東、遼寧等省區市提出將注冊會計師行業納入本地現代服務業規劃并給予一定的資金補助；等等。據粗略統計，地方出臺的各類扶持政策高達100多項，這些措施看得見、摸得著、享得到，受到了行業的普遍歡迎。
（三）統籌協調，取消H股“雙重審計”實現突破
推動內地符合資格的大型會計師事務所從事H股企業審計業務，是貫徹落實國辦56號文件“重點扶持大型會計師事務所加快發展”要求的重大舉措，是促進我國事務所優化整合、做大做強的重要制度安排。過去兩年來，我們以取消H股“雙重審計”談判為基點，以審核推薦高水平事務所為重心，最終確認了首批12家大型事務所進入香港資本市場從事H股企業審計業務。
一是嚴格審核推薦。本著對香港資本市場負責的態度，財政部會計司會同部內監督檢查局、證監會會計部和中注協成立了“內地會計師事務所從事H股企業審計業務審核推薦委員會”，對申請參加H股企業審計業務試點工作的事務所進行了嚴格審核。
二是穩步推進磋商。為確保審核推薦的12家事務所獲得香港方面的認可，審核推薦委員會多次與香港財經事務及庫務局、香港證監會、香港財務匯報局、香港聯合交易所和香港會計師公會進行磋商會談，本著合作共贏、公開透明的原則，詳細解釋審核推薦程序、后續監管措施、新一輪審核推薦安排等，為兩地自2010年12月15日起正式啟動H股審計制度奠定了扎實基礎。
三是適度開展宣傳。取消H股“雙重審計”政策不僅標志著內地與香港會計交流合作達到新的高度，同時也對內地事務所進入歐盟、美國等市場從事其他境外業務具有廣泛的示范效應。為此，我們統籌設計宣傳方案，有策略、有針對地向世界展示兩地會計審計合作的成果，與此同時，科學引導輿論方向，真正實現兩地共贏。
（四）周密部署，大型事務所特殊普通合伙轉制有序推進
“積極探索適應大型會計師事務所發展需要的組織形式，大力推進特殊普通合伙制”是國辦56號文件提出的明確要求。2010年初，財政部會同工商總局印發了《關于推動大中型會計師事務所采用特殊普通合伙組織形式的暫行規定》（財會[2010]12號）。為確保轉制順利推進，我們重點開展了以下幾項工作。
一是著力消除行業顧慮。大中型事務所特殊普通合伙轉制是行業發展的歷史性變革，部分事務所有疑惑、有顧慮、有不同看法十分正常。我們利用座談研討、實地走訪等多種形式廣泛聽取各方面意見，了解各類企業和事務所的真實想法和客觀需求，廣泛宣傳在行業推行特殊普通合伙制的必要性，并根據與香港方面的承諾，將獲準從事H股企業審計業務的8家本土大型事務所列入首批轉制名單。推行合伙制是做大做強我國事務所的重要舉措，我們要求大型事務所力爭在今年底前完成特殊普通合伙轉制工作，同時也鼓勵中型事務所采用特殊普通合伙組織形式。
二是著力簡化轉制程序。密切配合工商總局，成功解決了事務所轉制的工商名稱登記問題，首批參與轉制的大型事務所總所可以統一在工商總局辦理名稱核準，從而大大加速了轉制進程，節省了轉制成本。與此同時，認真指導地方財政部門特別是涉及轉制事務所較多的北京市財政局，共同研究應對轉制中涉及的具體審批程序問題，盡可能在現行法律框架下給予便利。
三是著力出臺鼓勵政策。比如，配合部內有關司局，要求大中型企業和金融企業在選聘事務所時優先考慮完成特殊普通合伙轉制的大中型事務所；協調國資委有關司局，探討研究優化國有資本金績效審計制度，參與審計的事務所將限定為證券資格事務所特別是合伙制或特殊普通合伙制的證券資格事務所等。通過研究出臺這些政策舉措，讓已經或正在轉制的事務所看到希望和實惠，增強轉制的動力和決心。
截至目前，獲準從事H股企業審計業務的8家本土大所已基本完成總所轉制工作，事務所組織形式進一步優化，內部治理進一步夯實，事務所員工特別是中青年骨干的積極性進一步提高。
（五）扎實工作，日常備案審查和涉外審批依法實施
會計師事務所及其注冊會計師日常備案審查和涉外審批是注冊會計師行業行政管理的常規性工作，也是落實國辦56號文件“加強行政監管”要求的重要內容。
在會計師事務所備案審查和涉外審批方面，近兩年來，成功完成了500多家新設會計師事務所審查備案，對注冊會計師行業管理系統中出現的股東未滿五年執業、事務所組織形式不合規定、事務所重名等問題逐一與省級財政部門進行核查處理；認真審核匯總了證券資格會計師事務所的年度報備材料，并如期進行公示；新批境外會計師事務所來內地臨時執業近50家，審批同意延期境外會計師事務所代表處4家。
在注冊會計師注冊備案和基本信息變更備案等方面，過去兩年來，共處理了注冊備案文件600余件，涉及注冊會計師萬余人。通過注冊會計師注冊和變更備案審查、會計師事務所新設備案審查、境外會計師事務所臨時執業審批、境外會計師事務所設立代表處審批等，及時掌握了會計師事務所及其注冊會計師的基本信息，深入了解了行業整體情況，有針對性地開展了注冊會計師行業行政監管工作。
事務所日常備案審查和涉外審批工作得到了各級財政部門會計和注冊會計師管理機構的大力支持，取得了良好的效果。但是也要看到，可能有極個別省份因各種主客觀原因，連續多年未按規定提交事務所年度報備材料，還有少數省份的涉外審批事項沒有及時上報備案，導致行業基本信息缺失，產生了一些監管漏洞。希望有關省份進一步增強行政主管意識，切實克服實際困難，扎扎實實做好各項基礎管理工作，推動行業行政管理再上新臺階。
（六）精心組織，行業管理信息系統二期趨于成熟
加快建立健全財政會計行業管理系統是財政科學化、精細化管理的組成部分，也是落實國辦56號文件“提高監管效能”要求的重要手段。財政會計行業管理系統自上線以來，有效提高了行業管理效率，積累了行業發展數據，成為行業主管部門、會計師事務所、注冊會計師日常管理工作值得信賴和依賴的平臺。根據“十一五”時期系統運行存在的問題，為使系統功能更為完善、操作更為便捷、運行更為流暢，近兩年來著力啟動實施了系統二期建設。上個月我們在北京召開會議，對系統二期進行試用，反響較好，預計將于今年第四季度舉辦專題培訓并正式上線運行。
（七）順時應勢，對外交流合作進一步加強
加強國際交流合作是促進我國會計師事務所做大做強“走出去”，增強我國注冊會計師行業話語權的重要途徑。根據國辦56號文件有關加速拓展國際化業務、加快培養國際化人才的要求，財政部在認真落實世界貿易組織（WTO）、《關于建立更緊密經貿關系的安排》（CEPA）和《海峽兩岸經濟合作框架協議》（ECFA）等框架協議下有關會計服務貿易市場開放各項承諾，推動內地事務所和注冊會計師“走出去”從事境外業務的基礎上，加快了審計跨境監管合作談判的步伐，進一步推動注冊會計師行業對外交流走向深入。
——與部內監督檢查局和證監會密切配合，推動歐盟委員會通過中歐審計公共監管決議、認可我國審計監管體系等效，在此基礎上有序推進與歐盟相關成員國的雙邊談判，為我國事務所進入歐盟市場執業創造有利條件。
——密切跟蹤美國公眾公司會計監督委員會（PCAOB）要求獨立跨境監管的最新動態，配合部內監督檢查局和證監會提出我方訴求，有理有據有節地闡述我方觀點，切實維護國家主權和事務所根本利益，為我國事務所境外執業營造良好的監管氛圍。
——積極配合國際板建設，認真做好開放國際板所涉會計審計監管政策的研究論證和起草制定等籌備工作，鼓勵和支持具備條件的證券資格事務所從事國際板上市公司審計業務，推動國內大中型事務所業務轉變和升級，加速向高端型、國際化業務發展。
行業對外交流合作離不開廣大事務所的支持配合。這里，我想特別強調，事務所特別是國際業務較多、國際水平較高、國際影響較大的事務所要從行業發展大局和整體利益出發，遇到執行實施中的問題，要及時向財政部反映并提出意見，對外對準則的宣傳或解讀口徑一定要與財政部門的政策導向一致，避免在會計準則國際趨同等效等問題上出現兩種聲音、兩個調子。
（八）高度重視，行業宣傳工作取得初步成效
加強宣傳是獲得行業支持、取得社會認可、推動工作有效開展的重要手段。國辦56號文件要求各級財政部門和行業協會“加大宣傳力度，營造良好氛圍”。過去兩年來，我們高度重視注冊會計師行業宣傳工作，起草有關行業改革發展的研究報告和政策解讀50余篇，字數過百萬；積極爭取有關報刊網絡媒體的支持，定期刊發行業發展最新情況，及時就行業關注的熱點、難點問題予以通報和解答；通過座談研討等多種形式定期與各地財政部門和會計師事務所進行溝通交流，傳達國務院領導和部領導最新指示要求；等等。通過積極開展行業宣傳工作，向社會闡明了政策取向、公告了行業動態，為注冊會計師行業又好又快發展營造了良好的社會環境和輿論氛圍。
二、加強協調，搞好服務，推動注冊會計師行業行政管理工作再上新臺階
在已做工作的基礎上，今年下半年和明年我們將結合即將發布的會計改革與發展“十二五”規劃要求，繼續以貫徹落實國辦56號文件為中心，以積極開展“制度建設年”活動為重點，進一步認真研究注冊會計師行業發展面臨的新形勢，擬從以下八個方面入手，推動注冊會計師事業不斷取得新進展。
（一）加快修訂制定注冊會計師法及其實施條例
目前《注冊會計師法（修正案）》已基本成熟，草案即將遞交全國人大有關機構討論審議，有望于明年正式出臺。將緊鑼密鼓地啟動《注冊會計師法實施條例》的起草擬訂工作，對修正案有關條款進行必要的細化和補充，為順利貫徹落實奠定扎實基礎。各級財政部門要未雨綢繆地做好貫徹實施修正案的前期準備工作，加強組織領導，周密部署安排，力爭在全社會掀起學法、用法、守法的熱潮。各家會計師事務所特別是證券資格事務所要牢固樹立法律觀念，加緊完善組織形式和內部治理，不斷增強執業責任意識和風險控制水平，要以實施修正案為契機，實現自身品牌的跨越發展。
（二）適時重啟證券資格事務所審批
重新啟動證券資格事務所審批的前提是修改原管理辦法。為此，會同證監會研究起草了《關于修訂會計師事務所從事證券期貨相關業務有關問題的通知的決定》（征求意見稿），并于今年5月面向社會公開征求意見。征求意見稿的核心有三：一是提高證券資格事務所審批條件，強調業務規模與員工素質、執業質量并重，鼓勵證券資格事務所優化整合、做大做強；二是規范持續資格審核要求，對于執業質量低劣、上市公司客戶數量或審計業務收入明顯偏低的事務所，未能在規定期限內完成整改的，撤回其證券資格；三是切實加大對證券資格事務所的監管力度，維護資本市場秩序和社會公眾利益。近期以來，結合各界反饋意見，對征求意見稿作了進一步修改完善，對證券資格事務所審批條件進行了重新測算，增加了有關強化分所設立審批和監督管理、加快信息化建設等要求，力爭在今年底或明年初重新啟動證券資格事務所審批。希望在座證券資格事務所主要負責人認真理解領會重啟審批的核心要求，提前做好各項準備工作。
（三）穩步進行中型事務所特殊普通合伙轉制
在全面總結大型事務所特殊普通合伙轉制工作經驗的基礎上，擬于下一階段穩步進行中型事務所特殊普通合伙轉制工作。對于證券資格事務所，采用合伙制或特殊普通合伙制將成為事務所申請和保持證券資格的前置必要條件，注師法修正案相關條款對此補充了專門規定，這對我國資本市場和注冊會計師行業發展均有積極影響，同時也是為已經完成轉制的證券資格事務所創造公平競爭環境。在實際操作中，將會給事務所留有較為寬裕的過渡期，并進一步加強政策扶持和業務指導，避免操之過急而影響轉制工作質量。對于非證券資格的其他中型事務所的基本態度是鼓勵轉制，但不強求、不一刀切。
（四）嚴格規范H股企業審計業務監督管理
自內地與香港取消H股“雙重審計”政策近大半年以來，已有十家左右H股企業陸續更換審計師，改由聘請經我部和證監會審核推薦的12家內地大型事務所提供服務。為進一步規范H股企業審計行為，確保符合資格的內地事務所持續提供高質量的H股審計報告，按照部領導指示要求，起草了《關于加強內地會計師事務所從事H股企業審計業務政策指導和監督管理的通知》（討論稿）。對于該討論稿的具體內容，下午還將充分討論，我不再細講，主要就個別問題提示如下：第一，對于首批獲準從事H股企業審計業務的8家本土事務所，總所已基本完成轉制，對分所要力爭在今年年底前全面完成轉制工作。第二，經與香港方面溝通，上述12家事務所名稱發生變更的，要及時向財政部和證監會提交報告，詳細說明更名理由及影響，由財政部和證監會通知香港有關機構和交易所對符合資格的事務所名冊予以相應變更。第三，按照部領導要求，新一輪審核推薦工作將于兩年后擇機啟動，推薦總量穩定在10家左右，已獲推薦的12家事務所要增強緊迫感，不斷鞏固和提升執業質量；首批未獲推薦的事務所要增強信心，厚積薄發、迎頭趕上。
（五）著力協調出臺支持行業發展各項扶持政策
針對行業改革中存在的問題，主要從五個方面協調出臺支持行業發展的相關政策。一是根據國辦56號文件的要求爭取財政資金的支持，利用財政預算大力開展醫院和高校審計制度試點，進一步拓展事務所業務領域和服務收入。會上下發了有關開展醫院和高校審計制度試點工作的通知（內部討論稿），提交此次會議討論，待進一步協調有關單位后擬盡快出臺。二是爭取有關監管部門的支持。今天，人力資源和社會保障部、商務部、國資委、工商總局、證監會等相關部門領導出席會議，大力支持行業發展，我很受振奮、很受感動。下一步，我們還將繼續密切與有關方面的溝通聯系，為事務所服務企業、服務社會創造良好的環境。三是爭取人事部門的支持，將會計師事務所作為現代服務業的重要組成部分，在優秀骨干人才戶籍政策和員工居住證方面給予支持。與此同時，認真做好今年的全國先進會計工作者（注冊會計師系列）評選表彰工作，讓優秀的注冊會計師脫穎而出，在全社會塑造注冊會計師行業良好形象。四是爭取稅務部門的支持，針對行業普通合伙和特殊普通合伙轉制的大勢，進一步就轉制后稅收政策銜接做出規范和說明，消除事務所對轉制后稅負的顧慮。五是爭取保險監管部門的支持，推動保險公司針對注冊會計師行業特點設計保險品種，并會同行業協會研究行業投保制度，降低事務所保費支出，增強職業保險的科學性、適應性和有效性。各級財政部門會計和注冊會計師管理機構要以貫徹落實國辦56號文件和本地區具體實施意見為契機，積極研究出臺和穩步實施支持本地區注冊會計師行業發展的各項扶持政策。
（六）認真研究事務所多元化發展模式路徑
多元化發展是事務所做大做強的突破口。王軍副部長高度重視事務所多元化發展問題，親自主持召開座談會，認真聽取行業內外意見建議，并多次作出重要批示。根據部領導指示精神，我們將會同行業協會進一步深入細致研究事務所多元化經營的必要性和可行性，多查閱資料、多聽取意見、多研究論證，待時機成熟，再以適當形式出臺一些原則要求，“先試水、后涉河”，確保事務所多元化發展工作平穩有序推進。會計師事務所特別是證券資格事務所要解放思想，認真探索業務經營多元化、產業集群集團化的實現路徑，對于所從事的中介服務業務，在遵守法律的前提下要大膽創新、積極參與；對于市場化、信息化、國際化浪潮中涌現出來的各種新興業務，要加緊開發、搶占市場。
（七）積極穩妥推進中外合作事務所本土化轉制
為認真貫徹落實國辦56號文件“加快現有中外合作所本土化進程，在我國法律框架和統一市場規則下公平競爭”的要求，財政部會同高法院、法制辦、商務部、工商總局、稅務總局、證監會、保監會、外匯局，北京市、上海市財政局等單位成立了中外合作會計師事務所轉制工作領導小組和工作小組，統籌協調推進本土化轉制工作。領導小組及其工作組將于今年下半年集中開展中外合作所本土化轉制問卷調查和實地訪談工作，進一步理清本土化轉制可能涉及的法律、法規、稅務、工商、外匯、保險等問題，為明年制定出臺和貫徹實施轉制總體方案及相關政策文件做好準備。這里我想特別強調，中外合作所本土化轉制是個復雜的系統工程，需要把握基本方向，轉制工作必須有利于促進行業健康可持續發展，有助于優化行業結構；必須有利于促進市場公平有序競爭，有助于改善執業環境；必須要處理好各方面利益關系，確保平穩有序進行。希望4家中外合作所高度重視、精心組織、積極配合，切實做好本土化轉制工作。
（八）擇機組織事務所一體化管理專項檢查
既要抓制度建設，又要抓制度執行。擬于明年適當時候開展事務所一體化管理專項檢查，以摸底事務所一體化管理水平和存在問題為重心，延伸檢查近年來財政部發布的各項行業規章制度的執行情況。希望各級財政部門會計和注冊會計師管理機構大力支持，給予必要的人員調度安排和工作協調；希望在座證券資格事務所積極配合，以檢查促進步，以整改促提高，不斷夯實內部一體化管理基礎。
同志們：
今明兩年注冊會計師行業改革發展任務依舊比較繁重，新情況新問題將不斷涌現，深入貫徹落實國辦56號文件和行業“十二五”規劃任重而道遠。希望大家明確任務，突出重點，同心同德，加強協調，切實把行業改革各項任務和政策措施落到實處，推動我國注冊會計師事業不斷實現新的跨越和突破。
謝謝大家！