正在制定的新能源汽車標準，不僅對汽車行業的發展有重要影響，也為開展低碳經濟政策績效審計提供實踐平臺。

　　低碳經濟是基于市場機制，通過制度和政策措施的制定和實施，推動提高能效技術、節能減排技術、可再生能源技術的開發和利用，實現低污染、低消耗、低排放和高效能、高效率、高效益的一種經濟模式。低碳經濟政策績效審計,是指以低碳經濟政策為對象的績效審計。它是由審計機關針對低碳經濟政策制定、執行中所運用的公共資源的效果性、環境性及公平性進行的監督和評價。審計機關通過低碳經濟政策績效審計，可以對政策運行中的弊端、政策制定的不當等提出意見和建議，為低碳經濟政策的修改和完善提供依據。當前，我國開展低碳經濟政策績效審計應把握好以下幾點：

　　第一，確定低碳經濟政策績效審計目標。審計目標是人們通過審計活動所期望實現的根本目的、要求的總和。它隨著審計環境的變化而不斷變化，反映著經濟社會的客觀需求。政策績效審計目標是效果性、環境性及公平性的統一體。根據我國低碳經濟政策意圖，低碳經濟政策績效審計的總體目標是，通過審計監督和評價，促進低碳經濟政策的制定、實施和修訂，保障低碳經濟健康發展，減緩氣候變化，促進人類可持續發展。

　　低碳經濟政策績效審計的具體目標是：低碳經濟政策、法規和制度制定過程的科學性、合法性；實施過程的公平性和環境性；實施結果的效果性；政府和部門履行低碳經濟政策的責任性。低碳經濟政策制定審計主要是審查和評價政策制定過程是否科學、合理和合法，制定的程序是否合乎相關規定，是否有與低碳經濟政策目標相違背的程序和行為。政策執行過程的審計首先是審查和評價政策的目標在執行中是否存在偏差，是否遵循了公平性和環境性；其次是審查和評價執行政策的手段是否可行和合理；第三是檢查和評價政策的執行效果。

　　第二，加強低碳經濟政策績效審計專業人才隊伍建設。低碳經濟審計的對象、內容和手段的特殊性，決定了其專業性、技術性和綜合性都很強。低碳經濟政策績效審計屬于難度較高的審計，專業性和綜合性都比較強，審計技術與方法更加復雜，審計人員除具備傳統審計專業知識和技能以外，還應通曉和掌握環境學、新能源、公共政策學、公共管理學、工程學、生態學、統計學等多方面的專業知識和技能。高質量的低碳經濟政策績效審計要求審計人員在管理、計量、統計、能源利用、能效分析、財務分析、環境保護、低碳生產等方面有充分的從業經驗，能夠深刻地理解低碳經濟政策意圖，并有能力運用各種專業知識和技術測定政策效果，對其作出深刻而中肯的判斷和評價，來保證低碳經濟政策績效審計工作的質量。

　　目前,低碳經濟政策績效審計所需的規劃、環境科學、資源利用等專業人才幾乎空白。審計人員的配置呈現出知識結構單一、技能素養差距大的特點，掌握環境學、生態學、政策學、公共管理學、社會學、工程學等方面知識的專業人員相對缺乏。大多審計人員是不能滿足低碳經濟政策績效審計要求的，短期內也不可能解決這個人才缺口。因此，開展低碳經濟政策績效審計，就要注重引進和聘用相關領域的專家型人才，建立低碳經濟政策績效審計專家人才庫，優化審計資源配置，以保證低碳經濟政策績效審計工作順利開展。除此之外,還要加強對現有審計人員的培訓。在培訓方式上，可由審計機關統一領導和組織，以高等院校為依托。在培訓內容上，不僅應包括國內外低碳政策績效審計理論研究成果，而且應突出低碳經濟政策績效審計實務。

　　第三，建立健全低碳經濟政策績效審計的法律法規。我國應建立健全低碳經濟法律法規，為低碳經濟政策績效審計開展提供完善的法律依據。我國已經頒布實施的與低碳經濟相關的法規有《中華人民共和國可再生能源法》、《公共機構節能條例》、《民用建筑節能條例》、《中華人民共和國循環經濟促進法》、《中華人民共和國節約能源法》、《中華人民共和國環境保護法》等，這些法規為低碳經濟政策績效審計提供了審計依據，但操作性不強。我國正在制定的《新能源產業發展規劃》、《節能環保產業發展規劃》和《關于發展低碳經濟的指導意見》等規制，奠定了我國開展低碳經濟政策績效審計理論與實踐的基礎。這些年來，有關審計的法律、法規出臺不少，但作為調整審計關系的行為規范與工作指南——《審計法》、《審計法實施條例》、《國家審計基本準則》等卻沒有明確低碳經濟政策績效審計的法律基礎，也沒有形成相應明確的審計準則。結合我國國情，借鑒國外經驗，應加快健全低碳經濟政策績效審計的相關法律法規。

　　第四，低碳經濟政策績效審計評價指標體系構建和標準選擇。低碳經濟政策績效審計評價指標體系應與低碳經濟政策目標充分而有效地關聯，為低碳經濟政策績效提供綜合的度量。我國可根據國情構建低碳經濟政策績效審計評價指標體系，節能減排、環境績效、低碳技術創新與運用、清潔能源的貢獻份額及碳排放總量、可再生能源在能源結構中占比、低碳產業產值占比等可以成為指標體系中的因子。在低碳經濟政策績效審計中，政策目標是最根本的審計評價標準，但低碳經濟政策難以被簡化為一個公式或一組可計量的標準。因此，在低碳經濟政策績效審計中，審計人員必須尋求更具操作性的績效標準，目前還沒有完善的標準可依，這在一定程度上影響了審計人員的正確判斷。評價標準可以參考行業標準(如單位產值碳排放量、年低碳化投入額)，也可考慮民眾滿意度、生態改善度等標準。國家也需要盡快出臺相關的低碳化標準。