隨著我國改革開放的日益深入和創新、加強社會管理與服務等重大使命的提出,行業協會等社會組織的管理建設也提到了重要的議事日程。這是一個利好的趨勢,需要牢牢把握。
光明網——光明日報5月22日刊發的文章《聚焦注冊會計師行業:推動行業發展的“火車頭”》,讀來令人眼前一亮,為中國注冊會計師協會能夠認真履行《注冊會計師法》賦予、財政部黨組委托和財政部領導交辦,以及協會章程規定的職能,充分挖掘行業開展科學化精細化管理的內涵,有效運用現代管理方法技術進而完善行業管理制度和運行機制,有效促進了行業科學發展,行業服務經濟社會能力和水平不斷提升,而贊嘆,而叫好。
作為財政部負責聯系、指導的中國注冊會計師協會,不僅嚴管實做,走出了一條社會組織管理建設的根本之路,還在民眾中產生了極高的公信力。相對于其他行業協會而言,在人們心目中,中國注冊會計師協會的門檻很高,信譽也很高,良好的口碑已經家喻戶曉。
任何一類的資格考試,在其運作方面和質量要求方面,中國注冊會計師協會的出手都是很重的。至今尚未聽說注冊會計師考試出現了什么營私舞弊的丑聞,而獲得考試合格、拿到注冊會計師資格證書的人,對此更有感觸,認為過好中國注冊會計師協會的關口,是一件很難的事情,沒有“臺上一分鐘、臺下十年功”的本事,別想擠進來。
正是由于中國注冊會計師協會的嚴管實做,才保證了我國擁有一大批真才實學、合乎資格條件和夠標準的注冊會計師隊伍,因而也保證了我國財務工作的健康發展。這使我們發現,中國注冊會計師協會原本就是一家門前清、門風正,值得信賴的社會組織。
中國注冊會計師協會建立和完善了以勝任能力為導向的考試評價體系、以嚴把“門檻”為導向的注冊準入體系、以國際趨同為導向的執業標準體系、以終生學習為導向的繼續教育體系、以誠信道德和執業質量為導向的監督檢查體系、以事務所“走出去”為導向的國際合作體系、以服務監督管理協調為導向的行業組織體系等七大體系建設,使該協會的管理建設職能和服務功能得以不斷完善和釋放,由此看到其真功和實力所在。
上述七大體系的建立和完善,為增強中國注冊會計師協會的內在活力提供了保證。而在這些具有嚴密邏輯關系、制約關系和激勵關系的體系中,一以貫之的是以人為本、以人的全面發展為中心的科學發展觀,在起到統領作用。重學習、重能力、重誠信、重監督、重質量成為行業之魂,而讓中國注冊會計師協會揚名天下。這是值得總結和借鑒的寶貴經驗。
目前,有一些行業協會基本處于粗放型、甚至自毀名義和前程的管理之中。有的形同虛設,盛名之下其實難符;有的僅靠一年一次例會生存,開展活動蜻蜓點水;有的玩名堂,收取一點費用卻沒有下文;有的把關不嚴,魚目混珠影響了聲譽;有的考試發證輕松進門,其進門者綜合素質低下引發民眾恥笑和不服氣。諸如此類現象,說明行業協會等社會組織管理建設有待加強。
社會組織管理建設,需要行業協會自尊自重自律自強,其根本出路在于嚴管實做。嚴管實做,就是要像中國注冊會計師協會那樣,抓體系,抓學習,抓能力,住質量和監督,一切為了提高人的思想道德和業務素質,提高行業的服務效果和公信力。
就是要像中國注冊會計師協會那樣,發揮出協會理事會和常務理事會對行業重大事項的民主決策、民主管理職能,確保決策遵循行業發展規律,代表行業利益。而充分發揮專家咨詢功能,實施專家管理,提高行業管理決策水平,則是社會組織管理建設落地有聲的有效機制。
就是要像中國注冊會計師協會那樣,把行業協會建設好、發展好,充分發揮協會在行業管理中的重要作用,同時創新和加強內部運作制度,用制度說話、辦事,用制度管人、管事,用制度約束、鞭策,而非人治,并能規避不作為、亂作為甚至腐敗之為的發生。
在開啟“十二五”發展新的歷史航程的形勢下,搞好社會組織管理建設越發顯得重要。這是創新和加強社會管理,促進行業發展,彰顯行業服務能力與水平的需要,必須落到實處。