“國以才立,政以才治,業以才興”。《會計行業中長期人才發展規劃(2010-2020年)》是財政部貫徹《國家中長期人才發展規劃綱要(2010-2020年)》文件精神,切實推進未來十年會計行業人才建設的綱領性文件,明確了加強包括注冊會計師在內的會計人才建設的指導方針、任務目標、政策措施,提出了包括注冊會計師行業做大做強人才培養工程在內的六項重大工程以及組織實施保障,為會計行業描繪了“千帆競發勇創先,百舸競流奮爭優”的宏偉藍圖。
中國注冊會計師協會(下稱“中注協”)始終堅持注冊會計師行業人才戰略,以貫徹落實行業人才培養“三十條”為核心,適時更新人才培養理念,創新培訓模式,建立完善戰略化、制度化、常態化的有效人才培養機制,確立了以領軍(后備)人才培養為高端、會員繼續教育內在需求為基礎、注冊會計師專業方向院校學生為后備構建的立體培養模式,將注冊會計師行業人才培養工作融入行業建設的方方面面,行業人才培養工作取得了積極的成績。在注冊會計師行業領軍(后備)人才培養方面,根據注冊會計師行業領軍人才培養的目標定位,明確人才選拔的標準,遴選恰當的領軍人才,結合領軍人才的教育背景、執業經歷,將行業發展的前瞻性要求與領軍人才實際能力進行對照,確定培養的方向與重點,按照專業知識前沿、管理能力提升以及綜合素質培養三個模塊全方位打造復合型領軍人才。積極創造實踐機會,在使用中鍛煉領軍人才,鼓勵領軍人才參與到注冊會計師行業的準則制定、執業質量檢查、專業委員會等專項工作中。同時,在執業活動中引導領軍人才提升職業素質。經過6年的實踐,注冊會計師行業領軍人才已經選拔了193名,這些注冊會計師已經或正在成長為行業的中流砥柱,在注冊會計師行業和經濟社會各領域發揮著越來越重要的作用。注冊會計師行業領軍人才培養已經形成一整套完整的系統培養體系,實現了高端人才培養模式的品牌化。在注冊會計師會員繼續教育方面,推進注冊會計師行業繼續教育制度的不斷完善,逐步實現從“要我學”到“我要學”的培訓理念轉變,建立健全以中注協為指導和推動者,地方協會為支柱,會計師事務所為基礎,國家會計學院為重要基地,注冊會計師專業方向院校為人才儲備來源的行業人才培養組織體系,促進行業培訓體系工作常態化。自2005年以來,累計培訓注冊會計師50萬人次,建立健全了全國遠程教育網絡,舉辦遠教(視頻)培訓班32期,培訓學員近8.5萬人次。
在注冊會計師后備人才培養方面,組織開展注冊會計師專業方向的院校評估工作,采取自評和專家非現場評估相結合的模式,引入淘汰機制。有效地引導專業方向院校不斷加大對學生綜合素質、實踐能力、國際交流能力的培養,推動了注冊會計師專業方向整體教學質量提高。啟動注冊會計師專業方向學生境外實習項目,自2006年以來,已選拔5批442名學生前往多個國家和地區的19家國際會計公司實習。
舉辦注冊會計師專業方向師資培訓班,積極推動注冊會計師專業方向院校間教授互訪,提高注冊會計師專業方向核心課程教師的師資水平,加強了注冊會計師專業方向核心課程的師資隊伍建設。
隨著我國資本市場的日益完善,經濟發展方式實現轉型,注冊會計師行業必須實現跨越式發展才能滿足整個社會經濟發展的需求。注冊會計師行業發展面臨著重大的機遇,科學分析形勢,抓住機遇,不失時機地推進行業人才建設,正是加快推進行業跨越式發展的必備條件。中注協將緊密結合我國注冊會計師行業發展的實踐特點,貫徹落實《國家中長期人才發展規劃綱要(2010-2020年)》和《會計行業中長期人才發展規劃(2010-2020年)》,明確注冊會計師行業人才發展的指導思想和目標要求,制定實施注冊會計師行業人才培養規劃綱要。
中注協將堅持“整合技術優勢、集中聯合培養”的立體人才培養模式,充分調動地方協會和會計師事務所的專業技術優勢,著力從七個方面推進注冊會計師行業人才培養工程。
一、建立完善注冊會計師行業領軍人才選拔評價模型,構建行業人才培養的綜合評價機制。總結注冊會計師行業開展領軍人才培養經驗,堅持以人為本的觀念,把促進人才健康成長和充分發揮人才作用放在首要位置,堅持德才兼備原則,把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要標準,把握行業發展的特色,科學設計評價指標,建立健全完整的領軍人才評價體系,規范行業領軍人才選拔的門檻要求,全面提升領軍人才培養工程的品牌價值,實現高端引領,創造人才輩出的生動局面。
二、推動地方協會實施行業人才的梯次培養工程。充分發揮地方注冊會計師協會在推進區域人才培養工作中的主體優勢,建立全國培訓資源配置的一體化機制,對地方行業人才培養實施綜合規劃、業務指導、師資共享、經費資助政策。根據各地注冊會計師行業發展的特點和地方協會培訓力量配置,合理安排培訓主體,調動培訓工作參與各方的積極性和主動性,確定不同階段的行業人才培訓細分指標,對西部、東北等地區注冊會計師人才培養工作予以必要的政策傾斜,全面深化區域人才培養工作,提升全國注冊會計師行業人才培養工作效果。
三、支持會計師事務所健全內部人才培養機制。充分調動會計師事務所在注冊會計師人才培養方面的積極性,制定會計師事務所內部人才培養指導意見,指導會計師事務所擬定注冊會計師職業規劃設計,著眼于全面人才培養,完善內部人員晉升、激勵機制,采取重點培養與實踐鍛煉相結合的方式,提升注冊會計師執業素質。在10家左右大型會計師事務所試點建立注冊會計師人才培養示范基地,中注協對重點人才培養進行跟蹤指導,最終為會計師事務所發展提供支持的良性發展循環。
四、推進注冊會計師專業方向院校后備人才培養的產學研聯盟。
推廣以注冊會計師專業方向院校為主體,境內外會計師事務所實習鍛煉為補充的寓教于學的注冊會計師后備人才培養模式,促進專業方向院校與會計師事務所探索多種形式的產學研戰略聯盟,共同關注學生職業技能培養,開展合作教學。推薦會計師事務所具備豐富實踐經驗的注冊會計師,特別是領軍人才進校園授課,提高注冊會計師專業方向教育的針對性,促進注冊會計師專業方向課程教育與行業實踐發展的密切結合,提高注冊會計師專業方向教育的吸引力和品牌效應,引導注冊會計師專業方向畢業生流向國內大中型、內部治理完善的會計師事務所,從基礎教育階段拓寬注冊會計師行業人才培養的基礎工作。
五、加強與國際會計師組織的合作,著力造就具有國際認可度的注冊會計師。深化注冊會計師考試制度改革的成果,為把中國注冊會計師資格打造成國際認可的資質夯實基礎,同時,支持中國注冊會計師參與境外會計師資格考試,建立完善評價體制,發布國際資格考試信息平臺。豐富與國際會計師組織的溝通、合作手段,為中國注冊會計師進入國際資本市場爭取必要的優惠待遇。積極推動國內注冊會計師參與國內大型企業走出去,參與國際資本市場業務服務;建立行業領軍人才、高端人才推薦機制,積極推薦和支持注冊會計師參與國際組織合作項目,到國際組織擔任職務;支持大型會計師事務所到境外設立分支機構,拓展業務范圍。
六、實施全程人才跟蹤培養政策。科學認識行業人才培養的客觀規律,強化中注協在注冊會計師行業人才培養工作中的指導作用,發揮會計師事務所在人才培養中的主導地位和主體精神,開發、設計從人才挖掘、人才培訓與人才使用的全程人才培養模式,完善統一規劃、分類培訓的培養體系。著眼于行業人才總量的增長和人才素質的提高,加強人才資源能力建設,重點培養注冊會計師的學習能力、實踐能力,著力提高創新能力,確保行業人才總量同行業發展的階段目標相適應,人才結構同行業需求相適應,人才培養機制同人才成長的特點相適應,人才素質同行業實踐發展相適應。同時,要注重加強思想政治教育,促進注冊會計師人才樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,不斷在實踐中完善自己、在競爭中提高自己、在奮斗中充實自己。
七、實施事務所管理型人才培養工程。適應我國注冊會計師行業發展的需求,在拓展注冊會計師專業型人才培養的同時,實施會計師事務所管理型人才培養計劃,按照會計師事務所“做大做強”和“走出去”的戰略要求,以提高現代經營管理水平和國際競爭力為核心,加快會計師事務所經營管理型人才培養,造就一批具備全球市場開拓精神、管理創新能力高、職業道德水平強的會計師事務所領導者。加快主任會計師領軍人才的培養,強化對主任會計師領導力的培養。依托地方協會,組織不同區域之間會計師事務所主任會計師的跨區域學習,積極推廣大型會計師事務所的發展經驗,通過傳、幫、帶的學習模式,促進中小型會計師事務所主任會計師領導力的提升。
疾風知勁草,盛世現英才。注冊會計師行業是終生學習的專家行業,科學把握注冊會計師行業人才培養的形勢與機遇。正確、全面、完整、持續地認識行業面臨的機遇和挑戰,借《會計行業中長期人才發展規劃(2010-2020年)》的政策東風,統籌規劃,深化改革,突出重點,整體推進,不斷開創注冊會計師行業人才培養的新佳績。