“蛋糕”，代理記賬公司遍地開花。
這其中，既有獲得財政部門批準的正規公司，也有游走于城市各個角落的“黑代”。
要想做大這塊“蛋糕”，首先得做好“蛋糕”。要想規范代賬市場，就要給這些代賬公司一個“歸屬”。
建立代理記賬行業協會
“需要建立全國統一的行業協會、制定標準的工作指南，加大行業整合力度。要在全國范圍內培養一批有知名度的會計外包服務公司，樹立行業標桿。”浙江工商大學財務與會計學院副院長羅金明談起代賬公司時這樣表示。
記者了解到，就全國來說，目前北京、深圳、南京等市以及湖北省在代理記賬行業管理方面做得較好。這些地方處在經濟較為發達地區，其企業數量特別是中小企業數量龐大，有利于代理記賬業務的開展。
“南京即將組建完成南京市會計代理記賬行業協會（商會），它將受南京市財政局、工商聯及民政局的業務指導和監督管理，負責與政府主管部門聯系溝通，促進會計代理記賬行業發展。”江蘇省財政廳會計處處長徐衛明在接受記者采訪時表示。
據江蘇省工商局數據顯示，截至2009年年底，南京市的企業數量達到14.5萬家。江蘇省中小企業局有關人士指出，中小企業數量占南京市企業總數量的99%，這些中小企業亟需獲得規范的會計和財稅代理服務。
南京的代理記賬行業在該市財政局的大力支持下得到迅猛發展，同時，該市制定了相關規則，以規范行業發展。在這種有利形勢下，南京涌現出了以南京九洲會計咨詢有限公司為代表的一大批代理記賬機構；至今已有超過250家代理記賬機構在財政部門領取了《南京市代理記賬許可證》，為中小企業提供合法的會計和稅務服務。另據不完全統計，在南京市，市場上未領取或經審查未能獲得資質且正在經營的代理記賬機構約有350家；同時，有超過160家會計師事務所和稅務師事務所部分從事代理記賬工作。
記者從南京市財政局了解到，南京即將成立的會計代理記賬行業協會（商會），主要工作是協助行業主管部門進行行業管理，充當政府主管部門與代賬企業之間的橋梁和紐帶，代表企業向政府主管部門提出意見和建議，協助政府主管部門相關指導、監督工作的開展，推動會計代理記賬行業健康有序發展；同時，也會加強行業自律，制定行業內經營企業行為準則和管控機制，促進行業內各經營企業間聯系、協作及互相監督。
需要政策上的約束
通過建立協會等組織形式，無疑可以加強對會計代賬市場的管理。而代賬市場的發展，也離不開財政部門的政策約束。
記者了解到，不少地區政府已經發出文件，加強對記賬行業的管理。
“安徽省人民政府辦公廳直接下發《關于我省促進注冊會計師行業持續健康發展的意見》，其中對代理記賬行業也進行了明確的規范。”安徽省財政廳會計處副處長季必英告訴記者。
北京市財政局提出了代理記賬工作的”四化“建設，以明確代理記賬行業管理改革的方向。
記者從北京報備數字分析中了解到，北京市代理記賬機構主要分布在城區，城區代理記賬機構占全市代理記賬機構的比例高達74%。
據北京市財政局會計處相關人員表示，北京市代理記賬行業近年來的增長速度一直很快，機構數量以每年100家以上的速度增長，估計今年北京市代理記賬機構將達到上千家。
“就北京市代理記賬的情況來看，該行業已經基本實現市場化，但缺乏業務指導和后續管理。”北京市財政局相關負責人這樣告訴記者。
北京市財政局加強代理記賬行業管理工作，關鍵要做好兩件事，即”出臺一項監管制度、建立一套管理系統“出臺一項監管制度”就是形成全市統一的代理記賬行業監管規范性文件，包括審批制度、后續管理、監督機制、退出機制等內容，使監管工作進一步完善、有法可依。“建立一套監管系統”就是依靠現代化的手段，不斷夯實基礎工作，形成數據庫管理，使管理方式更加科學、規范。
代賬行業的信息化管理
記者了解到，為進一步加強對廈門會計代理記賬行業的監控與管理，促進代理記賬機構規范執業，廈門市財政局發布了《福建省廈門市財政局關于促進我市會計代理記賬行業有序發展的若干意見》。
在這份文件中，廈門市財政局明確提出要“落實網上審批職能，發揮網絡平臺作用”。
廈門市財政局有關負責人告訴記者：“對于代理記賬行業的管理，要充分發揮代理記賬機構審批平臺的作用，實現代理記賬機構許可的申請、審核、批準的全程網絡化，有效實現網絡化管理。廈門將通過代理記賬網絡平臺對各區代理記賬行業管理進行實時監控。”記者從廈門市財政局了解到，當地各區域財政部門按照代理記賬機構報送相關信息的要求，按時完成各代理記賬機構信息收集，填寫《廈門市代理記賬機構信息變動情況表》，每季度報送本區域內會計代理記賬機構的變動情況，以便及時更新網絡信息。
同時，廈門市財政局要求匯總各區上報的代理記賬機構信息并在門戶網站上公布《廈門市代理記賬行業信息一覽表》，通過網絡公開廈門市代理記賬機構基本信息，提供代理記賬機構信息網上查詢，進一步加強代理記賬行業宣傳，同時接受社會監督、舉報。
“代理記賬行業的管理離不開政策的約束，代理記賬行業的發展也離不開信息化。”羅金明這樣向記者表示。