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經濟責任審計評價的誤區
（1）審計評價就是業績評定。
有些人認為，領導干部經濟責任審計就應全面反映干部業績，客觀評價干部功過。否則，領導干部經濟責任審計的作用便不能充分體現。在接受審計的領導干部看來，為官一任，沒有功勞也有苦勞，審計評價不能光評缺點，而對成績輕描淡寫。因為，干部管理部門把領導干部經濟責任審計當作在“市場經濟條件下考察任用干部的新方法”，要“通過審計看政績，依據政績用干部”。如果不全面審計或不全面評價，就不可能全面反映一個領導干部的各個方面。如有的審計機關在評價中寫道：我們認為該同志工作有魄力、兢兢業業、任勞任怨、認真負責，在其任職期間取得了突出的成績……這不像評價，倒像鑒定，完全按照主觀想像和愿望去進行評價，寫虛不寫實，絲毫沒有說服力。還有的在評價中寫道：通過審計，我們認為該同志在其任職期間，其個人無任何經濟問題。
事實上，審計再全面也不可能替代組織人事部門對領導干部的全面考察。因為審計監督只是通過對會計資料等的審核，對被審計事項發表意見，而領導干部的政績并非全部記錄在“賬簿”上，大多數領導干部的政績，根本不是其單位的財務會計資料可以全面反映的。同時領導干部作為國家管理經濟的直接組織者和承擔者，不同程度地負有宏觀與微觀兩方面的經濟責任。而審計對領導干部經濟責任的評價，在審計機關對領導干部任期內的財務會計資料反映的與其單位資產和財政、財務收支情況的真實性、合法性、效益性相關的微觀經濟責任的評定。因此，對領導干部經濟責任審計評價并非是對領導干部經濟責任的鑒定，因為僅僅通過幾個指標的檢查，不可能對領導干部履行職責的情況作出全面恰當的鑒定。它只能對被審計領導干部在其任職期間應負的經濟責任作出審計和評價。
（2）審計評價就是財政、財務收支審計報告。
有些地方實施領導干部經濟責任審計時，通知書上明明寫著對某位領導的經濟責任審計，但在審計過程中，依然按照常規的財政財務審計的方式進行，沒有體現經濟責任審計的目的和其特有的行為方式。一是領導干部經濟責任審計的主要目標在于評價責任人包括自身經濟問題在內的微觀經濟責任的履行情況，它從被審計者所在單位的財政財務收支入手，以確定責任人經濟責任為其落腳點。二是領導干部經濟責任審計的實施，是在干部管理機制中引入審計監督制度，因此需要組織人事部門、被審計者本人和被審計者所在單位的積極配合。三是領導干部經濟責任審計為本級政府或黨委交辦項目，審計機關在實施審計時，除了必須遵循法定的審計程序外，還要按照授權要求辦理，審計文書的格式也不能簡單套用常規審計項目的文書格式。
（3）領導干部經濟責任審計是權威有力的評價。
人們一般認為，審計是政府監督行為，審計沒發現有經濟問題，就意味著被審計者“清正廉潔”，而一旦被審計者日后涉嫌經濟犯罪，反過來就認為審計行為有問題，從而懷疑審計監督的公正性、權威性。我們認為，依法實施審計，在審查范圍、審查手段等方面有它自身不可避免的局限性。值得強調的是，領導干部經濟責任審計不同于經濟專案審計。并不是配合政法部門圍繞重大經濟問題，通過審計、審問、偵查等手段和方法，以達到弄清經濟問題的目的。領導干部經濟責任審計是就責任人在任期內以本單位財政財務收支中的重大經濟事項和經濟職責進行的評價和確認，既肯定成績，又指出問題，絕不是為了特定的經濟問題而實施審計。同時，審計也不具有紀檢監察部門的職能和偵查手段。
對領導干部進行經濟責任審計的結果，只能作為組織人事、紀檢監察部門考察領導干部的參考資料，其作用是有限的。
責任編輯：文會計
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