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事業單位經濟責任審計的內容

來源: 編輯: 2009/08/24 17:58:59  字體:

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  事業單位領導干部經濟責任審計,要對其經濟責任的履行情況進行全面的審查評價,因此,審計的內容主要取決于領導干部在單位中的地位及其應履行的職責,主要包括被審計領導干部所在單位有無建立適當的內部控制制度,財務收支活動是否真實、合法,資產負債是否真實、完整,主要業務、經濟指標是否完成,有無違反財經法紀與廉政規定。

  (1)內部控制制度的審計。

  現代內部控制制度不僅適合于手工操作的信息系統,同樣也適合于電算化系統;不僅適合于企業單位,同樣也適合于事業單位和政府部門。任何單位要想進行規范、有效的管理,必須要健全和實施內部控制制度。建立和執行內部控制制度是管理者的責任,更是單位領導者的責任。對事業單位黨政領導進行經濟責任審計時,首先就應查明被審計領導所在單位有無健全的內部控制制度,各項內部控制制度是否得到很好的貫徹執行,機構設置、崗位設定、職責劃分、人員定位、業務處理、作業程序、資產管理、收支手續等是否符合內部控制制度的規定,有無因失控或控制不嚴而造成管理混亂、損失浪費、差錯舞弊等現象的發生。對事業單位內部控制制度進行審計的內容主要包括管理控制和社會控制兩個方面。

  (2)財務收支活動是否真實、合法。

  根據目前我國大多數事業單位管理狀況,對事業單位進行財務收支活動審計時,應在內部控制制度一般性審計的基礎上,重點查明會計控制制度建立與實施狀況,即

  首先要查明被審計的事業單位有無健全的會計機構和核算體系,有無必要的會計制度或會計管理規定,有無建立完善的賬簿體系和會計報告體系,有無內部稽核或內部審計組織,或者有無專門從事復核與審查的人員。

  其次,檢查各種作業(包括會計業務處理)有無健全的操作程序和規定應辦理的手續,特別在經濟收支程序中有無貫徹不相容職務分離的原則,有無一個部門或一個人包攬重要經濟收支的全部過程。

  第三,檢查各項財政、財務收支業務處理是否符合制度的規定,有無不按制度規定或繞過控制處理的現象。

  第四,檢查會計記錄是否真實、完整地反映了經濟收支事項,所記錄的收支事項是否合理、合法,有無真實可靠的原始資料為依據。

  第五,檢查財政補助收入是否按國家規定并按預算級次反映;各項收費有無報批,是否按核定的標準執行;事業性收費收入與經營服務性收入是否分開核算;"財政專戶"的未來性收費收入是否按規定繳存,有無坐支挪用現象;經營服務性收入是否按稅法規定繳納各項稅費;各項收入是否按規定完整地記入各收入類賬戶,有無用"應付賬款"類賬戶截留收入或私設小金庫。

  第六,檢查各項支出是否屬實,有無真實、合法的原始憑證為依據,有無無據支付或白條支付現象;對于有專門用途的收費是否按規定用途使用,有無利用收費資金給職工濫發錢物或違規建房、購車等問題,結余是否真實反映;對于支出中發現的異常現象,應重點查明,視其是否真實、合理與合法進行處理。

  (3)資產、負債是否真實、完整。

  目前我國不少事業單位都存在家底不清,收支不明的問題,很多單位的主要負責人并不知道自己管理的單位有多少資產,有多少債權,有多少債務,用的錢不知道來源,花的錢不知道去向。對事業單位黨政領導進行經濟責任審計,理應要查明黨政領導所在單位的資產、負債的真實性和完整程度。

  (4)各項主要經濟指標完成情況的審計。

  事業單位各項活動的資金來源主要是:財政補助收入、撥入專款收入、事業收入、經營收入和其他收入等。事業單位領導干部的經濟責任就是管好用好國家撥付或自行組織收入取得的資金。事業單位領導干部任期經濟責任審計指標主要有:資產增長率、資產保值增值率、資產負債率、經費自給率、人員支出比例、公用支出比率、業務支出比率、人均費用比率(包括人均支出比率、個人支出比率、人均公用支出比率)、收支結余率、收入增長率、專用基金增長率、資產創收率、計劃完成率、招待費支出比率、違規金額比率和財務處理差錯率等。

  事業單位種類繁多,工作性質,任務范圍各有差異,能夠反映事業單位領導干部任期經濟責任情況的審計指標,除了上述通用指標外,更多的是具體行業特點的審計指標。

  (5)遵守財經法紀情況的審計。

  審計財經法紀情況要以財務收支的真實性、合法性、效益性為載體。在審計中,如果發現財務收支不真實、有違反財經法紀情況的,應認真核實,并根據審計結果作出相應的處理和建議。構成犯罪的要移交司法部門,依法追究刑事責任;一般違反財經法紀行為的,應按國家法律、法規作出處理決定和審計建議。

  (6)個人收入及廉潔自律的情況的審計。

  事業單位領導干部的個人收入及廉潔自律情況是經濟責任審計的主要內容。通過審計,應查明領導干部個人收入的真實性、合法性及廉潔自律情況,并作出客觀、公正、實事求是的評價。

責任編輯:文會計
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