各縣（市）、區人民政府，市政府各部門、各有關單位：

　　根據《寧波市河道管理條例》規定，經市政府同意，現將《寧波市河道分級管理實施辦法》印發給你們，請遵照執行。

　　二○○八年七月三十日

寧波市河道分級管理實施辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為明確河道分級管理職責，加強河道管理保護，保障防洪排澇安全，改善城鄉水域環境，根據《寧波市河道管理條例》、《浙江省建設項目占用水域管理辦法》和其它水法律法規制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區域內的河道規劃、整治、監管、執法、養護和其它相關管理活動。

　　第三條 本市河道分級管理實行水系統一、區域分級和屬地負責相結合的原則。

　　市水行政主管部門負責全市河道的監督管理和指導；縣（市）、區水行政主管部門按照其職責權限負責所在行政區域內的河道監督管理和日常管理工作；鎮（鄉）人民政府和街道辦事處按照其職責權限負責所在區域內的河道日常管理工作。

　　各級水行政主管部門應落實相應河道管理機構負責具體河道管理工作。

　　第四條 河道監督管理職責為：制訂河道管理相關制度、編制河道專項規劃、組織河道水資源調度、開展巡查監督、實施涉河行政許可和行政執法等。

　　河道日常管理職責為：宣傳貫徹河道法律法規、組織河道巡查、做好河道設施養護、落實河道保潔、制止涉河違法違章行為等。

　　第五條 本市河道分為省、市、縣、鎮、村五級。

　　余姚江、奉化江、甬江為省級河道，具體按照《寧波市甬江奉化江余姚江河道管理條例》的有關規定執行。涉及縣（市）、區行政邊界或與重要矸閘配套的主要行洪排澇河道可以劃為市級河道，具體由市水行政主管部門商相關縣（市）、區后提出方案，報市政府批準公布。縣及以下級河道分級方案由縣（市）、區水行政主管部門提出，報同級人民政府批準公布，并報市水行政主管部門備案。

　　根據管理需要可以將一定范圍的市級河道劃為市級直管河段，由市水行政主管部門的河道管理機構（以下簡稱市河道管理機構）負責日常管理。市級直管河段的具體劃分納入河道分級方案。

　　第二章 規劃和控制

　　第六條 市級河道的專業規劃由市水行政主管部門會同市發改、規劃部門編制，報市政府批準后實施；縣級河道專業規劃由所在縣（市）、區水行政主管部門會同當地有關部門編制，報本級人民政府批準后實施，并報市水行政主管部門備案。

　　河道專業規劃包括河道控制性規劃和河道整治規劃等。河道控制性規劃是涉河建設項目控制的依據，河道整治規劃是實施河道及配套設施建設的依據。

　　縣（市）、區可根據實際開展鎮、村級河道水域保護規劃的編制，促進鎮、村級河道的保護。

　　第七條 河道專業規劃確定的內容應納入城市總體規劃和土地利用總體規劃，嚴格實行規劃控制。

　　縣（市）、區水行政主管部門應會同當地規劃、國土等部門做好本行政區域內的河道規劃控制，并接受上級相應部門的監督。

　　第八條 河道整治內容包括河道開挖、護岸、建堤等主體工程和管護設施、沿河綠化、生態景觀等配套工程。

　　河道整治應根據統一規劃由市、縣（市、區）和鎮（鄉、街道）按屬地管理原則負責實施。市級直管河段由市河道管理機構實施，市級河道其它河段和縣級河道由所在縣（市）、區水行政主管部門實施，其它河道整治由所在鎮（鄉）人民政府和街道辦事處落實。

　　第九條 沿河道的建設項目，需符合河道整治和控制規劃要求。建設項目應當將用地范圍涉及的河段整治內容納入建設項目計劃，并同時設計、施工和驗收。

　　第三章 許可和監管

　　第十條 在河道內新建、擴建、改建并調整原有功能的水工程，需經相應水行政主管部門審查同意。

　　屬于政府審批的水工程，在其可行性研究報告報批時，應附具水行政主管部門審查簽署的水工程建設規劃同意書；屬于政府核準的水工程，在報請項目核準時應附具水行政主管部門審查簽署的水工程建設規劃同意書。

　　在市級河道建設的水工程，由市級水行政主管部門審查；在縣及以下級河道建設的水工程，由縣級水行政主管部門審查。

　　第十一條 在各級河道管理范圍內新建、改建、擴建的建設項目，需經相應水行政主管部門審查同意。

　　屬于政府審批的項目，在項目選址階段應征求水行政主管部門的預審意見，在初設報告審批之前必須取得相應水行政主管部門的涉河建設項目同意書；屬于政府核準的項目，在辦理項目核準前必須取得相應水行政主管部門的涉河建設項目同意書；其他項目在開工建設前必須取得相應水行政主管部門的涉河建設項目同意書。

　　在市級河道內的涉河建設項目由所在縣（市）、區水行政主管部門初審，報市水行政主管部門審批，其中市級直管河段的涉河建設項目由市河道管理機構提出初審意見；在縣及以下級河道內的涉河建設項目由所在縣（市）、區水行政主管部門審批。

　　第十二條 基礎設施建設項目占用河道面積在5000平方米以上，非基礎設施和其它建設項目占用河道面積在3000平方米以上的，應當編制防洪影響評價報告，占用河道方案由所在縣（市）、區水行政主管部門提出初審意見后報市級以上水行政主管部門審批。

　　第十三條 直接從河道內取水的新建、改建、擴建項目，應當向相應的水行政主管部門辦理取水許可。

　　屬于政府審批的項目，在可研報告審批之前必須取得相應水行政主管部門的取水許可同意書；屬于政府核準的項目，在辦理項目核準前必須取得相應水行政主管部門的取水許可同意書；其它項目在開工建設前必須取得相應水行政主管部門的取水許可同意書。

　　在市級河道內取水的，由所在縣（市）、區水行政主管部門提出初審意見，報市水行政主管部門審批，其中在市級河道直管河段內取水的由市河道管理機構提出初審意見；在縣及以下級河道內取水的，由所在縣（市）、區水行政主管部門審批。

　　自來水企業在河道內日取水2萬立方米以上和其它企業在河道內日取水1萬立方米以上的，應當編制水資源論證報告，取水由所在縣（市）、區水行政主管部門提出初審意見后報市級以上水行政主管部門審批。

　　第十四條 跨縣（市、區）行政區域的河道調水，包括泵站翻水、碶閘排水等，必須服從市水行政主管部門的統一調度。

　　嚴禁在縣（市、區）行政邊界河道單方面設置水閘、泵站等攔水、抽水設施，確需設置的，必須經充分論證，并報市水行政主管部門審查同意。

　　第十五條 經批準同意的涉河建設及取水等項目，水行政主管部門及其河道管理機構應制訂監督管理計劃，及時落實監督檢查和驗收。

　　市級河道直管河段內的項目由市河道管理機構負責，其它河段和河道內的項目由所在地縣（市、區）水行政主管部門負責。市級河道內建設項目的監督管理情況應及時報市水行政主管部門備案。

　　第四章 巡查和執法

　　第十六條 市水行政主管部門對全市的河道巡查工作進行監督、指導，并對重點涉河工程項目和重要區域進行督查；市河道管理機構負責市級河道直管河段的巡查工作，市水政監察機構和市河道管理機構根據職責對市級河道其它河段的巡查工作進行監督指導。

　　縣（市）、區水行政主管部門負責本行政區域內的河道巡查工作。

　　第十七條 市水行政主管部門對全市的河道執法工作進行監督、指導和協調，重點對重大水事糾紛和涉河違法案件進行調查處理。市河道管理機構受委托負責市級河道直管河段的水事違法案件調查取證和查處工作。市水政監察機構和市河道管理機構根據職責受委托對市級河道其它河段的執法工作進行監督指導。

　　縣（市）、區水行政主管部門負責本行政區域內的河道執法工作。在本行政區域內發生重大水事糾紛和水事違法案件的，應及時上報市水行政主管部門。

　　第十八條 河道內阻礙行洪或影響河勢穩定的障礙物，按照“誰設障、誰清除”的原則，由障礙物所在地縣（市）、區防汛抗旱指揮機構責令設障者在規定的期限內自行清除。逾期不清除的，由縣（市）、區防汛指揮機構組織強行清障，所需費用由設障者承擔。市級河道直管河段內障礙物的清障，必要時可以由市級防汛抗旱指揮機構統一組織實施。

　　第五章 養護和經費

　　第十九條 河道養護指河道疏浚、堤岸矸閘設施保養、河道管理范圍綠化養護等。河道養護按照管理權限分級建立責任制，保障河道設施的正常運行。

　　市級河道直管河段由市河道管理機構負責日常養護管理工作；縣（市）、區水行政主管部門落實本行政區域內縣及以上級河道的養護管理工作；鎮（鄉）人民政府和街道辦事處負責本區域內鎮及以下級河道的養護管理工作。

　　第二十條 河道保潔內容包括河面的雜草、漂浮物和河道管理范圍內垃圾的清理。河道保潔按照管理權限分級建立責任制，保護河道水環境。

　　市水行政主管部門對全市河道保潔工作進行監督指導，市河道管理機構負責市級河道直管河段的保潔；縣（市）、區水行政主管部門的河道管理機構應建立河道常年保潔責任制，并對本行政區域內的河道保潔工作進行監督指導；鎮（鄉）人民政府和街道辦事處負責本區域河道的日常保潔工作。

　　縣（市）、區行政邊界河道的保潔分工由相關縣（市）、區水行政主管部門協商確定，并將方案報市水行政主管部門備案；協商有分歧的，由市水行政主管部門協調確定。

　　河道保潔人員發現責任范圍內的涉河違法行為應及時向相應河道管理機構舉報。縣（市）、區水行政主管部門應在河道保潔制度中予以明確和鼓勵。

　　第二十一條 各級水行政主管部門應積極探索和實施河道生態修復和治理的措施和機制，通過工程和生物措施改善河道水環境。

　　第二十二條 河道管理經費包括河道監督管理經費和河道日常管理經費。各級財政應加大河道管理經費的保障力度，確保河道的長效管理。

　　第二十三條 本辦法由市水利局負責解釋。

　　第二十四條 本辦法自發布之日起施行。