各縣市人民政府，自治州各委、辦、局，州直企事業單位：

　　《昌吉回族自治州人民政府工作規則》已經州人民政府研究通過，現印發你們，請認真遵照執行。

昌吉回族自治州人民政府辦公室工作規則

　　第一章　總　　　則

　　第一條為進一步規范自治州人民政府辦公室（以下簡稱辦公室）工作，發揮職能作用，提高工作質量和效率，推進辦公室工作科學化、制度化、規范化，根據《昌吉回族自治州人民政府工作規則》制定《自治州人民政府辦公室工作規則》（以下簡稱《規則》）。

　　第二條以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹執行黨的路線、方針、政策和州黨委、人民政府的決定，發揮參謀助手、協調落實、督促檢查、跟蹤調研作用，履行“辦文、辦會、辦事”職能，全心全意做好為領導服務、為部門服務、為基層和群眾服務工作。

　　第三條大力弘揚求真務實的精神，堅持依法行政，嚴格規章制度和辦事程序，實行科學民主決策，確保辦公室工作優質高效有序運轉。

　　第二章　工作職責

　　第四條辦公室主要承擔以下工作職責：

　?。ㄒ唬┴撠熥灾沃萑嗣裾畷h的準備工作，協助自治州人民政府領導組織會議決定事項的實施。

　?。ǘ﹨f助自治州人民政府領導組織起草或審核以自治州人民政府和辦公室名義發布的公文。

　　（三）研究自治州人民政府各部門和各縣市人民政府請示自治州人民政府的問題，提出審核意見，報自治州人民政府領導審批。

　　（四）督促檢查自治州人民政府公文、會議決定事項及自治州人民政府領導有關指示的執行落實情況并跟蹤調研。

　　（五）根據自治州人民政府領導的指示，組織專題調查研究，及時反映情況，提出建議。搜集整理政務信息，為領導提供準確、全面、有效的信息服務。

　?。┴撠煛爸蓍L專線電話”、“州長信箱”的管理、協調和反饋工作，隨時掌握社情民意，為領導科學決策和指導工作提供依據。

　　（七）負責自治州人民政府值班工作，及時向自治州人民政府領導報告重要情況，協助處理各部門和各縣市向自治州人民政府反映的重要問題。

　　（八）協助自治州人民政府領導組織處理需要由自治州人民政府處理的應急事件和重大事故，負責自治州人民政府應急管理日常工作。

　?。ň牛┴撠熥灾沃萑嗣裾v外辦事機構的管理。

　?。ㄊ┳龊眯姓聞展ぷ鳎瑸樽灾沃萑嗣裾I導服務。

　　第三章　會議制度

　　第五條辦公室實行辦公室主任會議和例會制度。

　　第六條辦公室主任會議由辦公室主任、副主任參加（必要時各科室負責人參加）。會議議題由辦公室主任確定，會議由辦公室主任或受委托的副主任召集并主持，會務工作由文書科負責。會議的主要任務是：傳達、學習黨中央、國務院和區、州黨委、人民政府的重要文件和重要會議精神，并研究討論貫徹落實意見；討論決定辦公室工作中需要報告或請示自治州人民政府的重大事項；審定辦公室年度工作計劃和年末工作總結以及重要制度、工作程序的制定或調整；討論研究辦公室機關和各直屬單位干部編制、機構設置、干部人事任免、獎懲等重要事項；負責研究決定辦公室自身建設、日常工作和經常性事務需要解決的重要問題；檢查和督促辦公室各科室的工作；對需要請示領導決定的事項提出方案。

　　第七條辦公室例會由辦公室主任、副主任和各科室的主要負責人參加。會議議題由辦公室主任確定，會議由辦公室主任或受委托的副主任主持召開，會務工作由文書科負責。例會一般一個月召開一次，如有必要可臨時召開。會議的主要任務是：傳達上級和辦公室的重要工作部署；聽取各科室工作匯報以及對辦公室工作的意見和建議；研究布置、總結講評辦公室機關階段性工作；各科室交流工作經驗。

　　第四章　公文處理

　　第八條辦公室的公文運轉（包括接收、分辦、辦理、傳批、審核、簽發、復核、繕印和歸檔等），要嚴格按照《國家行政機關公文處理辦法》（國發〔2004〕23號）、《新疆維吾爾自治區國家行政機關公文處理實施細則》（新政發〔2001〕63號）和辦公室有關規定辦理。

　　承辦公文的有關科室要按照職責分工，規范辦文程序，提高工作效率，加強協調配合，確保公文質量，共同做好公文的辦理、把關

　　和報送工作。秘書科要高級立集體學習和評議制度，每周五由分管副主任組織集體學習和稿件講評，必要時可吸收其它科室參加。

　　第九條呈報辦公室主任審批的內部公文，按照“誰呈報、誰負責”的原則，由呈報科室負責人、分管文字副主任分類核稿后按程序報送，由辦公室主任審批或簽發；辦公室呈報自治州人民政府的公文，由主任簽署明確意見后按程序報送。

　　第十條實行公文辦理跟蹤督查制度，明確公文辦理時限。對超出辦理時限的公文，承辦人和承辦科室負責人要寫明原因，并附在公文底稿后頁備查。凡轉有關部門征求意見的公文，要明確回復時限，對不能按時回復的，應要求有關部門以書面形式說明理由，并附在公文底稿后頁備查。

　　第十一條各科室辦理的公文依據所涉及內容，需標注密級程度。以州人民政府或辦公室名義發布的不涉密普發性公文，由文書科按規定程序及時在自治州人民政府內部信息網站上刊登發布。

　　第十二條加強電子政務建設。文書科要加強與州黨政信息網絡中心的聯系和配合，以收文、辦文、發文、領導批示登錄、查閱抄告及交辦事項全部實行網上運行為目標，積極運用電子政務辦文，提高辦公自動化水平，推進信息資源利用和共享。

　　第五章　政務活動

　　第十三條州人民政府召開的全體會議、常務會議、州長辦公會議、政府黨組會議，由文書科提出安排意見，經辦公室主任審閱后送秘書長審核，由州長確定；以州人民政府名義召開的全州性工作會議，按業務分工由各對口副秘書長銜接，并提出書面方案，經辦公室分管副主任審核后印發執行。以上會議，秘書科負責起草會議通知；準備會議材料；文書科負責印發會議通知、落實參會領導、參會人員、負責會場布置。政府領導出席或應邀參加其它會議，由文書科提請秘書長、辦公室主任或有關領導協調安排。

　　第十四條政府主要領導外出調研，由文書科擬定方案，經辦公室主任審核后，報政府主要領導審定；秘書科負責調研中有關文字綜合事項，跟蹤落實領導在調研中表態確定的事項。其它領導外出調研，由秘書科擬定方案，報分管副秘書長和政府有關領導審定，由領導秘書做好有關文字綜合事項。政府領導組團赴內地省區考察，由分管副秘書長安排有關部門做好考察方案，按程序報批和銜接。

　　第十五條國內媒體采訪政府領導，由相關科室提出意見報辦公室主任或副主任審核，經政府領導本人同意后安排采訪任務。采訪的文稿、錄音、錄像須經領導本人審定后發表。國外、境外媒體采訪政府領導，按照政府對外宣傳的有關規定，由相關科室與州外宣辦和州外辦協調辦理。政府領導活動或政府召開的會議如需報道，新聞稿件由辦公室主任或副主任初步審核后報秘書長或分管副秘書長最終審核。特別重要的會議和活動，需經領導同志本人同意后方能在有關媒體上使用。

　　第十六條政府接待國務院及各部委、自治區及各廳局及州外領導同志來疆活動以及參加重要慶典、儀式、會展以及接待重要紀念活動和大型文體活動，均由分管副秘書長牽頭，辦公室副主任和有關科室配合，提出活動方案，經主任審核，報政府領導核批后執行。

　　第十七條凡接到副廳級以上領導同志、上級督查檢查組、國內知名人士等重要客人來州活動的信息，文書科應及時以書面形式將來客信息報自治州人民政府主要領導，同時通報自治州黨委辦公室，必要時告知人大、政協辦公室。

　　第十八條自治州人民政府及辦公室的重要活動要分別寫入大事記。大事記的日常記載、登錄、整理、編輯、送審和印制工作由文書科負責。

　　第六章　政務督查

　　第十九條政務督查工作要以政令暢通為目標，確保自治州黨委、自治州人民政府的重要決策和部署得以全面貫徹落實。政務督查事項要做到事事有人管、件件有著落。屬于州督查室負責的重大督辦事項，由州督查室負責檢查、反饋和匯總；屬于政府督查事項，由政府辦文書科轉督查科，由督查科負責檢查、反饋和匯總，后統一報督查室匯總。

　　第二十條政務督查工作實行逐級負責制，制定目標，明確責任，一級抓一級，層層抓落實。辦公室領導對分管工作要認真部署，及時督促檢查，確保工作落實到位。政府辦督查科是政府督查工作的第一責任單位，采取有效措施督促查辦工作任務落實情況，發現問題及時解決。

　　第二十一條政務督查事項和領導批示要隨收隨辦，急事急辦，注重實效，做到不誤事、不誤時，切忌形式主義；政務督查力求準確，向上級報告辦理情況應一事一報，文字簡煉，格式規范。

　　第七章　政務信息

　　第二十二條政務信息工作要緊緊圍繞政府中心工作，以服務本級政府領導為重點，及時反映政府工作及全州經濟、社會發展的重要情況及重點、難點、熱點問題，為領導分析形勢、把握全局、發現問題、科學決策提供及時、準確、全面、有效的信息服務。

　　第二十三條辦公室信息科負責組織、協調、指導州政府機關和縣市政府政務信息工作，承擔收集、編輯、刊印、傳遞政務信息業務，通過向政府各部門、各縣市政府、駐外辦事處通報信息報送要點和信息采用情況，做好信息工作任務的下達、考核及獎懲工作。信息報送、編輯實行審簽制，由信息科報送分管領導審核后報送及印發。要嚴格保密規定，組織信息交流，實現信息資源共享。

　　第二十四條辦公室領導要指導分管科室做好信息收集上報工作；各科室要以政府領導政務活動信息為重點，做好信息的收集、匯總、整理工作，并及時將信息報送信息科；政府領導專職秘書負責及時向信息科提供領導批示和重要決定事項等信息。信息科要深入調查研究，廣辟信息渠道，確保信息質量。

　　第二十五條各科室收集的重大信息，由本科室負責人審核把關后報送信息科，信息科負責對信息進行篩選、匯總、整理。

　　第二十六條要利用辦公室電子政務系統推進政務信息工作。要以信息網絡中心為平臺，加強電子政務建設和應用管理工作，并指導和協調各縣（市）、部門、單位電子政務建設，辦公室各科室及有關單位對辦理政府和辦公室文件，按要求標明可否在政府網絡使用，并按照職務和職責分工，及時提供有關數據和內容。

　　第八章　政務值班與應急處理

　　第二十七條總值班室實行24小時值班制度，保證自治州人民政府與自治區、政府各部門和各縣市政府之間聯絡暢通，反應迅速，確保各種情況得到及時處理。總值班室接報的重大突發事件信息，應先口頭報告政府有關領導，再形成文字材料。重大突發事件應及時續報事態進展、處置措施等情況。

　　第二十八條總值班室負責了解掌握州內發生的重大情況和動態，及時向政府領導報告，并協助處置重大突發事件；按照應急事件等級程度及政府和辦公室領導批示，及時向自治區值班室報送重大值班信息。

　　第二十九條總值班室負責組織安排自治州人民政府及辦公室的節假日值班工作，保證不缺崗、不漏崗。

　　第三十條總值班室負責檢查掌握政府各部門和各縣市政府的值班情況，保證政府系統值班工作正常有序運轉。

　　第九章　“州長專線”管理和協調

　　第三十一條州長專線辦公室負責“州長專線”、“州長信箱”的接聽（收）、協調、辦理、反饋工作，以及政府系統“爭先創優”和“季度講評”工作的協調落實工作。

　　第三十二條“州長專線”、“州長信箱”反映的問題、意見、建議由辦公室主任閱批，州長專線辦督促協調落實。

　　第三十三條每次“季度講評”工作在每季度末開始，次月10日前結束，州長專線辦負責統計通報，在開展“季度講評”工作的基礎上，年底由州長專線辦提出政府“爭先創優”活動考核安排意見，參照年初計劃組織落實。

　　第十章　行政后勤管理

　　第三十四條按照“整潔、規范、開放、文明”的要求，行管科負責州政府機關的環衛、綠化、亮化、美化等服務保障工作，做好辦公用品的申購、發放與保管工作，檢查、監督、管理各科室保潔、規范及安全等工作。

　　第三十五條行管科負責辦公室人事檔案的接收、鑒別、整理、轉遞等工作，并接受上級有關部門的檢查和指導。要按照有關規定完善工作制度，經常收集辦公室工作人員工作調配、干部任免、職稱職務評聘、考察、考核、培訓、獎懲、工資待遇等形成的反映個人德、能、勤、績的文件材料，充實檔案內容，確保人事檔案全面真實，推進人事管理科學化、規范化。

　　第三十六條財務室具體負責辦公室的財務管理和經濟核算，包括財務核算、會計核算，如實反映本單位財務狀況，監督、檢查資金使用、費用開支及財產管理，嚴格審核原始憑證及帳表、單據，杜絕貪污、浪費及不合理開支。

　　第十一章　印件使用和管理

　　第三十七條辦公室印件使用和管理由文書科專人負責、專柜保管。

　　第三十八條辦公室的印件使用，必須經辦公室主任或副主任審批。

　　第三十九條政府及辦公室印章管理由文書科負責，并做好建檔、歸檔工作；用印須經辦公室主任審批，并履行簽批手續，做好備案工作。

　　第十二章　工作作風和工作紀律

　　第四十條全體工作人員要認真學習貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，弘揚“忠誠、勤廉、嚴謹、高效、和諧”的自治州人民政府辦公室精神，講團結、識大體、顧大局，在工作中既分工負責，又通力合作，相互補臺，相互體諒，營造和諧、干事的氛圍，努力做到政治上堅定、學習上刻苦、工作上敬業、生活上廉潔，在建設學習型、法制型、服務型、廉政型、節約型政府方面率先垂范，共同維護辦公室良好形象。

　　第四十一條堅持請示報告制度。全體工作人員原則上按工作分工逐級請示報告。對工作中的重大問題，辦公室副主任應及時向主任請示報告，辦公室各科室負責人必須及時向分管副主任請示報告。如遇特殊情況可直接向主任匯報工作。

　　第四十二條嚴格執行保密制度。嚴格遵守《中華人民共和國保守國家秘密法》和各項保密規定，增強保密意識，健全保密制度，定期進行保密檢查，及時堵塞保密漏洞，確保不失密、不泄密。

　　第四十三條全體工作人員要嚴格遵守黨中央、國務院和區、州黨委、政府關于黨政機關干部廉潔自律的有關規定。要自重、自省、自警、自勵，筑牢思想道德防線，增強抵御腐朽思想侵蝕的能力，堂堂正正做人，認認真真辦事，努力維護辦公室形象。

　　第四十四條全體工作人員要樹立節約意識，為建設節約型社會、節約型政府做出積極貢獻，為各級機關作出表率。要精簡會議，精簡公文，提倡少開會、開短會。結合電子政務建設，推行無紙化辦公。積極采取節水、節電、節油等方面措施，努力降低機關日常開支。

　　昌吉回族自治州人民政府辦公室
二00六年十一月十七日