各縣市人民政府，阿拉山口口岸管委會，州人民政府各部門：

　　《博爾塔拉蒙古自治州實施〈新疆維吾爾自治區殘疾人就業保障金征收管理暫行辦法〉細則》已經自治州第十一屆人民政府第二十七次常務會議研究通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　二○○六年六月二十七日

博爾塔拉蒙古自治州實施《新疆維吾爾自治區殘疾人就業保障金征收管理暫行辦法》細則

　　第一條 為加強和規范殘疾人就業保障金（以下簡稱保障金）的征收和管理，進一步做好按比例安排殘疾人就業工作，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》、《新疆維吾爾自治區實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》、《新疆維吾爾自治區按比例安排殘疾人就業規定》以及自治區人民政府《關于印發〈新疆維吾爾自治區殘疾人就業保障金征收管理暫行辦法〉的通知》（新政發〔2005〕98號）等法律、法規、規章和政策，結合自治州實際，制定本實施細則。

　　第二條 保障金是依法向安排殘疾人就業未達到規定比例的用人單位征收的用于殘疾人就業的政府性專項基金。

　　第三條 用人單位是指自治州行政區域內的國家機關、社會團體、企業事業單位、民辦非企業單位、中央和自治區駐博機構、其它依法設立的組織機構以及城鎮個體工商戶。

　　第四條 各單位應當按照在職職工總人數2%的比例安排殘疾人就業，其興辦的社會福利企業中安置的殘疾人，可計入本單位殘疾人就業人數。

　　城鎮個體工商戶也應當承擔助殘義務，安排殘疾人就業。

　　安排1名盲人或其他重度殘疾人就業，按2名計算。

　　第五條 安排殘疾人就業未達到規定比例的單位，應當按年度差額人數繳納保障金，每少安排1名殘疾人，按州、縣市統計部門公布的上年度職工年平均工資的金額標準計算繳納。保障金計算公式為：年度應繳納保障金=（單位在職職工總數×2％－在職殘疾職工人數）×上年度本地職工年平均工資。

　　未安排殘疾人就業的城鎮個體工商戶，按年度依照工商行政管理部門核定營業額的2‰繳納保障金，其計算公式為：年度應繳納保障金=（工商行政管理部門核定月營業額×實際經營月數）×2‰。工商行政管理部門應向地稅部門提供相關資料。

　　第六條 各縣市殘疾人就業服務機構負責核定轄區內安排殘疾人未達到規定比例用人單位應當繳納的保障金數額（阿拉山口口岸由自治州殘疾人就業服務機構會同阿拉山口社會發展局核定）。

　　第七條 保障金征收堅持“屬地管理、以征收促進殘疾人就業”的原則。各縣市（口岸）轄區內財政撥款的機關、團體和事業單位（包括差額撥款事業單位）應當繳納的保障金，由各縣市殘疾人就業服務機構（阿拉山口社會發展局）會同同級地稅等部門征收；企業、自收自支事業單位、民辦非企業單位、城鄉其它經濟組織和城鎮個體工商戶應當繳納的保障金，由縣市（口岸）地稅部門負責代征。

　　第八條 保障金每年征收一次。地稅部門在征稅過程中一并征繳。

　　第九條 征收保障金原則上按以下程序辦理：

　　㈠ 每年1—2月，用人單位（未安排殘疾人就業的城鎮個體工商戶除外）到縣市殘疾人就業服務機構（阿拉山口社會發展局）領取《新疆維吾爾自治區按比例安排殘疾人就業審核手冊》（以下簡稱審核手冊）。地稅部門向殘疾人就業服務機構提供所有納稅人和組織的基本情況；統計部門提供上年度本地職工年度平均工資情況；殘疾人就業服務機構也可以通過財政、工商及其它有關部門了解用人單位的基本情況用于核定，有關部門應當配合，予以協助。

　　㈡ 每年3—4月，殘疾人就業服務機構對用人單位上年度安排殘疾人就業情況進行審核。單位應持經法定代表人簽章的審核手冊、殘疾職工名單、殘疾職工身份證（復印件）和殘疾人證（復印件），以及與殘疾職工簽訂的1年以上勞動合同（復印件）或聘用協議（復印件）等，到當地殘疾人就業服務機構審核認定；安排了殘疾人就業的城鎮個體工商戶應當持經營者或主持經營者簽章的審核手冊、個體工商戶營業執照（復印件）、稅務登記證（復印件）、所雇用（即請幫手帶學徒）殘疾人的身份證（復印件）和殘疾人證（復印件），以及同殘疾人簽訂的1年以上勞動合同或聘用協議（復印件）等，到當地殘疾人就業服務機構接受審核認定。

　　阿拉山口口岸各用人單位由自治州殘疾人就業服務部會同阿拉山口社會發展局審核認定。

　　逾期拒不參加審核的，按未安排殘疾人就業計算，并征收保障金。

　　㈢ 每年5—6月，各縣市殘疾人就業服務機構（阿拉山口社會發展局）應當向同級地稅部門提供審核認定表等相關資料，同時報州殘疾人就業服務機構備案。地稅部門根據當地殘疾人就業服務機構核定的用人單位應當繳納的保障金數額征收保障金。對未按時足額繳納保障金的用人單位，殘疾人就業服務機構、地稅部門應當及時催報催繳。

　　州直財政撥款的機關、團體和事業單位（包括差額撥款的事業單位）應當繳納而拒不繳納保障金的，由博樂市殘疾人就業服務機構向州財政部門提供相關資料，財政部門于當年10月份實施代扣。州財政代扣的保障金全額返還市財政國庫，市財政按規定比例上繳各級財政國庫。

　　第十條 稅務部門代征保障金統一使用《中華人民共和國稅收通用繳款書》。稅務部門使用稅務票據按照稅務部門票據管理規定執行。

　　第十一條 財政撥款的機關、團體和事業單位（包括差額撥款事業單位）繳納保障金，從單位預算經費或收支節余中列支；企業、自收自支事業單位、民辦非企業單位和城鄉其它經濟組織繳納保障金，從管理費中列支。

　　第十二條 各相關部門要加大宣傳力度，采取編發宣傳資料，通過報刊、電視和地稅征收服務大廳電子屏幕滾動宣傳等形式，大力宣傳國家、自治區及自治州關于按比例安排殘疾人就業和保障金征收管理相關法律法規和文件精神，營造良好的社會氛圍，確保按比例安排殘疾人就業和保障金征收管理工作順利實施。

　　第十三條 各縣市地稅部門代征的保障金按以下比例就地繳入各級國庫：自治區級15%（包括統一向自治區地稅局撥付的5%的代征手續費），州級15%，縣市級70%；阿拉山口口岸代征的保障金統一繳入州財政國庫。

　　第十四條 地稅部門向國庫繳稅時，填制《中華人民共和國稅收通用繳款書》，預算科目填列政府預算收支科目“基金預算收支科目”第87類第8704款“殘疾人就業保障金收入”；在辦理繳庫手續時，預算級次分別填寫“自治區級15%”、“自治州級15%”和“縣市級70%”，收款國庫分別填寫“自治區金庫”、“自治州金庫”和“縣市金庫”。

　　第十五條 對因停產、停業、嚴重虧損繳納保障金確有困難的用人單位，經審核，可以根據國家和自治區有關規定給予減免照顧。

　　申請減免保障金的用人單位，應當憑有關證明材料向財政部門和殘疾人聯合會提出書面申請，并填寫《殘疾人就業保障金減免審批表》，經財政部門和殘疾人聯合會審核后，用人單位持財政部門和殘疾人聯合會同意減繳或免繳的批復文件，到殘疾人就業服務機構辦理有關手續。

　　第十六條 減免保障金的相關事宜嚴格執行自治區財政廳和自治區殘疾人聯合會文件規定。

　　第十七條 中央所屬單位申請減免保障金照顧，按照財政部、中國殘疾人聯合會有關規定執行。

　　第十八條 安排殘疾人就業未達到規定比例的單位和未安排殘疾人就業的城鎮個體工商戶，應當在每年6月底前足額繳納當年保障金。逾期不繳納或不足額繳納保障金的，從欠繳之日起，按日加收5‰滯納金。滯納金并入保障金。

　　第十九條 對虛報殘疾職工人數以逃避繳納保障金或者拒不繳納保障金的，根據《新疆維吾爾自治區按比例安排殘疾人就業規定》，由自治州人民政府委托殘疾人聯合會予以行政處罰。在實施行政處罰時，應當責令其限期繳納保障金和滯納金。

　　第二十條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議或者提起訴訟。逾期不申請復議、不向人民法院起訴又不履行行政處罰決定的，由殘疾人聯合會申請人民法院強制執行。

　　第二十一條 州、縣市地稅部門應會同財政、審計部門和殘疾人聯合會定期對保障金的征收、管理、使用情況進行監督檢查。

　　第二十二條 征收機關和代征機關的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者有關主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十三條 保障金的使用管理和財務管理嚴格按照自治區有關規定執行。

　　第二十四條 本實施細則自發布之日起施行。

　　第二十五條 本實施細則具體應用中的問題由自治州財政局、地稅局、殘疾人聯合會在各自職責范圍內負責解釋。