伊犁哈薩克自治州，各州、市、縣（市）人民政府，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，提高行政效率，我區(qū)已于2006年7月1日開始在部分廳局和地州市開展了公文無紙化傳輸工作。為使公文無紙化傳輸管理和應(yīng)用工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，現(xiàn)將《自治區(qū)政府系統(tǒng)公文無紙化傳輸應(yīng)用管理規(guī)定（暫行）》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○○六年八月一日

　　自治區(qū)政府系統(tǒng)公文無紙化傳輸應(yīng)用管理規(guī)定（暫行）

　　第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)自治區(qū)政府系統(tǒng)公文無紙化傳輸工作，使自治區(qū)人民政府公文無紙化傳輸系統(tǒng)（以下簡稱：政府公文傳輸系統(tǒng)）的應(yīng)用和管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，確保系統(tǒng)安全、高效運(yùn)行，依據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《電子公文傳輸管理辦法》（國辦函〔2003〕65號(hào)），制定本規(guī)定。

　　第二條 政府公文傳輸系統(tǒng)是指通過自治區(qū)人民政府辦公廳統(tǒng)一配置的硬件設(shè)備和軟件系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行公文的電子化生成、發(fā)送、接收處理的系統(tǒng)。

　　第三條 本規(guī)定適用于政府公文傳輸系統(tǒng)所有應(yīng)用單位。各地可參照本規(guī)定制訂、實(shí)施適用于本地公文無紙化傳輸?shù)墓芾硪?guī)定。

　　第四條 政府公文傳輸系統(tǒng)依托自治區(qū)電子政務(wù)專網(wǎng)，以自治區(qū)人民政府辦公廳為樞紐，縱向聯(lián)接各州、市人民政府、各地區(qū)行政公署，通過各州、市人民政府、地區(qū)行署延伸聯(lián)接到所屬各縣市（區(qū)）人民政府；橫向聯(lián)接自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)辦公廳、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)辦公廳，自治區(qū)人民政府組成部門、直屬單位、人民團(tuán)體、大專院校，中央駐疆單位及自治區(qū)國有大型企業(yè)。

　　第五條 政府公文傳輸系統(tǒng)在電子政務(wù)專網(wǎng)未采取網(wǎng)絡(luò)加密措施或應(yīng)用終端安裝加密保護(hù)設(shè)備前，僅限于非涉密公文傳輸。

　　第六條 本規(guī)定所稱正式公文是指：發(fā)送方按文件規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)發(fā)送、接收方能夠按標(biāo)準(zhǔn)打印出帶發(fā)送方紅色標(biāo)準(zhǔn)文頭、紅色標(biāo)準(zhǔn)印章的公文。本規(guī)定正式施行后，接收方按規(guī)定接收并打印出的文件等同于發(fā)送方的正式文件。

　　第七條 政府公文傳輸系統(tǒng)由自治區(qū)人民政府辦公廳統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理。自治區(qū)人民政府辦公自動(dòng)化中心為技術(shù)管理部門，自治區(qū)人民政府辦公廳秘書一處為應(yīng)用管理部門。各應(yīng)用單位的公文無紙化傳輸系統(tǒng)應(yīng)用端由辦公室（廳）負(fù)責(zé)管理，電子政務(wù)技術(shù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)技術(shù)保障和應(yīng)用支持。

　　第八條 自治區(qū)各州、市人民政府、地區(qū)行署，應(yīng)按照自治區(qū)統(tǒng)一的規(guī)范，充分考慮與政府公文傳輸系統(tǒng)聯(lián)接的標(biāo)準(zhǔn)和兼容性，規(guī)劃建設(shè)覆蓋所屬部門和縣（區(qū)）市政府的公文無紙化傳輸系統(tǒng)。各州、市人民政府、地區(qū)行署辦公室（廳）為系統(tǒng)應(yīng)用管理部門，電子政務(wù)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)為系統(tǒng)技術(shù)管理部門。

　　第二章 系統(tǒng)管理

　　第九條 政府公文傳輸系統(tǒng)使用只限于與自治區(qū)人民政府辦公廳建立發(fā)文關(guān)系的單位。需新建發(fā)文關(guān)系的單位，須先向辦公廳提出書面申請，經(jīng)自治區(qū)人民政府辦公廳秘書一處審核報(bào)經(jīng)自治區(qū)人民政府辦公廳批準(zhǔn)后，由自治區(qū)人民政府辦公自動(dòng)化中心組織和指導(dǎo)，接入政府公文傳輸系統(tǒng)。

　　第十條 政府公文傳輸系統(tǒng)所需設(shè)備由自治區(qū)人民政府辦公自動(dòng)化中心根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)組織統(tǒng)一購置、安裝、維修、管理。使用單位如發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障或有異常現(xiàn)象，須及時(shí)與自治區(qū)人民政府辦公自動(dòng)化中心指定的技術(shù)支持和維護(hù)保障機(jī)構(gòu)聯(lián)系維修，嚴(yán)禁自行維修和到其他維護(hù)機(jī)構(gòu)維修。

　　第十一條 電子印章、密鑰由自治區(qū)人民政府辦公廳統(tǒng)一制作、頒發(fā)，各應(yīng)用單位不得擅自制作使用。對(duì)電子印章的管理、使用等同于實(shí)物印章。

　　第十二條 各單位辦公室（廳）主任為政府傳輸系統(tǒng)有關(guān)工作的具體管理者，還需指定一名專職和一名兼職人員負(fù)責(zé)日常應(yīng)用、維護(hù)工作。

　　第十三條 自治區(qū)人民政府辦公廳建立電子政務(wù)專用短信系統(tǒng)，以保障政府公文傳輸工作的應(yīng)用，并為使用政府公文傳輸系統(tǒng)的各地、各單位公文接收處理工作崗位統(tǒng)一配置移動(dòng)短信終端，作為具體工作人員的專用通信工具。政府辦公廳傳輸重要公文通過短信通知接收方收取；應(yīng)用單位之間，相互傳輸公文也可通過短信或通話方式通知接收方收取。

　　第三章 應(yīng)用管理

　　第十四條 政府公文傳輸系統(tǒng)應(yīng)用的范圍：以自治區(qū)人民政府及政府辦公廳名義下發(fā)的公文（內(nèi)部明電）、會(huì)議通知；各地州市、各廳局上報(bào)政府的文件；各地州市、各廳局、各授權(quán)應(yīng)用單位之間往來的正式公文。

　　第十五條 政府公文傳輸系統(tǒng)應(yīng)用單位確因工作需要，利用系統(tǒng)新增發(fā)送業(yè)務(wù)，須征得接收方同意。

　　第十六條 使用政府公文傳輸系統(tǒng)的發(fā)送方可通過系統(tǒng)授權(quán)，控制接收方打印正式文件（紅色標(biāo)準(zhǔn)文頭、紅色標(biāo)準(zhǔn)印章）的份數(shù)。

　　第十七條 自治區(qū)人民政府、政府辦公廳普發(fā)至縣級(jí)的文件，可授權(quán)各州（地、市）人民政府根據(jù)所轄縣（市）數(shù)量，打印正式文件并轉(zhuǎn)發(fā)所轄縣（市）；各州（地、市）在具備條件時(shí)也可通過公文無紙化傳輸系統(tǒng)直發(fā)到縣（市）。

　　第十八條 公文發(fā)送方在應(yīng)用過程中，要根據(jù)文件主、抄送單位，準(zhǔn)確選擇接收方，認(rèn)真檢查發(fā)送情況，確保發(fā)送成功，并及時(shí)檢查接受方簽收信息。如因發(fā)送方未認(rèn)真檢查發(fā)送情況，造成公文錯(cuò)發(fā)、漏發(fā)的，由發(fā)送方負(fù)責(zé)。

　　第十九條 對(duì)緊急的公文，發(fā)送方應(yīng)通知接收方及時(shí)接收辦理。為保證緊急公文非工作時(shí)間的及時(shí)傳輸辦理和節(jié)假日期間通信暢通，各應(yīng)用單位公文收發(fā)人員專用通信工具必須隨身攜帶并保持二十四小時(shí)開機(jī)，以保障公文的及時(shí)接收處理。

　　第二十條 各單位用于公文無紙化傳輸?shù)挠?jì)算機(jī)在正常工作日必須處于開機(jī)狀態(tài)，各應(yīng)用單位收到公文接收提示后必須在4小時(shí)內(nèi)簽收，以便發(fā)送方確認(rèn)。因接收方未按要求及時(shí)開機(jī)、處理，造成公文延誤的由接收方負(fù)責(zé)。

　　第二十一條 對(duì)于不按規(guī)定要求接收和處理公文的單位，自治區(qū)人民政府辦公廳將定期進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

　　第二十二條 各應(yīng)用單位如遇設(shè)備、線路故障和停電等情況無法收取公文時(shí)，要及時(shí)告知自治區(qū)政府辦公自動(dòng)化中心和公文發(fā)送方。

　　第二十三條　政府公文傳輸系統(tǒng)正常應(yīng)用所需的日常經(jīng)費(fèi)開支（公文打印紙、彩色激光打印機(jī)硒鼓等消耗材料購置費(fèi)用，專用通信工具使用費(fèi)用等），由各應(yīng)用單位自行核算并列入行政開支預(yù)算予以保障。

　　第四章 安全管理

　　第二十四條 用于政府公文傳輸系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)，嚴(yán)禁接入國際互聯(lián)網(wǎng)。嚴(yán)禁利用政府公文傳輸系統(tǒng)傳發(fā)廣告、宣傳材料、私人信息等。

　　第二十五條 各應(yīng)用單位選定1名以上具體管理、使用政府公文傳輸系統(tǒng)的工作人員，報(bào)自治區(qū)人民政府辦公廳秘書一處備案，并由自治區(qū)人民政府辦公自動(dòng)化中心進(jìn)行上崗前培訓(xùn)、考核。操作人員要保持相對(duì)穩(wěn)定，如人員變動(dòng)，各應(yīng)用單位要及時(shí)選定接替人員，嚴(yán)格辦理設(shè)備交接手續(xù)，并報(bào)自治區(qū)人民政府辦公廳秘書一處備案。非經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的人員不得進(jìn)行公文傳輸操作。

　　第二十六條 政府公文傳輸系統(tǒng)登記注冊口令、簽收操作員名等由各單位自行設(shè)置、管理。系統(tǒng)應(yīng)用單位名、口令和系統(tǒng)登記注冊名由自治區(qū)人民政府辦公自動(dòng)化中心統(tǒng)一設(shè)置、管理。

　　第二十七條 自治區(qū)人民政府辦公廳統(tǒng)一向各應(yīng)用單位配發(fā)、安裝病毒防火墻，各應(yīng)用單位要采取計(jì)算機(jī)病毒防范措施，并定期進(jìn)行病毒清查。各種移動(dòng)存貯介質(zhì)，在未排除病毒之前，不得在系統(tǒng)中運(yùn)行、使用。

　　第二十八條 政府公文傳輸系統(tǒng)的技術(shù)指標(biāo)和配發(fā)的電子印章、密鑰U盤屬機(jī)密資料，要專人負(fù)責(zé)、嚴(yán)格管理。未經(jīng)自治區(qū)人民政府辦公自動(dòng)化中心批準(zhǔn)，裝載政府公文傳輸系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)不得自行安裝非統(tǒng)一裝備的軟、硬件。

　　第二十九條 各應(yīng)用單位安裝公文無紙化傳輸系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)，因自行安裝非統(tǒng)一配置的軟件，引發(fā)病毒和導(dǎo)致系統(tǒng)故障的，自治區(qū)人民政府辦公廳將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并由直接責(zé)任人承擔(dān)所造成的損失。

　　第五章 附則

　　第三十條 本規(guī)定由自治區(qū)人民政府辦公廳負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行，并根據(jù)工作情況變化和工作需要進(jìn)行修訂和完善。

　　第三十一條 本規(guī)定自2006年7月1日起實(shí)施。自施行之日起，政府辦公廳不再發(fā)送可以通過政府公文傳輸系統(tǒng)傳輸?shù)姆巧婷芗堎|(zhì)文件、內(nèi)部明電、會(huì)議通知等。