各區、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于認真抓好今冬明春安全生產工作的通知》（國辦發明電[2005]32號）和《浙江省安全生產委員會辦公室關于進一步加強危險化學品安全監管工作的意見》（浙安委辦[2006]14號）精神，盡快實現危險化學品安全生產形勢的穩定好轉，結合我市實際，經市政府同意，現就進一步加強我市危險化學品安全監管工作通知如下：

　　一、提高認識，加強對危險化學品安全監管工作的領導

　　危險化學品生產經營活動具有高溫高壓、易燃易爆和有毒有害等特點，危險化學品事故易造成群死群傷以及中毒、污染等次生災害，事關人民群眾生命財產安全和社會穩定。做好危險化學品安全監管工作，是企業生存發展的基本要求，是實踐“三個代表”重要思想、建設“平安杭州”的具體體現。各級政府、有關部門和企業必須進一步提高對危險化學品安全監管工作重要性的認識，加強對危險化學品安全工作的領導，采取切實有效措施，防止和減少各類危險化學品事故的發生。

　　二、規范程序，嚴格實施危險化學品從業單位的行政許可制度

　　各級安全監管部門要嚴格依法行政，全面實施對危險化學品生產、儲存和經營活動的行政許可工作。各有關部門要加強對已取證企業的監督檢查，嚴厲打擊無證從事危險化學品生產經營活動的非法行為。

　　對至今未取得《危險化學品安全生產許可證》的已建并在生產的危險化學品生產企業一律依法予以關閉。新建、改建或擴建的危險化學品生產企業或項目，以及經停產或關閉后要求恢復生產的已建危險化學品生產企業，均應先申領《危險化學品生產、儲存批準書》，再申領《危險化學品安全生產許可證》。各區、縣（市）政府和有關部門要增強服務意識，從維護社會穩定和促進經濟發展的角度出發，對經停產或關閉后要求恢復生產的已建危險化學品生產企業做好指導幫助工作，為企業申請辦理《危險化學品生產、儲存批準書》創造有利條件。

　　三、夯實基礎，落實危險化學品安全設施“三同時”規定

　　新建、改建或擴建危險化學品項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。凡新建和改擴建項目必須由具有專業資質的設計單位設計，并委托安全評價機構進行實施安全預評價，項目竣工后要進行安全驗收評價和安全設施專項驗收。驗收不合格的設施不得投入使用。

　　四、統籌規劃，合理配置危險化學品從業單位的布局

　　各級規劃、建設部門要加快制訂危險化學品生產、儲存、經營、運輸等環節安全管理的中長期規劃，明確分步實施方案和相關優惠政策，將城鎮密集區內不符合安全生產條件的危險化學品從業單位逐步遷入危險化學品生產園區或功能區，逐步減少高危行業布局不合理對城市公共安全帶來的潛在危害。要對危險化學品的生產和儲存實行統一規劃、合理布局和嚴格控制。危險化學品企業（項目）的選址必須符合國家和地方的總體規劃要求，堅決制止不符合總體規劃要求、安全防護間距不符合規范要求、危及安全生產的低水平重復項目和落后的生產工藝、設施（設備）的進入。新建危險化學品的生產和儲存項目原則上要選址定點于各區、縣（市）已建或規劃中的化工園區或功能區內，地方政府要重點扶持符合總體規劃的企業。

　　對現有化工園區或功能區，要在2007年年底前完成《園區區域性安全風險評價報告》和《園區事故應急救援預案》的編制工作，按照評價報告的要求落實相應的安全措施和設施；新設立的化工園區或功能區必須經科學的安全規劃論證，制定詳細的安全、消防、污控等基礎設施建設規劃。要切實加強危險化學品企業周邊安全防護距離的規劃控制，防止產生新的安全防護距離不足問題，實現園區產業與安全、環境的和諧發展。

　　五、統一部署，抓緊編制危險化學品企業限期搬遷（關閉）方案

　　各區、縣（市）政府要堅持安全發展的理念，認真做好轄區內不符合安全生產條件企業限期搬遷（關閉）方案的編制和落實工作，明確工作計劃，落實工作責任。對限期搬遷（關閉）的企業，要逐家制定具體實施方案，確保危險化學品生產或儲存裝置、設備、庫存產品、生產原料得到安全處置，確保裝置、設施拆除過程中不留任何隱患。各區、縣（市）政府于8月31日前將限期搬遷（關閉）方案報市工推辦和市安全監管局。

　　六、跟蹤指導，確保按期完成限期搬遷（關閉）工作

　　為確保2007年年底前全面完成全市不符合安全生產條件危險化學品從業單位的限期搬遷（關閉），各區、縣（市）政府和各相關部門要根據該類危險化學品種類、數量，重大危險源構成、企業周邊情況等，指導、督促企業按計劃做好限期搬遷（關閉）工作，及時協調解決限期搬遷（關閉）過程中遇到的困難和問題，及時掌握限期搬遷（關閉）工作進展情況，依法加強過程管理。

　　七、加強監督，督促企業落實限期搬遷（關閉）前的安全保障措施和事故防范工作

　　各區、縣（市）政府要督促危險化學品限期搬遷（關閉）企業完善限期搬遷（關閉）過程中的安全管理制度，建立健全危險化學品安全生產責任制，嚴格實施安全檢查工作，加強教育培訓，開展危險化學品應急救援預案演練，保障限期搬遷（關閉）企業在過渡期間的安全生產。各地要加大安全生產監管力度，防止危險化學品限期搬遷（關閉）企業放松安全生產管理。對出現的安全隱患情況，要依法責令相關企業停產整改，直至吊銷其有效限期內的《危險化學品安全生產許可證》。各區、縣（市）政府要建立由相關部門及專家組成的“限期搬遷（關閉）企業安全風險評估組”，依據評價報告提出整改意見落實情況和評價報告的結論性意見，同時根據現場檢查了解限期搬遷（關閉）企業涉及危險化學品的物化特性、數量、工藝條件和安全配套設施等情況，每季度逐一對限期搬遷（關閉）企業開展安全風險評估，確保危險化學品限期搬遷（關閉）企業生產經營活動的安全。對安全風險程度較高的企業，要督促其在整改期間減少危險化學品生產量和使用量，停止風險程度較高危險化學品的生產或依法責令其停產整改。

　　八、積極推動，深入開展重大危險源監管工作

　　在初步掌握重大危險源數量與分布狀況的基礎上，各地要及時跟蹤掌握全市重大危險源變化情況，繼續做好重大危險源單位登記建檔的監督指導工作，完善重大危險源數據和資料申報登記制度，對重大危險源實施定期監測、綜合風險評估和監控，結合信息化建設，積極探索重大危險源監管的新模式，實現重大危險源長效動態和分級分類管理。

　　九、整合資源，完善危險化學品事故應急救援體系

　　各區、縣（市）政府及各有關單位要根據當地實際制定危險化學品各類突發事故的應急救援預案，并定期組織演練。要督促危險化學品從業單位制訂、完善危險化學品事故應急救援預案，配備應急救援人員、器材、設施，并定期組織演練，以第一責任單位和第一救援隊伍的身份應對突發的危險化學品事故；要科學規劃危險化學品區域應急救援體系，充分整合區域內各危險化學品從業單位以及社會上的應急救援資源，堅持統一指揮、區域為主，單位自救與社會救援、現場急救與信息服務相結合的原則，實現應急救援體系區域化。

　　十、嚴格執法，嚴肅事故查處和責任追究

　　嚴格執行《浙江省人民政府辦公廳轉發省安全生產監督管理局關于浙江省安全生產事故報告和調查處理暫行規定的通知》（浙政辦發[2004]73號）規定，及時準確地進行事故報告。對生產經營單位發生安全生產事故的，要嚴格按照有關規定，堅持“四不放過”的原則，及時做好事故的調查、處理和結案工作，嚴肅查處事故責任者。

二○○六年七月十六日