各區人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

　　市建委、規劃局擬訂的《杭州市區危舊房近期改造規劃編制和管理暫行辦法》已經市政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

二○○六年七月十八日

杭州市區危舊房近期改造規劃編制和管理暫行辦法
（市建委 市規劃局 二○○六年五月二十四日）

　　目前，杭州市老城區和部分老集鎮還分布著部分設施簡易、結構危舊、市容破舊等不適宜居住的住宅建筑。這些住宅建筑有的分布在城市已完成改造地塊的夾縫中，有的分布在規劃道路、綠化或其他規劃非居住用地上，還有的分布在風景區或歷史風貌保護區內，改造的制約因素多。為切實解決老百姓的住房難問題，按照因地制宜、實事求是的原則，制定本暫行辦法。

　　一、危舊房改造的目的、措施和范圍

　　危舊房改造的目的是為了改善城市生活居住環境，提高房屋結構質量和消防安全質量。

　　本辦法所指危舊房改造的措施，是指對國有土地上的結構簡易、結構危舊、設施不全的住宅建筑進行拆遷、翻建、改擴建（拼建廚房、衛生間和陽臺等）、維修及改善水、電、路等基本配套設施的建設行為。

　　（一）納入本次改造范圍的危舊房分以下三類：

　　1.磚木結構的危舊住宅建筑。

　　2.廚房、衛生間和陽臺不全的住宅建筑。

　　3.其他符合危舊房改造條件的危舊住宅建筑。

　?。ǘ┮韵伦≌ㄖ涣腥氡敬挝Ｅf房改造范圍：

　　1.集體土地上的各類危舊住宅建筑。

　　2.已確定改造單位或各級政府近期建設地塊內的危舊住宅建筑。

　　3.廚房、衛生間和陽臺等設施基本齊全、結構安全，僅面積偏小或日照間距不足的住宅建筑。

　　4.已列入各級歷史保護建筑和歷史文化街區重點保護區范圍的危舊住宅建筑。

　　危舊房改造的具體范圍，由規劃部門配合房管部門核準經統一調查的資料后確定。

　　經房屋安全鑒定機構鑒定，必須及時拆建排危的住宅建筑，在風景區、歷史文化街區重點保護區內或屬歷史建筑的，要按相關規定處理，其他情況可按危房翻建的相關政策申請翻建。

　　二、危舊房改造的規劃編制和審批管理的原則

　　（一）規劃居住用地內的危舊房改造。

　　位于城市規劃住宅用地內的危舊房，允許按本辦法的有關標準拼擴建廚房、衛生間、陽臺設施或進行翻建。

　　位于城市規劃居住用地內公建配套設施（如中小學校、集中綠地、農貿市場等）用地上的危舊房，其規劃用地性質能合理調整的，允許按本辦法的有關標準拼擴建廚房、衛生間、陽臺設施或進行翻建；其規劃用地性質無法調整的，允許按本辦法的有關標準進行拼擴建廚房、衛生間、陽臺設施，除經鑒定屬結構危險必須拆建排危的房屋外，不允許進行翻建。

　?。ǘ┮巹澐蔷幼〗ㄔO用地內的危舊房改造。

　　位于城市各類規劃非居住建設用地內的危舊房，允許按本辦法的有關標準拼擴建廚房、衛生間、陽臺設施。除位于城市各級大型公建中心區域、城市主要道路兩側及規劃市政設施用地上的危舊房外，位于其他非居住建設用地內的危舊房，在通過規劃調整，合理處理相鄰地塊關系的前提下，允許翻建。

　　（三）規劃道路和綠化帶內的危舊房改造。

　　規劃道路和綠化帶內的危舊房改造應以修繕為主，居住條件惡劣、通過修繕無法改善居住條件的，可按本辦法的有關標準拼擴建廚房、衛生間、陽臺等設施；除經鑒定屬結構危險必須拆建排危的房屋外，其他危舊房不允許翻建。

　?。ㄋ模v史文化街區可建設用地內的危舊房改造。

　　歷史建筑及歷史文化街區重點保護區范圍內危舊房改造應嚴格按照《杭州市歷史文化街區和歷史建筑保護辦法》執行。

　　歷史文化街區風貌協調區內的危舊房按以下情況處理：

　　危舊房密集分布的區域，可根據《杭州市城市規劃管理技術規定（試行）》第三條的有關規定，作為特定區域，依據歷史文化街區的保護規劃要求，編制相應的詳細規劃報市政府審批。建筑密度、容積率、綠地率、建筑退讓和建筑間距等技術指標，在符合歷史風貌保護和滿足消防規范、基本滿足環保和衛生規范的前提下，可按實際情況確定。

　　歷史文化街區風貌協調區內零星布置的危舊房，能修繕處理的，應以修繕為主；廚房、衛生間和陽臺設施不全的，可按實際情況結合歷史文化保護規劃的要求予以改造。拼擴建、翻建的技術指標按本辦法的相關標準控制。

　?。ㄎ澹╋L景區范圍內的危舊房改造。

　　按《杭州西湖風景名勝區管理條例》第三十五條的有關規定，風景區內經鑒定確認的危房，由杭州西湖風景名勝區管委會統一收購。經鑒定結構不屬危險范圍的，原則上以修繕為主，但不得進行改擴建。

　　（六）規劃重大基礎設施用地范圍內的危舊房改造。

　　位于規劃重大基礎設施用地（如規劃地鐵站點）范圍內的危舊房，原則上只宜按本辦法的有關標準拼擴建廚房、衛生間和陽臺設施，不允許翻建；確需翻建的，應先征求相關部門的意見后再按規定編制改造規劃或方案設計。

　　三、危舊房改造的配套標準和建筑密度、綠地率、停車位指標控制要求

　　（一）拼擴建廚房、衛生間、陽臺設施和小范圍零星翻建的危舊房改造工程，不要求補充居住建筑配套設施。較大范圍成片改造翻建的，按組團配套標準的下限要求建設必需的配套設施。

　　（二）零星布置的危舊房翻建改造時，建筑密度和綠地率指標按實際情況控制。對較大區域的危舊房進行成片翻建改造時，建筑密度一般不宜大于45%，綠地率一般不宜少于15%；綠地率原不足15%的，改造后應不低于原有標準。

　?。ㄈ┪Ｅf房拼擴建廚房、衛生間、陽臺設施時，建筑密度和綠地率指標按實際情況控制。

　　（四）危舊房改造的停車位標準，按實際情況控制。

　　四、危舊房改造的建筑間距要求

　?。ㄒ唬┑汀⒍鄬游Ｅf房改造的山墻間距，地塊內按消防間距控制；與地塊外的居住建筑，按《杭州市城市規劃管理技術規定（試行）》的相關標準的下限值控制，與地塊外的其他非居住建筑可按消防要求控制。

　?。ǘ┑?、多層危舊房改造建筑日照間距，地塊內按1：0.8控制；與地塊外的已建居住建筑，按1：1.0控制。

　?。ㄈ└邔咏ㄖc地塊外的居住建筑間的建筑間距，按《杭州市城市規劃管理技術規定（試行）》的相關標準控制；地塊內的，在滿足日照分析（大寒日有效日照一小時）和消防規范的前提下，綜合建筑通風、采光和城市景觀要求，按實際情況確定。

　?。ㄋ模┪Ｅf房地塊改造可能影響周邊地塊土地開發強度時，應對周圍地塊進行模擬建筑方案分析，確保城市土地基本的開發強度。

　　五、危舊房改造的退讓邊界要求

　?。ㄒ唬┪Ｅf房改造拼建廚房、衛生間時，建筑后退各類道路和地界不宜少于2米，拼接陽臺不應少于3米；改造為騎樓的，不宜少于2米。

　　（二）危舊房翻建時，后退40米以上級道路不宜少于3米，后退其它道路不宜少于2米。后退正向用地邊界的距離，低、多層建筑不宜少于1/2H（最小值6米），高層不少于1/3H（最小值9米）；后退側向用地邊界，低、多層建筑不宜少于3米，高層不宜少于6米。

　?。ㄈ┊斘Ｅf房改造地塊外側為待建地塊時，改造設計方案應同步考慮相鄰地塊今后按規劃實施的可行性。

　　六、危舊房改造的建筑面積控制

　　危舊房拆建改造每戶建筑面積一般控制在55平方米，最少不得低于48平方米。拼接廚房、衛生間的進深一般不超過1.8米，無日照間距影響的可適當放寬其進深控制標準；陽臺的進深不得超過1.5米。

　　七、危舊房改造的規劃編制和審批程序

　?。ㄒ唬┪Ｅf房改造地塊的規劃用地性質整合工作，由城市規劃主管部門根據房管部門的危舊房現狀調查資料，下達指令性設計任務，委托規劃設計機構完成。規劃整合后危舊房改造地塊的修建性詳細規劃或方案設計由各建設主體委托設計。

　?。ǘ┪Ｅf房改造工程經計劃立項后，產權人意見明確或符合市政府關于危舊房改造相關政策的，可向規劃部門申請規劃選址意見書。成片改造的危舊房設計方案，報市建委會同規劃部門審批，如對周邊已建住宅有一定影響的，方案批復前應進行公示。

　　（三）零星翻建或拼擴建廚房、衛生間和陽臺的危舊房改造工程，經計劃立項后，向規劃部門申請規劃選址意見書，直接進行施工圖設計，并征求相關部門意見后由規劃部門審定。

　　八、本辦法適用于上城、下城、江干、拱墅、西湖、濱江區及杭州西湖風景區、杭州經濟開發區范圍，蕭山、余杭區可參照本辦法執行。