各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

　　省監(jiān)察廳、省糾風(fēng)辦關(guān)于《2006年糾風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○○六年四月十三日

　　為認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委第六次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議和全國(guó)糾風(fēng)工作會(huì)議精神，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部和國(guó)務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于2006年糾風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)（2006）20號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，提出我省2006年糾風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、糾風(fēng)工作的主要任務(wù)

　　2006年我省糾風(fēng)工作，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，積極從源頭上預(yù)防和治理不正之風(fēng)，努力開(kāi)創(chuàng)糾風(fēng)工作的新局面。

　　（一）深入治理教育亂收費(fèi)。認(rèn)真執(zhí)行從2006年秋季開(kāi)始全省義務(wù)教育階段中小學(xué)生全部免收學(xué)雜費(fèi)的政策。嚴(yán)格控制代辦服務(wù)收費(fèi)，嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校收取與入學(xué)掛鉤的“贊助費(fèi)”、“捐資費(fèi)”。嚴(yán)格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”政策，不得以任何理由突破“三限”或收取“贊助費(fèi)”。進(jìn)一步實(shí)行陽(yáng)光招生工程，學(xué)校招生情況（包括普通高中擇校生比例）、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等要提前向社會(huì)公開(kāi)，普通高中招收擇校生以及收費(fèi)情況要報(bào)教育、價(jià)格主管部門(mén)備案。嚴(yán)格規(guī)范高校收費(fèi)行為，堅(jiān)決制止與招生掛鉤的各種形式的亂收費(fèi)。進(jìn)一步規(guī)范民辦學(xué)校的辦學(xué)行為，從今年起停止審批新的改制學(xué)校，對(duì)已改制的學(xué)校進(jìn)行整頓和規(guī)范，著重解決公辦中小學(xué)以改制為名或以民辦名義舉辦“校中?！薄ⅰ靶Ｖ邪唷边M(jìn)行高收費(fèi)問(wèn)題。進(jìn)一步規(guī)范假日辦班行為，切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。各級(jí)政府要落實(shí)政策，加大對(duì)九年制義務(wù)教育學(xué)校的投入，確保學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)足額到位，確保學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。嚴(yán)禁截留、挪用、擠占、平調(diào)教育經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁向?qū)W校搭車(chē)收費(fèi)和攤派。各地、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)督促檢查，繼續(xù)開(kāi)展秋季開(kāi)學(xué)時(shí)教育亂收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)投訴和檢查活動(dòng)，積極推進(jìn)治理教育亂收費(fèi)工作。省糾風(fēng)辦、省教育廳、省物價(jià)局要制定出臺(tái)教育亂收費(fèi)責(zé)任追究辦法。按照科技促建的要求，探索教育收費(fèi)實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。

　?。ǘ┘哟蠹m正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作的力度。深化藥品流通體制改革，進(jìn)一步完善藥品的集中招標(biāo)采購(gòu)，建立并完善網(wǎng)上采購(gòu)平臺(tái)，大力推行藥品網(wǎng)上采購(gòu)工作，繼續(xù)推進(jìn)高價(jià)值醫(yī)用耗材和大型醫(yī)療設(shè)備集中采購(gòu)工作。各級(jí)糾風(fēng)、發(fā)展改革、衛(wèi)生、價(jià)格等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)藥品網(wǎng)上采購(gòu)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，按《不良行為記錄處理辦法》規(guī)定嚴(yán)格查處弄虛作假等違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。深入開(kāi)展“醫(yī)院管理年”活動(dòng)，探索建立對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的科學(xué)管理和考核制度，大力推行醫(yī)院院務(wù)公開(kāi)制度，嚴(yán)格規(guī)范診療和用藥行為，堅(jiān)決制止科室外包、承包、設(shè)備合作分成等行為，嚴(yán)禁醫(yī)務(wù)人員個(gè)人收入與藥品收入、檢查費(fèi)用掛鉤的分配辦法。嚴(yán)格執(zhí)行《全國(guó)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目規(guī)范》和我省醫(yī)療服務(wù)價(jià)格政策，認(rèn)真開(kāi)展亂收費(fèi)、不合理收費(fèi)、不合理用藥和不合理檢查的專(zhuān)項(xiàng)檢查。進(jìn)一步完善醫(yī)療服務(wù)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)社會(huì)公示制、醫(yī)療收費(fèi)“清單制”、醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)藥收費(fèi)責(zé)任追究制等制度，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的實(shí)時(shí)監(jiān)控。繼續(xù)整頓藥品生產(chǎn)、流通秩序，加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)格藥品審評(píng)、審批，嚴(yán)把藥品市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品的違法行為。強(qiáng)化藥品價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行《藥品差比價(jià)規(guī)則（試行）》，對(duì)政府定價(jià)范圍內(nèi)重點(diǎn)類(lèi)別的藥品實(shí)行統(tǒng)一定價(jià)，對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)藥品和醫(yī)療器械的價(jià)格進(jìn)行必要干預(yù)，全面規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品銷(xiāo)售加價(jià)行為。加快推進(jìn)藥品批發(fā)環(huán)節(jié)集中配送和零售環(huán)節(jié)連鎖經(jīng)營(yíng)，減少流通環(huán)節(jié)。嚴(yán)禁醫(yī)療機(jī)構(gòu)以“贊助費(fèi)”等形式索要藥品、耗材的“回扣”或“返利”，嚴(yán)肅查處醫(yī)務(wù)人員收受“回扣”、“紅包”的行為。積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，加強(qiáng)醫(yī)保定點(diǎn)管理。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，方便群眾看病就醫(yī)。

　　（三）認(rèn)真解決企業(yè)違法排污等破壞環(huán)境的問(wèn)題。堅(jiān)決貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》（國(guó)發(fā)（2005）39號(hào)），督促各地、各有關(guān)部門(mén)和企業(yè)用3年時(shí)間對(duì)重大環(huán)境安全隱患進(jìn)行全面整改，建立較為完善的環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案和管理體系，采取更為嚴(yán)格的污染防控措施，保障群眾健康和生命安全。對(duì)全省各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行集中整治，督促各地加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的環(huán)境管理，嚴(yán)厲打擊區(qū)內(nèi)污染物超標(biāo)集中排放行為。

　?。ㄋ模┥罨瘻p輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作。全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，全面落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)黨政一把手負(fù)責(zé)制和部門(mén)負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行“涉農(nóng)稅收價(jià)格和收費(fèi)公示制、報(bào)刊征訂限額制和責(zé)任追究制”，完善農(nóng)村興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)籌資籌勞“一事一議”制度，堅(jiān)持村務(wù)公開(kāi)和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，嚴(yán)防農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。繼續(xù)開(kāi)展明查暗訪(fǎng)，嚴(yán)肅查處涉農(nóng)收費(fèi)案件。建立減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)考核制度和農(nóng)民負(fù)擔(dān)惡性案件、嚴(yán)重群體性案件以及可能造成重大影響的其他案件的預(yù)警機(jī)制，探索防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的長(zhǎng)效機(jī)制。深化減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，繼續(xù)清理涉企不合理收費(fèi)項(xiàng)目，完善收費(fèi)公示制度，規(guī)范收費(fèi)行為。堅(jiān)決制止利用年檢年審搭車(chē)收費(fèi)和吃拿卡要行為，著力整治涉企亂收費(fèi)、亂評(píng)比、亂發(fā)證、亂培訓(xùn)問(wèn)題，嚴(yán)肅查處涉企亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派案件。深入開(kāi)展非公有制企業(yè)負(fù)擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)治理。規(guī)范社團(tuán)組織和中介機(jī)構(gòu)的管理。

　　（五）繼續(xù)糾正征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)中損害群眾利益，以及拖欠農(nóng)民工工資等問(wèn)題。加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步做好征地補(bǔ)償安置工作，完善統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格規(guī)范征地程序，維護(hù)被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和申訴權(quán)。認(rèn)真編制城鎮(zhèn)房屋拆遷計(jì)劃，合理確定城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模。建立和完善拆遷公示、聽(tīng)證、許可、承諾、資金監(jiān)管、投訴舉報(bào)、行政裁決和責(zé)任追究等制度，進(jìn)一步建立健全拆遷管理工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)堅(jiān)持國(guó)資、工會(huì)、勞動(dòng)保障、監(jiān)察、財(cái)政等部門(mén)共同參與、分工合作的工作機(jī)制，切實(shí)解決企業(yè)改制中涉及職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、社會(huì)保障等切身利益的問(wèn)題。建立解決拖欠農(nóng)民工工資部門(mén)間協(xié)調(diào)會(huì)議制度，逐步完善農(nóng)民工工資支付預(yù)警、監(jiān)控和保障機(jī)制，嚴(yán)格勞動(dòng)用工制度和勞動(dòng)合同制度。認(rèn)真落實(shí)最低工資制度，全面落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)每?jī)赡曛辽僬{(diào)整一次的規(guī)定，推行小時(shí)最低工資制度。推行工資集體協(xié)商制度，建立勞動(dòng)者工資增長(zhǎng)機(jī)制。

　?。┤媲謇砗鸵?guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)考核活動(dòng)。各地、各部門(mén)要在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，堅(jiān)決取消脫離實(shí)際和加重基層、企業(yè)、群眾負(fù)擔(dān)的評(píng)比達(dá)標(biāo)考核項(xiàng)目，整合符合國(guó)家法律、法規(guī)的評(píng)比達(dá)標(biāo)考核項(xiàng)目，嚴(yán)肅查處利用評(píng)比達(dá)標(biāo)考核活動(dòng)亂收費(fèi)和亂攤派的行為，制定進(jìn)一步加強(qiáng)管理的規(guī)范性意見(jiàn)，確保評(píng)比達(dá)標(biāo)考核活動(dòng)過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題得到基本解決。

　?。ㄆ撸﹪?yán)格規(guī)范出租汽車(chē)行業(yè)管理。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租汽車(chē)行業(yè)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)辦發(fā)（2004）81號(hào)），認(rèn)真清理出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓問(wèn)題，嚴(yán)禁出臺(tái)新的出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓政策，已經(jīng)出讓的要切實(shí)解決好遺留問(wèn)題。嚴(yán)格控制出臺(tái)針對(duì)出租汽車(chē)的收費(fèi)政策，嚴(yán)禁各種亂收費(fèi)行為。嚴(yán)格規(guī)范出租汽車(chē)企業(yè)行為，切實(shí)保障出租汽車(chē)從業(yè)人員合法權(quán)益。對(duì)因監(jiān)管不力而引發(fā)群體性事件、侵犯出租汽車(chē)企業(yè)或從業(yè)人員合法權(quán)益的行為，要依法嚴(yán)肅查處。

　?。ò耍╈柟虉?bào)刊清理整頓和治理公路“三亂”的成果。進(jìn)一步規(guī)范報(bào)刊發(fā)行行為，嚴(yán)肅查處利用職權(quán)攤派發(fā)行等行為。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)公路“亂收費(fèi)、亂罰款、亂設(shè)卡”的監(jiān)督檢查，采取摘掛牌措施，今后凡發(fā)生公路“三亂”的地方（以縣為單位），一經(jīng)查實(shí)，摘除其所有公路基本無(wú)“三亂”的牌子，同一市發(fā)生兩起以上，摘除所在市所有公路基本無(wú)“三亂”的牌子，確保我省公路基本無(wú)“三亂”。加強(qiáng)內(nèi)河航道監(jiān)督檢查，確保內(nèi)河航道無(wú)“三亂”。

　?。ň牛├^續(xù)辦好“行風(fēng)熱線(xiàn)”直播或?qū)ｎ}節(jié)目。各市要圍繞群眾反映的突出問(wèn)題，堅(jiān)持和創(chuàng)新“行風(fēng)熱線(xiàn)”節(jié)目。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門(mén)要積極參與直播節(jié)目，宣傳本地區(qū)、本部門(mén)的工作，公開(kāi)政務(wù)信息。省糾風(fēng)辦、省電臺(tái)“陽(yáng)光行動(dòng)”節(jié)目將聯(lián)合各市“行風(fēng)熱線(xiàn)”，推出走進(jìn)市、縣節(jié)目。

　?。ㄊ╅_(kāi)展對(duì)供水、燃?xì)?、公交等建設(shè)系統(tǒng)所屬公用事業(yè)單位的行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。今年確定全省統(tǒng)一的行風(fēng)評(píng)議對(duì)象為建設(shè)系統(tǒng)所屬公用事業(yè)單位。各地要按照省里統(tǒng)一部署，抓好評(píng)議工作，切實(shí)提高公用事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量和水平。

　?。ㄊ唬┓e極參與治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作。各地、各部門(mén)要堅(jiān)決糾正在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則、影響公平競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)交易行為，依法嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件，重點(diǎn)治理工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)、政府采購(gòu)以及資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)銷(xiāo)等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為。加強(qiáng)商業(yè)道德和社會(huì)信用體系建設(shè)，建立健全防治商業(yè)賄賂的體制機(jī)制。

　　二、糾風(fēng)工作的主要措施

　　（一）進(jìn)一步抓好責(zé)任制的落實(shí)。各地、各部門(mén)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全工作責(zé)任制，把解決群眾反映的突出問(wèn)題作為政府系統(tǒng)廉政工作的重點(diǎn)，切實(shí)抓緊抓好。糾風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的牽頭部門(mén)要制定切實(shí)可行的工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施，定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。各級(jí)糾風(fēng)工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，推動(dòng)糾風(fēng)工作深入開(kāi)展。

　　（二）積極推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。各部門(mén)、各行業(yè)要以隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以民主評(píng)議為載體，以群眾滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)，深入開(kāi)展創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真治理本部門(mén)、本行業(yè)的突出問(wèn)題。充分發(fā)揮效能與行風(fēng)監(jiān)督員的作用，重視發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督，動(dòng)員和組織人民群眾進(jìn)行有序監(jiān)督，形成全社會(huì)關(guān)心支持糾風(fēng)工作、共同推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的良好氛圍。

　?。ㄈ﹪?yán)肅查處嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件。各地、各部門(mén)要堅(jiān)持以查案促糾風(fēng)，堅(jiān)決查處群眾反映強(qiáng)烈、損害群眾利益的不正之風(fēng)，依法依紀(jì)追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重、影響惡劣的典型案件，要予以曝光。對(duì)損害群眾利益的典型案件，要揪住不放，一查到底。對(duì)造成重大影響的案件，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，從嚴(yán)查處，決不手軟。

　?。ㄋ模┥罨徽L(fēng)的源頭治理工作。全面貫徹《浙江省懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施意見(jiàn)》，深入開(kāi)展從政道德和職業(yè)道德教育，打牢抵御不正之風(fēng)的思想基礎(chǔ)。加強(qiáng)制度建設(shè)，鏟除滋生不正之風(fēng)的土壤。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，對(duì)與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)實(shí)行公示、聽(tīng)證等制度。全面推行公用事業(yè)單位辦事公開(kāi)制度，向群眾公開(kāi)服務(wù)承諾、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。深化行政審批制度改革，探索建立“一個(gè)窗口對(duì)外”的審批和許可工作機(jī)制，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。