烏魯木齊縣、各區人民政府，烏魯木齊經濟技術開發區、高新技術產業開發區管委會，市屬各委、局、辦，自治區、軍區、兵團、武警及中央駐烏各單位，縣級事業單位，人民團體，大中型企業：

　　《烏魯木齊市2006年度燃煤鍋爐并網改造實施方案》已經市人民政府同意，現予印發，請遵照執行。

　　二○○六年四月二十一日

　　烏魯木齊市2006年度燃煤鍋爐并網改造實施方案

　　為進一步提高我市環境空氣質量，加快推進“宜居城市”建設，根據《烏魯木齊2004-2008年環境空氣質量達標實施綱要》、《關于將部分分散燃煤鍋爐并入集中供熱管網或改用清潔能源的通告》（烏政通（2006）3號，以下簡稱《通告》），結合我市實際，制定本實施方案。

　　一、組織機構

　　為做好我市燃煤鍋爐并網改造工作，市人民政府決定成立烏魯木齊市燃煤鍋爐并網改造工程指揮部（以下簡稱指揮部），指揮部下設辦公室、規劃設計組、工程建設施工組、拆并工作組、資金保障組、宣傳工作組、應急處置工作組、管線監督保護工作組、政策研究工作組（見附件）。

　　二、工作任務

　　各相關區人民政府和經濟技術開發區根據《通告》確定的任務，在規定時限做好本轄區內各類燃煤鍋爐拆除并網改造工作。

　　三、實施步驟

　　（一）準備動員階段（5月底前完成）。

　　由各區人民政府負責對本轄區內熱源、管網布設、拆并范圍、道路開挖等工作進行詳細的摸底調查，根據摸底情況進行核實后，制定本部門2006年度燃煤鍋爐并網改造工作計劃和方案，明確拆并完成時限，并報指揮部辦公室備案。

　　部隊鍋爐并網工作先行展開，4月30日前完成各項前期準備工作并破土動工。

　　（二）組織實施階段（9月底前完成）。

　　各區人民政府要切實按照《通告》要求，分解落實目標任務，合理安排工期，保證重點鍋爐拆并區域每天有專人進行現場監督，及時協調工作中出現的問題。各工作服務組要根據各自職責，密切配合、統一協作，深入一線，主動做好協調服務。

　　（三）考核驗收階段（11月底前完成）。

　　各區人民政府對轄區內拆并鍋爐的數量、完成區域進行詳細匯總、登記，并上報指揮部辦公室，由指揮部辦公室負責對全市總體任務完成情況進行匯總，并進行現場驗收后提出考評意見，報市人民政府批準后由市目標辦進行核定。鍋爐拆并改造任務完成情況將作為各區、街道年終考評的重要依據。對在工作中成績突出，超額完成拆并改造任務的區將給予表彰，對未完成任務的區將通報批評，并取消目標管理獎。

　　四、工作要求

　　（一）堅持“以區為主，職能部門協調服務”的原則，各區要深入一線、認真調查、統籌部署、靠前指揮。各有關部門要按照“特事特辦、快事快辦”的原則，主動做好協調服務、技術指導方面的工作，確保完成全年燃煤鍋爐拆并任務。

　　（二）堅持“先易后難、全面推進”、“先并網通暖、后拆除鍋爐”的原則，城市中心重點區域、主干線沿線燃煤鍋爐優先并網。

　　（三）堅持“規劃先行”的原則，各區委托規劃設計單位積極做好鍋爐并網改造的規劃設計工作，規劃設計單位要安排業務骨干深入一線做好規劃設計服務工作，要結合“城中村”改造及供排水、燃氣等市政公用項目建設統籌規劃，統一施工。

　　（四）各區人民政府要在指揮部的統一部署下，成立相應的工作領導機構，加強對轄區內鍋爐拆并工作的組織實施。要實行拆并工作領導負責制，“一把手”要親自抓，負總責，確保鍋爐拆并任務如期完成。

　　（五）指揮部成員單位要加大對鍋爐拆并工作有關配套政策的研究，通過合理的政策引導，吸納更多的治理資金用于環境建設。各區人民政府要認真履行項目管理職責，在工程的質量、工期、經費使用等方面要加強監管，要積極落實相關配套資金，確保項目建設順利進行。

　　（六）建立周報制度，各區人民政府要在每周一上午12時前以書面形式向指揮部辦公室匯報上周鍋爐拆并工作進展情況，由指揮部辦公室編發工作信息于當日下午上報指揮部總指揮、副總指揮及各相關單位。

　　（七）各區人民政府要適時采取召開座談會、發布通告等形式大力進行宣傳動員工作，責任要分配至每個街道和社區，做好入戶宣傳工作，積極爭取群眾的理解與支持，為燃煤鍋爐拆并改造工作創造良好的社會氛圍。對積極支持和配合鍋爐并網改造工作的單位和個人予以表揚，對不服從鍋爐拆并統一規劃的單位及個人要公開曝光，環保、公安、行政執法等部門依照各自職責依法進行處理。

　　附件：烏魯木齊市燃煤鍋爐并網改造工程指揮部成員名單

　　總 指 揮：王新華 市委常委、副市長

　　副總指揮：阿不都熱依木。阿不力孜 市委常委

　　李政林 新疆軍區聯勤部副部長

　　馮 旗 市人民政府副秘書長

　　張 晨 市環保局局長

　　李宏斌 市建委主任

　　成 員： 劉傳祥 市長助理、市發改委主任

　　盧克一 市委宣傳部副部長

　　阿里木江。買買提依明 天山區區長

　　烏買爾江。買買提 沙依巴克區區長

　　李 原 新市區區長

　　張海燕 水磨溝區區長

　　賀海洋 頭屯河區區長

　　蒙志鵬 經濟技術開發區管委會主任

　　張玉和 市監察局局長

　　樊新和 市規劃局局長

　　張新平 市財政局局長

　　竇建新 市審計局黨組書記、副局長

　　王龍德 市公安局副局長

　　嵇廣江 市林業局局長

　　王曉鵬 市執法局局長

　　王魁梧 市水務局局長

　　喬 泉 市市政市容局局長

　　韓兆禮 市環保局副局長

　　趙智勇 市委、市政府政策研究室副主任

　　趙 青 市目標辦主任

　　魏列佳 市文明辦主任

　　曹學敏 市公安局交警支隊支隊長

　　郭志峰 市建設工程質量監督站站長

　　婁維民 市建設工程安全監督站站長

　　郁利華 市節能墻改辦主任

　　陳 果 市供熱行辦主任

　　黃大興 市燃氣辦主任

　　黃 煌 烏魯木齊城建投資有限公司總經理

　　路愛武 市熱力總公司總經理

　　張明非 烏魯木齊水務（集團）有限公司總經理

　　桑小國 新疆燃氣（集團）有限公司天然氣事業本部總經理

　　指揮部職責：統一指揮、協調、部署全市范圍內燃煤鍋爐并網改造工作。

　　指揮部下設辦公室、規劃設計組、工程建設施工組、拆并工作組、資金保障組、宣傳工作組、應急處置工作組、管線監督保護工作組、政策研究工作組。

　　（一）指揮部辦公室設在市環保局。

　　主 任：張 晨 （兼）

　　副主任：韓兆禮 （兼）

　　陳國楨 市環保局紀檢組長

　　孫淑珍 市建委副主任

　　辦公室工作人員從市建委、市環保局、市監察局、市目標辦、市文明辦、市供熱行辦、市規劃局等單位抽調。

　　辦公室職責：負責具體指導、協調、組織燃煤鍋爐拆并改造工作；根據總指揮、副總指揮的安排，負責指揮部聯席會議有關會務工作；負責編發工作信息；負責綜合協調各工作組開展工作；負責對指揮部成員單位工作開展情況的監督、檢查、考核。

　　（二）規劃設計組。

　　組 長：張衛民 市規劃局總規劃師

　　工作人員從市規劃院、市熱力設計院、市供熱行辦、市環保局等單位抽調。

　　工作職責：負責鍋爐拆并改造所涉及供熱區域中的熱力管網布設、換熱站選址建設和庭院熱力管網規劃設計工作；負責熱力管線規劃定線、改線協調、設計咨詢和現場指導工作。

　　（三）工程建設施工組。

　　組 長：陳 果 （兼）

　　工作人員從市環保局、市執法局、市供熱行辦、市建設工程質量監督站、市建設工程安全監督站、市公安局交警支隊、市節能墻改辦、市熱力總公司等單位抽調。

　　工作職責：負責協調做好工程前期報建、招投標，施工圖審查、施工許可證辦理等服務工作；負責制定燃煤鍋爐拆并改造聯網供熱建設技術要求，并監督實施；負責協調市建設工程質量監督站、市建設工程安全監督站做好現場服務工作；負責協調做好施工組織設計方案編制及工期、質量控制工作；負責指導各施工單位做好安全和文明施工工作；負責協調做好工程驗收、試運行的指導工作。

　　（四）拆并工作組。

　　組 長：韓兆禮 （兼）

　　工作人員從市環保局、市供熱行辦、新疆軍區聯勤部營房處、市執法局等單位抽調。

　　工作職責：負責協調對燃煤鍋爐拆并區域內的小鍋爐封停工作；負責指導各區鍋爐拆并工作；負責對各區人民政府鍋爐拆并改造工作完成情況進行數據統計、分析、匯總。

　　（五）資金保障組。

　　組 長：黃 煌 （兼）

　　工作人員從市建委、烏魯木齊城建投資有限公司、市審計局、市環保局等單位抽調。

　　工作職責：負責做好熱網建設專項資金、鍋爐并網改造補助資金的落實保障工作；負責專項資金按期支付及資金配套監督落實等工作。

　　（六）宣傳工作組。

　　組 長：盧克一 （兼）

　　副組長：任洪巖 市環保局副局長

　　工作人員從市委宣傳部、市環保局、市建委、市供熱行辦等單位抽調。

　　工作職責：負責協調各新聞媒體廣泛宣傳鍋爐拆并工作，為開展鍋爐拆并工作營造良好的輿論氛圍。

　　（七）應急處置工作組。

　　組 長：王龍德 （兼）

　　工作人員從市公安局、市執法局、市公安局治安支隊、市環保局等單位抽調。

　　工作職責：負責協調做好鍋爐拆并工作中突發事件的應急處置工作。

　　（八）管線監督保護工作組。

　　組 長：趙雙科 市市政市容局副局長

　　工作人員從市供熱行辦、市市政市容局、市水務局、烏魯木齊水務（集團）有限公司、市規劃院、市林業局、市公安局交警支隊、新疆燃氣（集團）有限公司等單位抽調。

　　工作職責：負責協調做好熱力管網建設施工段內各種地下管線的保護工作；負責熱力管網施工段內所需其他管線改線、遷移等協調工作；負責協調辦理熱力管網建設過程中涉及道路開挖、樹木遷移等相關審批工作。

　　（九）政策研究工作組。

　　組 長：陳國楨 （兼）

　　工作人員從市環保局、市建委、市發改委、市委、市政府政策研究室、市節能墻改辦、市供熱行辦、市燃氣辦等單位抽調。

　　工作職責：負責做好鍋爐拆并改造工程各項配套政策的研究工作。