各縣（市）、區人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

　　現將《寧波市2006年度地質災害防治方案》印發你們，請結合實際，認真貫徹執行。

　　二○○六年四月二十八日

　　寧波市2006年度地質災害防治方案

　　為了切實做好2006年度地質災害防治工作，確保人民群眾生命財產的安全，最大限度的減少地質災害帶來的損失，根據《地質災害防治條例》、《浙江省地質災害防治管理辦法》和《寧波市地質災害防治規劃（2004－2020）》，結合我市地質災害現狀，編制本方案。

　　一、2006年全市地質災害趨勢預測

　　（一）地質災害發生的時段、類型

　　根據我市地質環境條件、人類工程建設活動強度，結合汛期氣象趨勢，預測我市今年地質災害的發生機率與往年相當。

　　預測2006年地質災害多發時段主要集中在4至9月的汛期。4至7月的春雨、梅雨期，在降水達到一定強度時（日降雨量50毫米以上，或連續大雨3日以上），極易誘發以山區風化殘坡積土體滑坡和公路邊坡、礦山宕面及廢棄礦點崩塌為主的地質災害；8月至9月熱帶風暴、臺風帶來的強降雨，極易引發滑坡、泥石流等突發性災害。一些礦山尾礦壩和廢渣堆放點極易產生泥石流災害，地下開采的礦山易發生地面塌陷。

　　（二）地質災害發生的重點地區

　　根據我市地質環境條件、歷史上地質災害發生的頻度和強度，預測2006年地質災害發生的重點地區是：坡度較陡、風化殘坡積土層厚度較大、人類活動較多的山區，特別是寧海縣、余姚市的第三系玄武巖分布地區，各縣（市）、區燕山晚期侵入巖分布地區；邊坡穩定性較差的山區公路尤其是縣、鄉級公路沿線；大中型水庫沿岸的不穩定邊坡；山區風景名勝區內的險峰地帶；露采及廢棄礦山的宕面等。

　　地質災害發生較為集中的鎮（鄉、街道）為寧海縣的躍龍街道、橋頭胡街道、桑洲鎮、強蛟鎮、深甽鎮、黃壇鎮；余姚市的鹿亭鄉、四明山鎮、梁弄鎮、陸埠鎮；奉化市的大堰鎮、溪口鎮；象山縣的西周鎮；北侖區的大碶街道等。

　　（三）地質災害重點防范點

　　根據《寧波市地質災害防治規劃》、各縣（市）、區《地質災害防治規劃》及2005年新發現的地質災害點，列為2006年市級重點防范的地質災害隱患點共有28處（具體名單見附件）。

　　這些地質災害隱患點穩定性差、威脅性高，各縣（市）、區應加強汛期動態監測，逐點編制應急預案，圈定防范范圍，確定防范對象，落實監測、預防責任人，制定包括監測、報警、疏散、應急搶險等內容的防災措施，下發防災明白卡，建立防災責任制。

　　二、地質災害防治的主要對策措施

　　（一）繼續貫徹落實《地質災害防治條例》

　　要以科學的發展觀、建設和諧社會的思想為指導，認真貫徹執行《地質災害防治條例》。要把地質災害防治工作列入政府重要議事日程，堅持不懈地抓落實。政府主要負責人對地質災害防治工作負總責，國土資源部門要做好本行政區內地質災害防治的組織、協調、指導和監督工作，水利、交通、建設、旅游、農業、林業、環保等部門負責本部門職責范圍內的地質災害防治工作，財政部門要落實地質災害防治專項資金。要建立和完善領導崗位責任制，明確任務，明確責任單位、責任人。

　　（二）進一步做好地質災害調查與評價工作

　　各地要加快編制重點鎮（鄉、街道）1：1萬地質災害易發區圖及說明書，落實小流域地質災害的調查與評價工作，為山區溝谷和山坡地開發建設中的地質災害防治提供基礎資料。

　　（三）認真擬定年度地質災害應急預案和防治方案

　　各縣（市）、區國土資源部門應根據《地質災害防治條例》要求，制訂或修訂突發性地質災害應急預案，同時，會同當地建設、水利、交通等相關部門，擬定本行政區域的年度地質災害防治方案。應急預案和防治方案報本級人民政府批準后公布、實施。

　　（四）加強地質災害群測群防體系的建設力度

　　全市地質災害多發鎮（鄉、街道）人民政府和基層群眾自治組織要加強群測群防體系的建設力度，完善防災網絡，國土資源管理部門要做好宣傳、指導工作，積極開展基層干部防災業務培訓，努力提高群眾的防災意識和自救能力。

　　（五）做好地質災害氣象預報預警

　　市、縣兩級國土資源和氣象部門要繼續開展地質災害氣象預報預警工作，積極對本轄區內的地質災害可能發生時間、地點、成災范圍和影響程度作出預報，使地質災害防治工作針對性更強、保障安全更有效。要積極總結經驗，努力提高地質災害氣象預報預警的準確性。

　　（六）切實加強汛期地質災害險情巡查工作

　　在汛期，國土資源部門要會同建設、水利、交通、旅游等相關部門，有針對性地到地質災害易發區及重點地質災害隱患點進行巡查，及時排查隱患，指導各地開展防災工作，督促各地落實防災措施。

　　（七）堅持汛期值班、災情速報制度

　　在汛期，各級地質災害防治領導小組及其成員單位要堅持值班制度，保持24小時通訊暢通。得到災情信息，要按應急預案的要求，在第一時間趕赴現場組織防災救災工作，同時按災情速報制度要求及時上報災情。

　　（八）組織地質災害應急調查，加強搶險救災

　　發生地質災害災（險）情時，當地人民政府及國土資源管理部門必須立即組織應急調查，必要時啟動突發性地質災害應急預案，組織各有關部門實施各項搶險救災措施。

　　（九）開展地質災害隱患點的勘查、治理和移民工作

　　對穩定性差、危害大的地質災害隱患點要及時組織有專業資質的單位進行勘查治理，消除隱患。因自然因素造成的地質災害，由國土資源部門負責治理；因工程建設等人為活動引發的地質災害，按“誰引發、誰治理”的原則，由責任單位承擔治理責任。

　　根據市政府辦公廳《關于印發寧波市山區地質災害隱患點移民實施辦法的通知》（甬政辦發﹝2004﹞135號）要求，有關縣（市）、區要有計劃地開展地質災害隱患點的移民搬遷工作。

　　（十）進一步推進工程建設的地質災害危險性評估工作

　　嚴格執行《地質災害防治條例》，地質災害易發區內的建設工程和其他有可能導致地質災害發生的建設工程在可行性研究階段必須進行地質災害危險性評估，各級地質災害防治部門要落實建設項目用地審批和竣工驗收時地質災害防治方面的監管，為建設項目的施工和運行安全提供保障。

　　（十一）加強對礦山地質災害防治的監督管理工作

　　結合礦山自然生態環境保護與治理工作，認真做好礦山地質災害隱患點的防治，國土資源、安全生產監督、環保等部門要互相配合，加強對采礦權人的監督，組織力量制定防災方案，落實整治措施。

　　（十二）進一步加強沿海平原地面沉降防治工作

　　要充分認識地面沉降危害的長期性、嚴重性，采取有效措施，切實加強沿海平原地面沉降防治工作，依法監管地下水的開采，做到基本禁采寧波市區地下水，積極落實地下水人工回灌，開展因工程建設造成地面沉降的監控工作。地質環境監測部門要加強對地面沉降的監測，定期報告地面沉降和地下水控采情況。寧奉平原的地面沉降速率應控制在每年10毫米以內，其它平原區力爭不發生地面沉降。

　　附件：2006年度寧波市重點地質災害隱患點

　　寧海縣（5處）

　　1.寧海縣躍龍街道北山村滑坡

　　2.寧海縣桑洲鎮六峰村滑坡

　　3.寧海縣一市鎮里朱村滑坡

　　4.寧海縣深甽鎮大里村烏央冠滑坡

　　5.寧海縣岔路鎮白溪村城嶺線山體地質災害

　　余姚市（5處）

　　1.余姚市梁弄鎮萬家岙村滑坡

　　2.余姚市梁弄鎮讓賢村錢庫嶺滑坡群（共3處）

　　3.余姚市陸埠鎮杜徐岙村張弓潭崩塌

　　4.余姚市大嵐鎮夏家嶺村崩塌

　　5.余姚市梨洲街道章雅山村滑坡

　　慈溪市（3處）

　　1.慈溪市觀海衛鎮杜岙村杜湖嶺滑坡

　　2.慈溪市滸山街道眉山村采石場崩塌

　　3.慈溪市橫河鎮美人山采石場崩塌

　　象山縣（5處）

　　1.象山縣西周鎮尖嶺頭村滑坡

　　2.象山縣高塘島鄉香樁村崩塌

　　3.象山縣墻頭鎮泰山村滑坡

　　4.象山縣黃避岙鄉黃避岙村滑坡

　　5.象山縣石浦鎮火爐頭路滑坡

　　奉化市（3處）

　　1.奉化市大堰鎮大嶺坑村公路滑坡

　　2.奉化市肖王廟街道棠岙村任家山滑坡

　　3.奉化市溪口鎮明溪村應白滑坡

　　北侖區（2處）

　　1.北侖區小港街道金雞山崩塌

　　2.北侖區梅山鄉梅東村崩塌

　　鄞州區（2處）

　　1.鄞州區塘溪鎮童村滑坡

　　2.鄞州區橫街鎮朱敏村滑坡

　　江北區（2處）

　　1.江北區洪塘街道安山村采石場崩塌

　　2.江北區慈城鎮勤豐村采石場崩塌

　　東錢湖旅游度假區（1處）

　　1.東錢湖旅游度假區莫高路滑坡