各市、縣（區）黨委（工委）、人民政府，區直各部委辦廳局，各人民團體、直屬事業單位，各大型企業；

　　自治區黨委、人民政府同意自治區黨委組織部，人事廳、財政廳《關于進一步加強機關事業單位工資管理工作的意見》，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

　　自治區黨委組織部、人事廳、財政廳關于進一步加強機關事業單位工資管理工作的意見

　　認真做好機關事業單位工資管理工作，對于實踐“三個代表”重要思想，貫徹社會主義的分配原則，維護職工群眾的切身利益，調動廣大職工的工作積極性，嚴肅干部人事紀律具有十分重要的作用。近年來，隨著機關事業單位收入分配制度改革的不斷深入，我區機關事業單位工資管理任務不斷加重，出現了一些不容忽視的問題。為了進一步推進我區收入分配制度改革，切實加強機關事業單位的工資管理工作，現提出如下意見；

　　一、完善工資管理制度，規范工作程序，改進工作方法

　　（一）各級組織、人事、財政部門要按照“三個代表”的要求，認真貫徹執行國家和自治區的各項工資政策和規定，切實做好工資管理工作。要牢固樹立服務意識，加強業務學習，轉變工作作風，改進工作方法，提高辦事效率，增加工作透明度。要堅持公平、公正的原則和以人為本的思想，緊緊圍繞人事人才工作的中心任務開展工作。

　　（二）各級政府人事部門要根據工資管理的客觀要求和實際需要，建立和完善科學、合理的工作制度，規范工作程序。抓住主要環節，突出工作重點，簡化審批手續，加強監督檢查。對各部門、各單位報審的材料進行認真審核，發現問題及時解決。堅持按政策和規定辦事，不得違反政策隨意擴大適用范圍和提高標準。各級財政部門要結合統一發放工資的要求，積極創造條件，盡快提高各級人事部門工資管理的電子化程度。

　　（三）改進工資審批方法。對國家和自治區統一安排的調資和正常晉升級別工資的審批工作，各市、縣（區）向自治區人事廳呈報調資方案，并附副廳以上（含副廳級）干部的調資花名冊。個人增資一律填寫工作人員增資審批表，按干部管理權限報政府人事部門審批后執行，對轉業復退軍人套改工資，新增人員確定工資和警銜津貼（不含政法委員會工作人員津貼）等其他單項工資工作，按干部管理權限，由各市、縣（區）負責審批。自治區人事廳只負責副廳以上（含副廳級）干部工資的審批工作。區屬單位和中央駐寧單位的審批辦法不變。

　　各市、縣（區）的機關事業單位的成人學歷享受知識分子津貼的審批工作，從本文下發之日起改由銀川市、石嘴山市、吳忠市、固原市人事局負責。區屬單位和中央駐寧單位的審批辦法不變。

　　經自治區有關部門批準的區屬實行企業化管理的自收自支事業單位，從本文下達之日起，自治區人事廳不再直接審批其調整工資方案和辦理其他調資手續，由各主管廳（局）負責審批，調整工資方案報自治區人事廳、財政廳備案。

　　二、嚴格執行各項規定，確保工資政策的貫徹落實

　　（一）機關、事業單位要嚴格執行國家和自治區確定的工資制度，一個單位原則上只能執行一種工資制度。公務員和依照公務員制度管理的人員，執行國家公務員工資制度。事業單位要依照財政撥付經費的有關規定，屬于全額撥款的執行全額撥款事業單位的工資制度，屬于差額撥款的執行差額撥款事業單位的工資制度。不允許全額撥款的事業單位執行差額撥款事業單位的工資制度。單位管理制度與執行工資制度不一致的，要逐步調整規范。

　　（二）晉升行政職務和專業技術職務工資，必須在規定的任職職數和崗位職數內按照規定晉升。未經組織、人事部門審批任職職數和崗位職數的人員，不予兌現晉升行政職務和專業技術職務工資。工勤人員晉升崗位等級工資，要按照自治區的有關規定，在單位的編制比例限額內，按照自治區工勤人員晉級考核辦法，由單位聘任后晉升崗位等級工資。凡不符合規定的，不予晉升。晉升后的行政職務和專業技術職務工資，從任職和聘任文件下發的下月起執行。各地區、各部門要按照規定兌現工資，不得采取倒填日期或將任職和聘任時間往前推移的辦法確定兌現工資的任職和聘任時間。對于違反國家公務員錄用制度和自治區關于機關事業單位補充工作人員的有關規定自行增加的人員，以及簽訂非正常形態勞動關系的“”人員，各地區、各部門要及時予以清理。各級政府人事部門不得將其列入正式職工名冊并發給工資。

　　（三）凡受到國家以及人事部聯合有關部（委）或自治區黨委、政府表彰的“享受省部級勞動模范待遇”的人員，以及其他受表彰并符合獎勵晉升職務工資的人員，其獎勵晉升的職務工資，必須按規定報經自治區人事廳審批后執行。未按規定報批的，其獎勵晉升的職務工資一律無效。

　　（四）機關事業單位工作人員（含工勤人員）受刑事處罰，黨紀政紀處分后，以及在受審查期間的工資待遇問題，要嚴格按照自治區人事勞動廳《關于印發＜寧夏回族自治區機關、事業單位受行政處分和刑事處罰人員工資待遇問題的暫行辦法＞的通知》（寧人勞核字[1998]385號）、自治區人事勞動廳《轉發人事部關于國家機關工勤人員和事業單位工作人員受行政紀律處分工資問題處理意見的通知》（寧人勞薪字[1999]430號）等有關規定執行。機構改革中提前離崗國家公務員犯錯誤后的工資待遇問題按自治區人事廳《轉發人事部辦公廳關于對在機構改革中提前離崗國家公務員所犯錯誤如何追究行政紀律責任有關問題的復函的通知》（寧人發[2002]47號）執行。各級政府人事部門要按照規定要求，及時處理上述人員的工資待遇，不得明知不辦或久拖不辦，確保各項處罰、處分決定落實到位。

　　（五）干部工作調動后要及時轉移工資關系。各級政府人事部門要根據自治區黨委組織部、人事廳、編辦《關于轉發＜中共中央組織部、人事部、中央編辦關于進一步加強管理嚴肅干部人事工作紀律有關問題的通知＞的通知》（寧人發[2001]249號）、自治區人民政府《關于印發寧夏回族自治區1993年機，關事業單位工資制度改革兩個實施辦法的通知》（寧政發[1994]34號），自治區黨委組織部《關于干部工作調動后應及時轉移工資關系的通知》（寧組通[1999]44號）等規定，對于自然減員、調離的人員，要及時核銷其工資和各類津補貼。對調出、調入的人員及時轉移工資關系，其工資類區標準（含艱苦邊遠地區津貼、知識分子地區津貼等）一律按照調入地區單位的工資制度和標準執行。各級組織部門和人事部門要對此進行一次清查，凡在本文下發以前調動工作而未轉移工資關系的，必須在2003年3月底以前將工資關系轉入部門。未轉移工資關系的，人事部門不予辦理其晉升工資的手續。擔任兩個以上實職的人員，只能在其中一個單位領取工資，其工資待遇按工資關系所在單位擔任的最高職務的工資標準執行。

　　（六）各級政府人事部門要認真執行國家和自治區有關特崗津貼的規定，對事業單位享受提高津貼比例的特殊崗位的人員范圍、工作崗位、執行標準等進行嚴格審核，不得擅自擴大執行范圍，提高和降低津貼比例。對于不符合規定的要堅決糾正。各地、各部門凡涉及有關享受提高特殊崗位津貼比例的事項，必須報經自治區人事廳審核批準。

　　（七）采取有效措施，加強對各類津貼、補貼的管理。國家和自治區規定的各類津貼、補貼，是工資性收入的重要組成部分，各級組織、人事、財政部門要加強對各類津貼、補貼的管理，嚴格執行政策，不得自行擴大發放范圍，提高津補貼標準。

　　1．對國家和自治區規定的各類津補貼，要按照規定的范圍、條件、標準、發放辦法認真執行。需要調整時，由自治區人事廳、財政廳統一安排進行。各級行政機關未經自治區人事廳、財政廳批準，不得建立各類工作性、保障性、福利性津補貼。對擅自建立的各類津補貼，要立即進行清理。凡執行兩種以上崗位津貼的單位，工作人員只能根據其工作崗位執行一種崗位津貼，不得重復享受。

　　2．嚴格執行知識分子地區津貼規定。

　　（1）對獲得成人教育學歷的人員或無中專以上學歷取得專業技術職稱的人員，其享受知識分子地區津貼（含浮動工資、工齡補貼）要嚴格執行自治區黨委、人民政府《關于對知識分子實行地區津貼的規定》（寧黨發[1985]27號）、自治區黨委辦公廳、人民政府辦公廳《批轉自治區勞動人事廳、自治區科技干部局“貫徹執行＜關于對知識分子實行地區津貼的規定＞實施細則”的通知》（寧黨辦[1985]85號）、自治區黨委辦公廳《轉發組織部等部門＜關于進一步加強知識分子工作的有關規定＞的通知》（寧黨辦[1994]5號）和自治區勞動人事廳《關于縣以下基層單位農林科技人員享受浮動一級工資待遇問題的通知》（寧勞人薪字[1994]326號）等有關規定。

　　（2）按自治區勞動人事廳《關于發放知識分子地區津貼有關問題的通知》（寧勞人薪字[1990]207號）的規定，獲得區外國民教育院校成人教育學歷（除自考外）的人員，報批知識分子地區津貼，須經自治區教育廳審驗學歷證書后，按照審批權限報人事部門辦理有關手續。

　　（3）根據自治區人事勞動廳、黨委組織部、黨委宣傳部《關于中共中央黨校函授學院本科畢業生享受知識分子地區津貼等有關待遇的通知》（寧人勞薪字[1996]403號）要求，獲得各級黨校（含國民教育成人）本科學歷的人員報批知識分子津貼時，必須持有大專畢業證書，方可按本科學歷享受知識分子地區津貼。

　　（4）軍隊干部、戰士轉業（復員退伍）到地方后，對在服役期間獲得軍隊院校學歷畢業證書的，報批知識分子地區津貼的手續和國民教育成人學歷一致，必須同時持有考（錄）取有效證件和畢業證書。根據國家教委、解放軍總參謀部、總政治部《關于中國人民解放軍院校學歷證書實行統一制作和管理的通知》（教學[1995]2號）和解放軍總參謀部，總政治部《印發＜中國人民解放軍院校學歷證書管理暫行規定＞》（[1995]參訓字第034號）精神，軍隊院校一般不承擔地方成人的委托培養任務，對在軍隊院校學習的無軍籍的地方人員，完成學業后，應持有國家教育部統一制作的成人學歷證書，凡不符合上述規定的不予審批知識分子地區津貼。

　　三、積極穩妥地推進事業單位收入分配制度改革

　　各類事業單位要根據中共中央辦公廳《深化干部人事制度改革綱要》（中辦發[2000]15號）、中共中央組織部、人事部《關于加快推進事業單位人事制度改革的意見》（人發[2000]78號）和《自治區黨委辦公廳、人民政府辦公廳轉發＜自治區黨委組織部、人事廳關于自治區事業單位人事制度改革實施意見＞的通知》（寧黨辦[2002]56號）精神，認真貫徹按勞分配與按生產要素分配，效率優先、兼顧公平的分配原則，逐步建立起重實績、重貢獻，與社會效益和經濟效益掛鉤，向優秀人才和關鍵崗位傾斜，形式多樣、自主靈活的分配激勵機制。

　　事業單位收入分配制度改革，要認真按照自治區關于事業單位人事制度改革的總體目標、要求和具體實施辦法進行，積極探索搞活事業單位內部分配的辦法。目前事業單位自己已建立和實行的內部收入分配辦法，要不斷總結經驗，加以完善和規范，充分體現社會主義的分配原則，增加收入分配的科學性、公正性和透明度。

　　事業單位轉制為企業后，可按國家有關法規自主決定職工的工資標準和分配辦法，不再執行事業單位的工資制度。在機構改革中，從機關正式劃出的原參照執行國家公務員制度管理或參照執行國家公務員工資制度的事業單位，不再執行國家公務員工資制度和標準。經同級政府人事部門批準后，逐步改為執行事業單位工資制度和標準。

　　四、加強日常管理，嚴肅工作紀律

　　工資工作政策性強、涉及面廣，直接關系到廣大職工的切身利益。工資的日常管理工作要堅持人事工資管理部門“一支筆”審批的原則。自治區黨委組織部、自治區人事廳、財政廳將定期對各地區、各部門的工資管理情況進行檢查評估，并將評估結果作為考核領導班子和領導干部的重要內容。各級組織、人事、財政部門要采取有效措施，改進管理辦法，加大管理力度，嚴格執行政策，做到政策、程序、結果公開，接受群眾監督；對發現的問題要及時糾正，對違反工資政策的人和事，要給予嚴肅處理，對弄虛作假冒領、多領工資和各類津（補）貼的要如數追繳，并按有關紀律規定追究單位領導及相關人員的責任。