各鎮(zhèn)府，縣府直各單位：

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2005]34號(hào)）和國(guó)家環(huán)保總局、國(guó)家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、國(guó)家工商總局、司法部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于印發(fā)“深入開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作方案”和“全國(guó)整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)考核辦法”的通知》（環(huán)發(fā)[2005]79號(hào)），以及省政府辦公廳《關(guān)于深入開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（瓊府辦[2005]77號(hào)）要求，為深入打擊企業(yè)違法排污行為，切實(shí)解決我縣關(guān)系群眾切身利益的污染問(wèn)題，省政府決定在全縣范圍內(nèi)深入開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)），現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的重要性近年來(lái)，飲用水源地污染、大氣煙塵污染、城市噪聲超標(biāo)等環(huán)境問(wèn)題，嚴(yán)重危害人民群眾身心健康和正常生活，成為一些群眾上訪、投訴的焦點(diǎn)和影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。深入開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)解決關(guān)系群眾切身利益的污染問(wèn)題，是堅(jiān)持鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措。各有關(guān)部門(mén)和各鎮(zhèn)政府要從以人為本、執(zhí)政為民的高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的重要性和緊迫性，把這項(xiàng)工作抓緊抓好。

　　二、突出整治重點(diǎn)，明確工作目標(biāo)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的整治重點(diǎn)：一是城市噪聲、大氣、水污染，尤其是飲用水源地污染等突出問(wèn)題；二是糾正政府違反國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)的錯(cuò)誤做法：三是重要河流流域存在的違法排污問(wèn)題；四是“十五小”、“新五小”、企業(yè)和列入國(guó)家淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝、產(chǎn)品目錄的企業(yè)污染反彈問(wèn)題；五是畜禽養(yǎng)殖、飲食娛樂(lè)、木材切片加工、小水電、礦山開(kāi)發(fā)等行業(yè)企業(yè)違反有關(guān)環(huán)境保護(hù)政策規(guī)定問(wèn)題。

　　環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的具體目標(biāo)：重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放率提高到90%以上，環(huán)保“三同時(shí)”執(zhí)行合格率達(dá)到90%以上，違反國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)的政策措施基本得到糾正，群眾反復(fù)投訴的環(huán)境污染問(wèn)題基本得到解決。

　　三、采取綜合措施，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，加大對(duì)違法排污企業(yè)的懲治力度，堅(jiān)決遏制有法不依的行為。將群眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)穩(wěn)定的重大環(huán)境污染問(wèn)題作為重點(diǎn)查處事項(xiàng)，掛牌督辦。掛牌督辦事項(xiàng)和處理結(jié)果要向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督。掛牌督辦問(wèn)題的解決情況將列為環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。

　　要對(duì)各鎮(zhèn)府、各有關(guān)部門(mén)執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，出現(xiàn)重大決策失誤，造成環(huán)境嚴(yán)重污染的；對(duì)環(huán)境違法行為查處不力，甚至包庇、縱容違法排污企業(yè)，致使群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決的；對(duì)不依法行使職權(quán)，并造成嚴(yán)重后果的政府及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、有關(guān)人員，要依法依紀(jì)追究其行政責(zé)任和法律責(zé)任。

　　要建立健全環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，建立和完善環(huán)境保護(hù)企業(yè)約束機(jī)制和公眾監(jiān)督機(jī)制，推行環(huán)境保護(hù)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法建設(shè)，建立保障環(huán)境執(zhí)法的投入機(jī)制，逐步建立整治違法排污企業(yè)的各種長(zhǎng)效機(jī)制。

　　四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任各鎮(zhèn)政府要將深入開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)納入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，梳理涉及群眾切身利益的突出環(huán)境問(wèn)題，提出環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)中需要解決的重點(diǎn)問(wèn)題，制訂具體實(shí)施方案，廣泛動(dòng)員部署，全面開(kāi)展整治。

　　各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立定期協(xié)商、聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度，共同打擊環(huán)境違法行為。各有關(guān)部門(mén)要有專人負(fù)責(zé)移交、移送、移辦案件的辦理工作，辦理結(jié)果要及時(shí)通報(bào)案件移交、移送、移辦單位。

　　縣政府將對(duì)各鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門(mén)開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的情況進(jìn)行考核，并將落實(shí)情況納入環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的考核范圍，切實(shí)保障環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

　　具體制訂環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)宣傳計(jì)劃，組織新聞媒體跟蹤報(bào)道，公布排污大戶名單，違法排污企業(yè)名單、典型環(huán)境違法案件查處情況和環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況，充分發(fā)揮公眾參與社會(huì)監(jiān)督作用，營(yíng)造群眾參與和監(jiān)督的良好氛圍。環(huán)保部門(mén)要充分發(fā)揮“12369”環(huán)保熱線作用，確保投訴渠道暢通，鼓勵(lì)群眾廣泛參與。

　　附件：屯昌縣環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作方案為確保環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效，集中整治企業(yè)違法排污行為，解決群眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)穩(wěn)定的環(huán)境問(wèn)題，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本工作方案。

　　一、組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

　　縣政府成立屯昌縣整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作協(xié)調(diào)小組（以下簡(jiǎn)稱縣協(xié)調(diào)小組），負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)。

　　組 長(zhǎng)：王安仍（縣政府副縣長(zhǎng)）

　　副組長(zhǎng)：陳 冰（縣政府辦公室主任）

　　廖善偉（縣國(guó)土環(huán)境資源局局長(zhǎng)）

　　成 員：王啟昌（縣監(jiān)察局局長(zhǎng)）

　　陳海翔（縣發(fā)改局局長(zhǎng)）

　　韓茂豐（縣國(guó)土環(huán)境資源局副局長(zhǎng)）

　　符宏強(qiáng)（縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理副局長(zhǎng)）

　　李運(yùn)應(yīng)（縣司法局副局長(zhǎng)）

　　周汝清（屯昌工商管理局副局長(zhǎng)）

　　協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在縣國(guó)土環(huán)境資源局，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室主任由韓茂豐兼任，副主任由王海鵬（縣國(guó)土環(huán)境資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)）擔(dān)任，工作人員從各成員單位抽調(diào)。

　　聯(lián)系電話：67812339；傳真：67815643.

　　二、主要內(nèi)容和要求

　　㈠著力解決群眾反復(fù)投訴的環(huán)境污染問(wèn)題。

　　環(huán)保部門(mén)要對(duì)群眾通過(guò)電話、來(lái)信來(lái)訪反映的環(huán)境污染突出問(wèn)題認(rèn)真進(jìn)行梳理。凡群眾投訴后兩年內(nèi)仍未解決、群眾反映仍然強(qiáng)烈的，縣環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)小組掛牌督辦，制定解決方案，明確時(shí)限、落實(shí)責(zé)任、逐一解決。要將解決方案、時(shí)限以及工作進(jìn)展情況向群眾公布，接受群眾的監(jiān)督。

　　㈡堅(jiān)決糾正違反國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)的錯(cuò)誤做法。

　　要對(duì)在招商引資、建立各類開(kāi)發(fā)區(qū)等鼓勵(lì)投資工作中下發(fā)的各項(xiàng)文件及導(dǎo)向性政策進(jìn)行一次清理，檢查是否正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，是否存在嚴(yán)重的地方保護(hù)主義；是否存在限制行政執(zhí)法部門(mén)監(jiān)督檢查、承諾企業(yè)包干繳納排污費(fèi)、違規(guī)不予處罰等違反國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、降低環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的政策措施；有關(guān)部門(mén)在環(huán)境監(jiān)管中是否依法履行職責(zé)。是否存在玩忽職守、徇私舞弊等行為。凡是與國(guó)家現(xiàn)行法律法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策不相符的要立即糾正。

　　㈢加大城市噪聲和大氣污染治理力度。

　　切實(shí)把城市噪聲污染綜合整治作為為人民群眾辦實(shí)事的重要舉措，統(tǒng)一協(xié)調(diào)環(huán)保、公安、城管、文化、工商等部門(mén)，對(duì)各類生產(chǎn)、建設(shè)、生活、娛樂(lè)及交通噪聲進(jìn)行全面監(jiān)控，加大控制噪聲污染的環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法力度。針對(duì)嚴(yán)重影響群眾生產(chǎn)生活的揚(yáng)塵、異味、餐飲業(yè)油煙等問(wèn)題進(jìn)行集中整治。對(duì)火電、水泥、冶煉、化工等大氣污染物排放量大的行業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督檢查。大氣污染物排放超標(biāo)的，要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》相關(guān)條款處罰。

　　㈣開(kāi)展飲用水源地專題檢查和整治。

　　組織相關(guān)部門(mén)徹底清查轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)的劃定情況和水質(zhì)情況，查清影響飲用水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)的主要原因，重點(diǎn)排查向飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排放廢水的各類污染源和建設(shè)項(xiàng)目，清理保護(hù)區(qū)內(nèi)的直排口。對(duì)于違反《中華人民共和國(guó)水污染防治法》及其實(shí)施細(xì)則中禁止排放污染物規(guī)定的，要依法責(zé)令停業(yè)或關(guān)閉，限期拆除；對(duì)于超標(biāo)排放的，要限期治理，逾期未完成治理任務(wù)的必須停業(yè)或關(guān)閉。同時(shí)健全和規(guī)范飲用水源保護(hù)區(qū)的污染事故預(yù)案，制定具體的應(yīng)急措施，確保飲用水安全。

　　㈤對(duì)近兩年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)查處的環(huán)境違法企業(yè)整治情況進(jìn)行全面復(fù)查。

　　對(duì)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)與污水處理廠不配套的，2005年9月以前必須制定具體方案，限期解決；對(duì)未按國(guó)家政策要求征收污水處理費(fèi)或污水處理費(fèi)被擠占、挪用的，2005年10月前必須糾正；對(duì)不正常運(yùn)行污水處理設(shè)施導(dǎo)致超標(biāo)排污的，依法征收超標(biāo)排污費(fèi)；所有污水處理廠應(yīng)按要求安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。

　　對(duì)再次出現(xiàn)“十五小”、“新五小”企業(yè)和列入國(guó)家淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝、產(chǎn)品目錄的企業(yè)污染連片反彈的地區(qū)，要加大力度查處。

　　對(duì)2004年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)查處的由省掛牌督辦的環(huán)境違法企業(yè)整治情況進(jìn)行深入檢查，對(duì)其中未進(jìn)行整改以及整改未達(dá)到要求的，一律按照法律法規(guī)從嚴(yán)處罰，該停產(chǎn)停業(yè)整頓的堅(jiān)決停產(chǎn)停業(yè)整頓，并一律公開(kāi)曝光，督辦到底。

　　㈥對(duì)鋼鐵、水泥、淀粉、橡膠、煉焦、鐵合金、紡織印染等行業(yè)違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定的行為進(jìn)行全面清理。

　　按照國(guó)家有關(guān)要求，逐一檢查并落實(shí)整改措施，整改不到位的，縣協(xié)調(diào)小組掛牌督辦，并向社會(huì)公布。

　　㈦加強(qiáng)重點(diǎn)流域和地區(qū)重點(diǎn)污染源的整治。

　　檢查有關(guān)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)地區(qū)污染防治情況，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和本省的有關(guān)要求，及時(shí)有效解決排污問(wèn)題。重點(diǎn)對(duì)全縣范圍內(nèi)各類畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、木材加工廠、磚廠、膠廠、淀粉廠、飲食娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行檢查、整治，對(duì)排放水污染物超標(biāo)的企業(yè)要限期在今年內(nèi)達(dá)標(biāo)排放；對(duì)雖能達(dá)標(biāo)排放、但污染物排放總量仍然較高的企業(yè)，實(shí)行技術(shù)改造，推行清潔生產(chǎn)，削減污染物排放量。

　　㈧檢查企業(yè)執(zhí)行有關(guān)環(huán)境保護(hù)政策規(guī)定情況。

　　重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)制糖、水泥、木材加工、小水電、礦山開(kāi)發(fā)、畜禽養(yǎng)殖、飲食娛樂(lè)等行業(yè)的檢查。檢查企業(yè)是否嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)制度和“三同時(shí)”制度，是否按規(guī)定進(jìn)行排放污染物申報(bào)登記，是否超標(biāo)排放污染物，有無(wú)擅自拆除或者閑置污染治理設(shè)施并超標(biāo)排放污染物等行為。對(duì)沒(méi)有依法執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的，已經(jīng)投產(chǎn)的要依法責(zé)令停止生產(chǎn)，在建的要立即停建，限期補(bǔ)辦手續(xù)，經(jīng)審批后方能恢復(fù)生產(chǎn)；對(duì)沒(méi)有通過(guò)環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”驗(yàn)收擅自投入生產(chǎn)或者使用，或建成后環(huán)保設(shè)施不正常運(yùn)行、污染物排放超標(biāo)的，一律停產(chǎn)治理；新建項(xiàng)目沒(méi)有依領(lǐng)取排污許可證的企業(yè)，不準(zhǔn)排污。

　　三、時(shí)間安排

　　㈠準(zhǔn)備動(dòng)員和自查摸底階段（2005年8月31日前）。

　　制定實(shí)施方案，召開(kāi)專門(mén)會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員和部署，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)污染問(wèn)題和2003年以來(lái)重點(diǎn)工作落實(shí)情況進(jìn)行深入檢查，對(duì)群眾舉報(bào)的問(wèn)題講行認(rèn)真梳理，在此基礎(chǔ)上確定掛牌督辦名單，并于8月31日前將動(dòng)員、部署和檢查情況以及掛牌督辦名單報(bào)送省協(xié)調(diào)小組辦公室。

　　㈡全面整治階段（2005年9月1日—11月15日）。

　　組織有關(guān)部門(mén)對(duì)檢查出的重點(diǎn)環(huán)境案件進(jìn)行集中整治，公開(kāi)查處、曝光一批典型環(huán)境違法案件，并于10月31日前將典型環(huán)境違法案件和掛牌督辦問(wèn)題整改情況上報(bào)省協(xié)調(diào)小組辦公室。做好迎接省協(xié)調(diào)小組督查工作。

　　㈢總結(jié)考核階段（2005年11月16日—11月30日）。

　　各鎮(zhèn)、各單位要認(rèn)真總結(jié)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)取得的成效與不足，提出加強(qiáng)長(zhǎng)效管理的措施，于11月16日前將《2005年屯昌縣環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)》和《環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)三年工作總結(jié)》報(bào)送縣協(xié)調(diào)小組辦公室匯總，縣協(xié)調(diào)小組將組織對(duì)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行考核，并對(duì)全縣環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作情況進(jìn)行總結(jié)。

　　四、信息工作

　　縣協(xié)調(diào)小組辦公室確定專人負(fù)責(zé)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)信息管理工作，并通過(guò)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)信息管理系統(tǒng)報(bào)送環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況。每月編發(fā)2期工作簡(jiǎn)報(bào)，報(bào)送省協(xié)調(diào)小組辦公室和縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)，重要情況和工作中遇到難點(diǎn)要隨時(shí)報(bào)告，重要環(huán)境污染問(wèn)題和查處的典型案件要及時(shí)上報(bào)。