銀川市社會保險工作在市委、政府的正確領導下，勞動部門加強領導，精心組織，全力推動，使社會保險事業在改革中得到全面、健康、快速發展。保險項目不斷增加，辦法不斷完善，層次不斷提高，保障功能不斷增強，管理水平不斷提高。社會保險已成為維護改革、穩定、發展的重要力量，為促進銀川市經濟發展，社會穩定做出了積極貢獻。

　　一、社會保險制度改革現狀（一）養老保險基本實現了廣覆蓋、四統一，養老保險政策在改革中逐步完善。到99年上半年，養老保險已統一到《國務院關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》（國發[1997]26號文件規定中來，已建立起適應各類企業職工的養老保險制度。截止99年4月份，參加養老保險的機關、企事業單位有1193個，有各類職工11.8萬人，有離退休人員3.1萬人。

　　（二）企業職工工傷、生育保險進展順利1993年市政府69號令頒布了《銀川市企業職工工傷保險暫行辦法》，1994年1月全面組織實施。1997年，市政府《批轉市勞動局關于貫徹執行勞動部企業職工工傷保險執行辦法有關問題意見的通知》，使我市工傷保險辦法和全國接軌，大幅度提高了工傷保險待遇。目前，參加工傷保險的企業896戶，職工10.8萬人。實行工傷保險以后，引起了企業對安全生產的高度重視，加強了安全教育和預防，有效的遏制了工傷事故的發生，保障了職工的安全和權益。

　　1996年12月，市政府91號令發布了《銀川市企業職工生育保險暫行辦法》。1997年1月在參加養老保險的企業中全面組織實施。目前，參保企業896戶，職工10.8萬人。

　　（三）關于醫改工作1、成立了管理、工作機構，理順了工作體制根據國務院及自治區關于醫療保險制度改革精神，市政府成立了醫改領導小組，將醫改領導小組下設的辦公室由體改委轉設到勞動局。成立了“銀川市醫療保險基金管理中心”，核定了編制，充實了人員，健全了工作體制。

　　2、調查測算工作圓滿結束，《實施辦法》已上報市政府，其它配套文件初稿已完成，進入修改階段。

　　3、定點醫療機構和定點藥店正在摸底、調查，計算機網絡正在考察。

　　根據定點醫療機構和定點零售藥店管理辦法我們組織專人到銀川市所有縣級以上國有醫院、解放軍五醫院、寧夏武警總隊醫院、部分大中型企業醫院進行摸底、調查，為下一步實行“兩定”做好準備。同時，對醫療保險計算機網絡正在考察之中。　　二、2001年——2005年計劃總的目標任務是：“在十五”期間，要初步建立起適應社會主義初級階段生產力發展水平、符合社會和職工承受能力的社會保險制度，使廣大城鎮勞動者能在退休、失業、傷殘、疾病和生育期間得到基本的社會保障。

　?。ㄒ唬B老保險統一城鎮企業職工基本養老保險制度以后，要逐步加以完善。1999-2002年要規范個人賬戶管理和中人過渡辦法，建立起比較規范和完善的社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險制度。2003-2005年在條件好的單位，要開展補充養老保險和個人儲蓄性養老保險。

　　分階段、有步驟的推進基本養老保險覆蓋計劃?！笆濉钡谝荒?，要將城鎮各類企業及職工、企業化管理的事業單位，私營企業及從業人員、個體工商戶納入基本養老保險。其中：國有、集體企業參保率達98%，非國有企業參保率達90%，私營企業及個體工商戶參保率達80%.“十五”第二年，按照國務院和國家勞動和社會保障部要求，啟動國家機關、事業單位職工基本養老保險。

　　認真貫徹落實國務院頒布的《社會保險費征繳暫行條例》，加大征繳力度，提高基金收繳率。

　　加強離退休人員管理與服務功能。委托銀行代發退休費的離退休人員要達到100%.（二）工傷、生育保險2001-2003年按照工傷保險與安全生產、事故預防相結合的原則，工傷保險在保證因工傷殘待遇的基礎上，2004-2005年要突出安全教育和預防，完善獎懲機制，完善工傷認定程序，完善監督制度。生育保險要規范生育保險待遇項目給付標準。逐步擴大生育保險覆蓋范圍，實現社會化管理服務。

　　（三）關于醫療保險制度改革醫療保險要本著“低水平，廣覆蓋”的原則，使城鎮所有勞動者能得到醫療保護。要建立社會統籌與個人賬戶相結合的城鎮職工基本醫療保險制度。明確基本醫療保險統籌基金和個人賬戶各自的支付范圍，分開管理，分別核發。建立用人單位與職工雙方共同負擔的繳費機制。醫療保險費用由用人單位和職工個人共同繳納。用人單位繳費率控制在職工工資總額的6%左右；職工個人繳費率一般為本人工資的2%.隨著經濟的發展，用人單位和職工繳費率逐步作相應的調整。醫改工作從99年9月份運行。

　　三、社會保險2006一2015年規劃到2015年要建立起比較完善的社會保障體系。它包括養老、失業、工傷、生育、醫療保險制度。社會保險要覆蓋國家機關、事業單位職工、城鎮企業職工、鄉鎮企業職工、個體工商戶及農村農民。

　?、俨扇〈胧ㄒ唬┘訌婎I導，精心組織社會保險制度改革事關政策、穩定、發展大局，是一項長期堅持推動的改革制度。因此，社會保險制度改革必須圍繞經濟體制改革的總體目標，加強領導，精心組織，勞動部門要將社會保險制度改革做為勞動社會保障工作的重點，要爭取各部門配合，全社會支持，形成加快改革的氛圍。

　?。ǘ┍M快實現社會保險地方立法2000-2003年，要使養老、失業、工傷、生育、醫療保險實現銀川市人大審議，并實現地方立法，使社會保險走上法制化軌跡。

　?。ㄈ┘訌妶谭ūO督檢查2000-2001年，以《勞動法》、《社會保險費征繳暫行條例》為依據，重點開展社會保險執法大檢查，要提高依法行政本領，做到有法必依，執法必嚴，違法必究。

　　銀川市社會保險事業管理局

一九九九年六月十四日