各鎮府，縣府直各單位：為做好我縣重大動物疫病控制工作，經縣政府同意，現將《屯昌縣重大動物疫病控制應急預案》印發給你們，希遵照執行。

　　二○○五年十一月二十二日

　　屯昌縣重大動物疫病控制應急預案

　　重大動物疫病是指國際動物衛生組織（OIE）列為A類動物傳染病和B類重大動物疫病，或被我國列為一類動物疫病和二類重大動物疫病，如口蹄疫、禽流感、豬瘟、新城疫、炭疽等重大動物疫病的暴發和流行，勢必造成嚴重的經濟損失，并危害人民身體健康，影響社會的安定。為了確保在重大動物疫病發生時，能及時、迅速、高效、有序地進行應急處理，實現我縣動物飼養業的健康發展，保護人民身體健康和社會安全，根據《中華人民共和國動物防疫法》及有關法律法規，結合我縣實際，制定本預案。

　　一、疫情的確認和分級

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　　1、依據下列現象綜合判定，由省級以上動物防疫監督機構確認。在必要時可由國家指定的來自不同單位的兩名或兩名以上重大動物疫病臨床診斷專家現場診斷，予以確認：（1）典型的臨床癥狀；（2）典型的病理變化；（3）發病急、死亡率高；（4）血清學試驗證實有類型病毒感染。

　　2、經國家指定的動物中心實驗室在動物群體中分離到類型病毒（如禽流感H5、H7亞型病毒或其他高致病力毒株亞型）的。

　　（二）疫情的分級

　　根據動物疫病發生的數量、傳播速度、流行范圍和趨勢，將動物疫情劃分為三級；1、一級疫情：在30日內全縣范圍疫點10個以上的；在某一地區30日內發病牲畜300頭（規模飼養場500頭）以上，禽群在1000只（規模飼養場2000只）以上；特殊情況需要劃為一級疫情的。

　　2、二級疫情：發生口蹄疫、禽流感病例的；在30日內發生豬瘟或新城疫2個疫點以上的；在30日內發生豬瘟50頭（規模飼養場100頭）或新城疫100只（規模飼養場200只）的；特殊情況需要劃為二級疫情的。

　　3、三級疫情：發生可疑重大動物疫病的。

　　二、緊急疫情應急指揮系統和部門職責。

　?。ㄒ唬┯捎谌藛T發生變動，因工作需要，縣政府決定調整屯昌縣重大動物疫病緊急控制指揮部成員，其調整后的組成人員如下：指揮長： 馮蔚本（縣政府副縣長）

　　副指揮長：曾令武（縣農業局局長）

　　陳海翔（縣發展與改革局局長）

　　冼恩廣（縣畜牧獸醫局局長）

　　成 員： 楊仲驍（縣公安局局長）

　　王丕春（縣衛生局局長）

　　范專（縣交通局局長）

　　曾令祿（縣民政局局長）

　　王庭文（縣教科局局長）

　　潘清海（屯昌工商局局長）

　　吳江龍（縣林業局局長）

　　劉宏暉（縣委宣傳部副部長）

　　林發（縣氣象局局長）

　　王文宏（農墾辦事處主任）

　　蔡月行（移動公司經理）

　　陳瑩（縣電信公司經理）

　　官宏君（縣商務局局長）

　　縣重大動物疫病緊急控制指揮部下設辦公室，辦公室設在縣畜牧獸醫局，由冼恩廣兼任辦公室主任，吳達雄任辦公室副主任。辦公室按照指揮部的決策具體負責緊急疫情的控制和撲殺工作；收集、分析疫情的發展動態，提出啟動或停止及有關本預案的建議；組織、協調有關部門落實本預案，并監督實施。

　　各鎮人民政府要相應設立指揮部和辦公室，負責指揮本轄區內的重大動物疫病緊急控制和撲殺工作。

　?。ǘ└鞑块T職責。

　　1、農業（畜牧獸醫）部門：（1）調集動物防疫和防疫監督人員開展疫情控制工作；（2）作好疫情的監測、預報、流行病學調查，并對疫情作出全面評估；（3）診斷疫病，劃定疫點、疫區、受威脅區，提出封鎖建議，組織實施；（4）監督、指導疫點內患病動物（包括同群動物）的撲殺及其產品的無害化處理；監督、指導疫點、疫區內的污染物和場所的消毒和無害化處理；（5）組織對疫區、受威脅區內的易感動物實施緊急免疫接種；（6）對疫區、受威脅區的易感動物及其產品的生產、貯藏、運輸、銷售等活動進行檢疫和監督管理；（7）利用現有設備，儲備一定數量疫苗、藥品、診斷試劑、器械、防護用品等；（8）安排和籌集重大疫情處理時用封鎖、撲殺、消毒、無害化處理、緊急免疫接種、撲殺補貼等所需資金，并做資金使用計劃；（9）組織成立疫情處理預備隊，培訓防疫人員；（10）組織對疫點、疫區及周圍群眾開展宣傳工作。

　　2、計劃部門：負責安排緊急防疫物資儲備設施的建設資金。

　　3、財政部門：負責在財政預算中安排緊急防疫儲備金和緊急防疫物資儲備所需資金的落實。

　　4、民政部門：負責疫區受災群眾的安撫和救濟工作。

　　5、交通部門：負責優先運送控制撲滅疫情的人員、物資、藥品和器械設備，配合農業（畜牧獸醫）部門設立動物防疫監督檢查站做好防疫監督工作和疫區封鎖工作。

　　6、公安、武警部門：協助農業（畜牧獸醫）部門做好疫區封鎖、疫點內易感動物的撲殺工作，加強疫區的社會治安和安全保衛工作。

　　7、工商部門：根據疫區的封鎖情況，加強疫區內動物及其產品交易市場的管理。

　　8、衛生部門：負責疫區內人員的疫情監測和預防工作。

　　9、宣傳部門：協助農業（畜牧獸醫）部門和衛生部門做好疫區群眾的思想教育工作。

　　10、監察糾風部門：協助農業（畜牧獸醫）部門做好動物防疫監督檢查站工作。

　　11、科教部門：負責重大動物疫病應急控制技術儲備，安排相關的研究項目。

　　12、通信管理部門：協助有關部門及時傳遞動物疫情報告，保證疫區通信暢通。

　　13、氣象部門：及時提供疫區及周邊地區的有關氣象情況。

　　14、部隊、經貿、農墾、林業等部門按有關規定做好本系統的重大動物疫病緊急疫情處理工作。

　　三、疫情的應急反應

　　當疫情發生涉及兩個鄉鎮行政區域時，必須啟動縣重大動物疫情緊急控制指揮部應急反應。

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　　各鎮、國營農場動物防疫監督機構要加強本轄區內的從事動物飼養、經營及動物產品生產、經營的單位和個人的監督管理工作，接到可疑重大動物疫情報告時，應立即派人趕赴現場，開展流行病學調查。同時對發病動物和同群動物實施臨時隔離措施，限制同場（戶）動物及其產品的流動，監督消毒措施的落實。

　　縣動物防疫監督機構接到可疑重大動物疫情報告后，立即派人到場，采集病料進行實驗診斷（可疑口蹄疫、禽流感的病料送省動物疫病診斷中心診斷，可疑豬瘟、新城疫的病料由縣動物中心實驗室診斷），對疫病進行確認，必要時請省農業廳或農業部專家到現場診斷。

　　確認重大動物疫病后，疫區的畜牧獸醫行政管理部門立即劃定疫點、疫區、受威脅區；并迅速組建動物疫情處理預備隊；提出三級疫情控制措施及建議，并向縣級重大動物緊急疫病控制指揮部報告?？h指揮部要迅速將疫情上報省級重大動物疫病緊急控制辦公室。

　　疫區重大動物疫病緊急控制指揮部要立即召集有關單位會議，對疫點、疫區、受威脅區分別做好封鎖、撲殺、銷毀、消毒、免疫接種、限制動物和動物產品流動等控制和撲滅疫情的有關決策，疫區人民政府根據決策發布封鎖令，組織有關單位對疫點、疫區、受威脅區采取封鎖、撲殺、消毒、無害化處理、緊急免疫等應急措施，盡快撲滅疫情。有關部門要做好疫區生產、生活安排，保證疫情控制工作有序進行。

　　縣政府、鎮政府根據疫情，對疫區作出應急反應。

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　　1、縣、鎮重大動物疫病緊急控制指揮部的應急反應。

　　縣重大動物疫病緊急控制指揮部辦公室接到疫情報告后，迅速派員赴現場了解疫情發生的時間、地點、發病情況，確定疫情嚴重程度，分析疫情發展趨勢，提出二級疫情控制方案，報縣重大動物疫病緊急控制指揮部，并上報省重大動物疫病緊急控制指揮部辦公室。縣重大動物疫病緊急控制指揮部辦公室按照部署和要求，組織落實。

　　2、縣重大動物疫病緊急控制指揮部辦公室的應急反應。

　　（1）協調、指導疫區的控制工作，對疫病動態進行分析，提出應急處理建議報縣重大動物疫病緊急控制指揮部。

　?。?）根據疫情和工作情況，建議縣重大動物疫病緊急控制指揮部召集有關部門通報疫情，研究對疫區的應急處理。

　?。?）根據疫情需要，調撥緊急防疫的經費、物資、藥品等。

　　四、保障系統

　?。ㄒ唬┙⒖h應急防疫物資儲備庫，包括疫苗庫、藥品庫、器械庫等。

　　1、疫苗儲備（我縣為禽流感非免疫區，僅對口蹄疫、豬瘟、雞新城疫疫苗的儲備）?？谔阋咭呙鐑洌贺iO型口蹄疫滅活疫苗、豬O型口蹄疫滅活疫苗（Ⅱ）其它亞型疫苗視情況而定；豬瘟疫苗儲備：豬瘟疫苗弱毒疫苗；新城疫疫苗：新城疫疫苗。雞新城疫Ⅰ系、Ⅱ系、Ⅲ系視情況而定。

　　2、診斷試劑儲備：禽流感診斷試劑（禽流感瓊擴抗原及標準血清、H5、H7、H9分型抗原及標準血清，其他診斷試劑視情況而定）；口蹄疫診斷試劑（FMP：A、O型反向間接血凝標準抗原和A、O型反射間接血凝陽性血清；SVP：反向間接血凝標準抗原和A、O型反射間接血凝陽性血清，其他診斷試劑視情況適當儲備）；豬瘟診斷試劑（豬瘟監測試劑盒，PCR試劑盒）；新城疫診斷試劑（B微量法新城疫標準抗原和新城疫陽性血清）。

　　3、消毒藥品儲備：氯制劑消毒藥品、復合酚制劑、燒堿、甲醛、高錳酸鉀。

　　4、消毒設備儲備：高壓消毒機、輕便消毒器、選用20升、50升的消毒容器。

　　5、防護用品儲備：透氣連體衣褲、重膠手套、普通白大褂、帽子、口罩、防水鞋、安全風鏡。

　　6、其他用品儲備：毛巾、手電筒、一次性2毫升注射器。

　　7、運輸工具儲備：防疫車，密封防護卡車。

　　8、密封用具儲備：高強度密封塑料袋。

　　9、通訊工具儲備：移動電話、對講機。

　　應急物資儲備由縣儲備庫儲備，由縣重大動物疫病緊急控制指揮部辦公室調配使用，同時按有效期進行更換，保持物資隨時處于有效狀態。儲備物資僅用于控制和撲滅重大動物疫病，不得挪用。

　?。ǘ┵Y金保障縣建立動物防疫資金儲備庫。根據疫情發生情況，將資金儲備開往財政年度預算，儲備資金用于購買應急防疫物資、撲殺病害動物的補貼、疫情處理、疫情監控、緊急免疫注射，由縣畜牧獸醫局提出使用意見。

　?。ㄈ┘夹g保障縣建立動物疫病診斷實驗室，負責本縣動物疫病的診斷，接受省動物疫病診斷中心的指導。

　?。ㄋ模┤藛T保障縣政府建立撲滅重大動物疫病現場診斷專家小組和防疫預備隊伍。為縣重大動物疫病緊急控制指揮部辦公提供技術決策、建議及現場診斷。

　　五、其他事項

　?。ㄒ唬氖聞游镲曫B、經營和動物生產、經營的單位和個人應當履行本預案的規定。

　　（二）對違反本預案規定并造成嚴重后果的，要依法追究有關責任人的責任。

　　（三）本預案自下發之日起實施。