各市、縣（區）人民政府，自治區政府各部門、直屬機構：

　　自治區編辦、教育廳、財政廳、人事廳《關于貫徹〈國務院辦公廳轉發中央編辦、教育部、財政部關于制定中小學教職工編制標準意見的通知〉的實施辦法》，已經自治區人民政府研究同意，現批轉給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

　　中小學重新核編和在職教職工按編競爭上崗，是一項政策性強、涉及面廣的重要工作，各級人民政府務必要高度重視，加強領導，認真指導有關部門積極穩妥地開展工作。要暢開出口，把好進口，充實優秀教師，清退不合格教師，減少后勤服務人員，優化教師隊伍結構，促進教育質量的提高。個別減編減員較多的地區，要特別注意做好教職工的思想工作，妥善安置分流人員，切實維護社會穩定。

　　中小學重新核編后，目前沒有開展教師招聘工作的空編地區，今年年內一律不準進行教師招聘工作；正在進行教師招聘工作的空編地區，其錄取、分配工作推遲至明年二、三月份進行。個別仍在進行招聘工作的超編地區，要盡快停止招聘工作，并妥善處理善后事宜。

　　中小學在職教職工按編競爭上崗后，尚有空編的一些地區，除應積極從其他地區吸收一些有實際工作經驗的落聘教師外，可招聘部分具備教師資格的師范類院校畢業生。具體實施意見由自治區人事廳牽頭，會同自治區教育廳、編辦、財政廳制定，在明年適當時候，以市縣為單位，在全區統一進行。

　　2002年9月30日

　　關于貫徹《國務院辦公廳轉發中央編辦、教育部、財政部關于制定中小學教職工編制標準意見的通知》的實施辦法

　　為加強我區中小學教職工編制管理，優化教職工隊伍結構，進一步提高教育教學質量和辦學效益，根據《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》（國發[2001]21號）、《國務院辦公廳關于完善農村義務教育管理體制的通知》（國辦發[2002]28號）和《自治區人民政府關于加快基礎教育改革與發展的決定》（寧政發[2001]92號）有關要求，結合我區實際，現就貫徹《國務院辦公廳轉發中央編辦、教育部、財政部關于制定中小學教職工編制標準意見的通知》（國辦發[2001]74號）精神，提出如下實施辦法：

　　一、核定中小學教職工編制的原則及其他相關改革

　　由國家投資舉辦并管理的中小學（含職業中學，不同）是我區基礎教育的基本力量，其教職工編制是我區事業編制的主要組成部分。制定科學合理的中小學教職工編制標準和實施辦法，重新核定各市、縣（區）中小學教職工編制，既是保證今后一個時期我區基礎教育健康發展的迫切需要，也是進一步加強事業編制管理的重要內容。要通過重新核定編制工作，重點解決中小學教職工編制分布不均衡、崗位設置不合理等突出問題，科學配置教育資源，提高教育教學質量。

　　核定中小學教職工編制應當把握以下原則：

　　（一）遵循基礎教育發展的客觀規律，保證基礎教育發展的基本需要，促進基礎教育可持續發展；

　　（二）與經濟發展水平和財政承受能力相適應；

　　（三）積極穩妥，力求精簡、高效；

　　（四）因地制宜，區別對待。

　　根據國務院和自治區人民政府有關決定，農村義務教育實行“地方政府負責、分級管理、以縣為主”的管理體制，中小學校長和教職工的日常管理及指導學校的教育教學工作等，由縣級教育部門負責。為減少管理層次，充實教學一線力量，鄉（鎮）不再設置由縣級教育部門派出的管理教育教學業務的專門機構（教育委員會、教育辦公室、學區等），教育教學業務管理工作由鄉（鎮）中心學校的校長負責；鄉（鎮）人民政府也不再設置專門的教育管理機構，有關教育工作由鄉（鎮）長直接負責，并可在核定的鄉（鎮）行政編制內確定1－2名助理或干事協助鄉（鎮）長管理具體的教育事務。

　　逐步取消中小學校的行政級別，改革中小學校任的選拔任用和管理制度。中小學教職工編制重新核定后，高級中學、完全中學和職業中學暫保留原確定的級別、核定的領導職數，校長由縣級以上教育部門提名、考察或參與考察，按干部管理權限任用或聘用；其他中小學不再確定行政級別，校長由縣級以上教育部門選拔任用或聘用，并歸口管理。由自治區教育廳負責中小學校長職級制的試點工作，取得經驗后全面推開。

　　二、中小學教職工編制標準及教職工編制的日常管理

　　中小學教職工包括教師、職員、教學輔助人員和工勤人員。教師是指學校中直接從事教育、教學工作的專業人員，職員是指從事學校管理工作的人員，教學輔助人員是指學校中主要從事教學實驗、圖書、電化教育以及衛生保健等教學輔助工作的人員，工勤人員是指學校后勤服務人員。

　　中小學教職工編制根據高中、初中、小學3個不同教育層次和城市、縣鎮、山區農村、川區農村4個不同地域，按照教職工與學生數（公辦學校中采取民辦機制招收的學生數除外，下同）的一定比例核定（見附表一）。

　　中小學的管理工作原則上由教師兼任，后勤服務工作應逐步實行社會化。確需配備職員、教學輔助人員和工勤人員的，其編制占教職工編制的比例，高中不超過16％、初中不超過15％、小學不超過9％。完全中學教職工編制分別按高中、初中編制標準核定。九年制學校分別按初中、小學編制標準核定。農村教學點作為鄉（鎮）中心小學的分支機構，其教職工編制與鄉（鎮）中心小學一并核定，計入鄉（鎮）中心小學內。

　　綜合各種因素，在以市、縣（區）為單位按標準核定中小學教職工編制總額的基礎上，另補充5％的附加編制。各地在分配中小學教職工編制時，對下列學校，按照從嚴從緊的原則，可從附加編制中適當予以增加。

　　（一）寄宿制中小學；

　　（二）下設教學點較多的鄉（鎮）中心小學；

　　（三）承擔鄉（鎮）中小學教職工管理任務的鄉（鎮）中心學校；

　　（四）自治區級示范性重點學校；

　　（五）舉辦民族班的城鎮普通中學；

　　（六）安排教師脫產進修任務較重的學校；

　　（七）現代化教學設備達到一定規模的學校。

　　此次除按以上標準決定各地教職工編制總額外，另以農村小學在校生人數的15％為基數，按有關標準再為部分地區增核相應的教職工編制，以適應我區農村小學學制“五改六”以后學生人數增加的實際需要。

　　承擔學生勤工儉學和實習任務的校辦工廠（農場）實行企業化，不核定事業編制。

　　各市、縣（區）中小學教職工編制總額每三至五年由自治區人民政府重新核定下達一次。經重新核定后的中小學教職工編制總額，應保持相對穩定。按照《寧夏回族自治區事業機構編制管理規定》的有關條款，各地團中小學在校生人數發生變化，在總額內進行校際間的編制調整，由縣級以上教育部門提出意見，報同級編辦審批。任何部門和其他事業單位一律不得以任何理由占用或變相占用中小學教職工編制。其他部門和社會組織不得以任何形式對中小學教職工編制管理進行干預，下發文件和部署工作不得有涉及中小學機構編制方面的內容。

　　三、中小學內設機構、專職管理崗位和領導職數的核定標準

　　高級中學、完全中學、初級中學、職業中學和完全小學，600名在校生以下的，只設專職管理崗位，不設內設機構，配備教務主任和總務主任務1名；600－1200名在校生之間的，設教務處和總務處；1200名以上的，可增設辦公室。

　　高級中學、完全中學、初級中學、職業中學和完全小學，600名在校生以下的，配備校級領導1－2名；600－1200名在校生之間的，配備校級領導2－3名；1200名以上的，最多配備校級領導4名。初級小學和教學點，指定1名教師負責學校日常管理工作。

　　四、工作要求

　　各市、縣（區）中小學教職工編制總額依據去年秋季中小學在校生統計數據，按照本辦法規定的標準測算，隨文下達（見附表二），各地原核定的中小學教職工編制和鄉（鎮）教育管理機構事業編制全部核銷。今年10月底前，各地機構編制部門和教育部門要在自治區核定的編制總額內，結合當地中小學布局結構調整和中小學校的班額、學生人數等具體情況，按照本辦法的有關規定，分配備中小學校的教職工編制員額，同時核定編制結構比例、內設機構或專職管理崗位及領導職數，并報自治區編辦、教育廳、財政廳、人事廳及同級財政、人事部門備案。

　　各地教育部門和人事部門要在重新核定的中小學教職工編制限額內，通過公開招聘、平等競爭、嚴格考核、擇優聘用等方式，按照崗位分類、專兼結合、一人多崗的原則，合理配備教職工，并嚴格按照教師資格確定專任教師。要積極引導教職工從城鎮學校和超編學校向農村學校和空編學校合理流動。對占用中小學教職工編制而不在學校工作的“在綿不在崗”人員，要限期與學校脫離關系。要積極穩妥地做好中小學富余教職工的分流工作，在編中小學教職工分流參照機關工作人員的分流政策執行。

　　自治區編辦

　　教育廳

　　財政廳

　　人事廳

　　附件1：中小學教職工編制標準

　　學校類別 高中

　　學校地域 城市

　　教職工與學生比 1∶13

　　學校類別 高中

　　學校地域 縣鎮

　　教職工與學生比 1∶13．5

　　學校類別 高中

　　學校地域 山區農村

　　教職工與學生比 1∶13．5學校地域 川區農村

　　教職工與學生比 1∶14

　　學校類別 初中

　　學校地域 城市

　　教職工與學生比 1∶14

　　學校類別 初中

　　學校地域 縣鎮

　　教職工與學生比 1∶15

　　學校類別 初中

　　學校地域 山區農村

　　教職工與學生比 1∶15．5

　　學校類別 初中

　　學校地域 川區農村

　　教職工與學生比 1∶16

　　學校類別 小學

　　學校地域 城市

　　教職工與學生比 1∶20

　　學校類別 小學

　　學校地域 縣鎮

　　教職工與學生比 1∶21

　　學校類別 小學

　　學校地域 山區農村

　　教職工與學生比 1∶22

　　學校類別 小學

　　學校地域 川區農村

　　教職工與學生比 1∶22．5

　　注：

　　1、“城市”指地級市的市區；

　　2、“縣鎮”指縣（市）政府所在地城區；

　　3、“山區農村”指固原市六縣（區）及鹽池縣、同心縣的農村。

　　各地財政部門要依據重新核定的中小學教職工編制和國家、自治區統一規定的工資項目及標準，計算中小學教職工工資，并通過銀行直接撥入教職工在銀行開設的個人帳戶，確保中小學教職工工資按時足額發放。中小學教職工編制重新核定后，由此增加的人員經費由同級財政負擔。

　　各級機構編制和教育、人事、財政部門要加強對中小學機構編制和人員結構管理工作的監督檢查，對有超過編制數或編制結構比例配備教職工、超職數配備校級領導等違規行為的單位，應當責令其及時糾正，情節嚴重的應提請紀檢、監察機關對有關責任者給予處分。

　　附件2：各市、縣（區）中小學教職工編制總額（單位：名）

　　地區 編制藥 地區 編制數

　　區直 517 青鋼峽市 2086

　　銀川市市直 2297 靈武市 2150

　　銀川市城區 1069 中衛縣 3386

　　銀川市新成區 585 中寧縣 2930

　　銀川市郊區 1821 鹽池縣 1734

　　賀蘭縣 1709 紅寺堡開發區 829

　　石嘴山市市直 1453 固原市市直 306

　　石嘴山市大武口區 1453 固原市原州區 5565

　　石嘴山市石嘴山區 1453 海原縣 4315

　　平羅 平羅縣 2266 西吉縣 5110

　　陶樂縣 341 隆德縣 2663

　　惠農縣 589 涇源縣 761

　　吳忠市市直 447 彭陽縣 2964

　　吳忠市利通區 2635 總計 55930