各設區市農業局、各擴權縣農業局、廳屬有關單位：

　　我省是農業轉基因生物研究、試驗和生產應用的重點省份，為履行好《農業轉基因生物安全管理條例》（以下簡稱《條例》）賦予的職責，進一步加強農業轉基因生物安全監管工作，根據農業部最近召開的全國農業轉基因生物安全監管工作會議精神，結合我省實際，提出以下意見，請認真貫徹執行。

　　一、提高認識，增強做好轉基因生物安全監管工作的責任感和緊迫感。隨著農業轉基因生物技術的快速發展和商業化進程的不斷加快，我國批準實施的轉基因生物試驗項目和批準進入商品化應用的轉基因生物將逐年增加，隨之帶來的昆蟲抗性治理、生物多樣性保護和人體健康等安全問題，也越來越受到社會的廣泛關注。轉基因生物安全雖是科學問題，但稍有不慎，極易引發經濟、社會和政治問題，影響國家整體利益和對外形象，必須加強跟蹤監測和行政監管。各級農業部門一定要站在維護國家權益、保護生物技術研究與產業健康發展的高度，充分認識轉基因生物安全監管工作的艱巨性、緊迫性和長期性，按照法律賦予的職責，建立規范的監管工作制度和完善的預警應急機制，保證各項監管任務落實到位，提高應對和處置突發生物安全事件的能力。

　　二、明確職責，健全轉基因生物安全的行政監管體系。行政監管體系是依法進行生物安全管理的組織者、監督者和執行者。目前，我省絕大多數市、縣農業部門都已明確了轉基因生物安全管理的機構和人員，共有專（兼）職執法人員1000多人。為實現轉基因生物安全執法監督的經常化和規范化，必須進一步健全監管體系，明確管理職責。農業科教系統負責全省農業轉基因生物安全的歸口管理，受理轉基因生物標識審查認可申請，開展轉基因生物研究、試驗和轉基因標識執行情況的監督檢查；種子、農藥、土肥等相關專業管理系統，分別負責與轉基因安全評價制度相銜接的品種審定、產品登記、種子生產許可申請材料的審核以及轉基因產品市場整頓等后續相關工作。已實行農業綜合執法的市、縣農業部門，由綜合執法機構行使行政處罰權，農業科教管理機構行使行政管理職能。

　　三、加強宣傳培訓，營造重視轉基因監管的良好氛圍。社會公眾包括媒體輿論的監督，是實施轉基因生物安全監管的重要途徑。各級農業部門要把法規宣貫與知識普及相結合，采取多種手段，做好轉基因生物安全管理法規培訓和生物安全科學常識普及兩方面的工作，提高研發者、生產者、消費者的安全意識、法律意識，提高公眾對生物安全的認知水平，消除對轉基因生物的困惑、恐懼和不良信息的影響，使媒體正確引導消費者科學認識、自主選擇轉基因產品。今明兩年，廳科教處將組織舉辦專題培訓班，分別對農業系統執法骨干、科研單位技術骨干和轉基因生物生產加工企業的負責人，有針對性地進行轉基因生物安全管理法規規章的業務培訓。各市、縣級農業主管部門也要組織培訓，到2006年底，使全省行政執法人員全部接受培訓并持證上崗。

　　四、嚴格執法，強化對轉基因生物研究試驗的監督管理。根據《條例》，研發單位法人是轉基因生物安全的第一責任人，必須克服重研發、輕安全評價的思想，提高依法研究開發的自覺性和主動性，落實好與安全等級相適應的各項安全措施，將嚴格的安全評價試驗和技術檢測貫穿于研發工作全過程，將各環節的管理職責明確到人、落實到位，防患于未然。各市、縣農業行政主管部門要以預防為主，全程監控，加強本行政轄區內農業轉基因生物研究、試驗項目實施情況的監督檢查，重點對試驗規模、安全控制措施和收獲物保管、滅活處理情況等進行現場檢查，對未經批準擅自從事轉基因生物試驗的、不按審批規定落實安全防范措施的、超批準范圍和規模進行試驗的、未獲批準擅自投入生產應用等違法行為，要責令立即停止，并依法嚴厲查處。

　　五、密切配合，加強抗蟲棉種子管理和市場整頓。根據《種子法》和《條例》規定，轉基因棉花新品種取得安全證書后方可進行品種審定，生產、經營轉基因棉花種子的單位必須取得農業部頒發的《種子生產（經營）許可證》。種子管理系統要與科教系統及時溝通，密切配合，把《條例》的實施情況作為棉花種子生產管理和市場整頓的重要內容，確保轉基因抗蟲棉安全評價制度與品種審定、種子生產許可制度的有機銜接，避免轉基因品種以非轉基因品種審定，避免越權審批抗蟲棉種子生產許可證的行為。省種子總站牽頭組織全省轉基因抗蟲棉種子市場整治活動，按照屬地管理的原則，各市、縣（區）農業主管部門負責對本轄區轉基因抗蟲棉種子生產、經營單位進行全面檢查，重點查處未取得安全證書擅自投入生產的行為，查處未按照批準的品種、范圍和安全管理要求進行種子生產經營的行為，查處生產、銷售未經審定品種的行為，查處種子無證生產經營的行為，進一步規范抗蟲棉種子市場經營秩序。

　　六、做好安全監管情況的信息反饋。各市、縣農業行政主管部門要對本轄區轉基因生物研究、試驗、生產、加工和經營情況進一步調查摸底，建立基礎檔案，建立規范的監管工作制度，使轉基因安全監管工作由集中式的整治檢查向經常化、制度化的動態監管轉變。注意做好轉基因生物安全執法監管情況的信息反饋，對發現的生物安全重大問題和事故隱患要及時報告省農業廳農業轉基因生物安全管理辦公室。聯系電話：0311－86684404.

　　二00五年十二月二十一日