各旗縣市區(qū)人民政府，市直有關單位：

　　為了保證我市農村牧區(qū)各項事業(yè)健康、快速發(fā)展，根據《中共中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定》（中發(fā)[2003]16號）、《內蒙古自治區(qū)人民政府關于加強農村牧區(qū)實用人才隊伍建設的意見》（內政字[2004]325號），結合我市實際，提出如下實施意見：

　　一、提高認識，明確目標，加快農村牧區(qū)實用人才隊伍建設

　　農村牧區(qū)經濟的增長，直接關系到我市各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展和全面進步。發(fā)展農村牧區(qū)經濟的關鍵在于依靠科學技術的支撐和農村牧區(qū)實用技術的普及，而科學技術的推廣普及又取決于是否擁有一支較高素質的農村牧區(qū)實用人才隊伍。為此，各地要提高認識，高度重視，用鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導農村牧區(qū)實用人才隊伍建設，采取有效措施，加快農村牧區(qū)經濟建設。

　　從2005年起，利用5年時間，在全市蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村培養(yǎng)1萬名各類實用型科技人才和管理人才。其中，全市蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級培養(yǎng)3千名具有中專以上學歷和初級以上職稱，從事種植、養(yǎng)殖、農機、畜牧、獸醫(yī)、草原、水產、經營管理、農畜產品加工、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、商貿旅游、信息和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理、中介組織經紀人等直接為農村牧區(qū)經濟服務的各類專業(yè)實用人才；在全市嘎查村一級培養(yǎng)7千名具有初中以上文化，掌握一定專業(yè)生產技術、技能的“土專家”，“田秀才”，種養(yǎng)業(yè)能人，農民企業(yè)家，或為農畜產品開發(fā)、銷售服務的致富帶頭人，農村牧區(qū)經紀人。

　　二、加強管理，科學培訓，搞好農村牧區(qū)實用人才開發(fā)利用

　　發(fā)揮農村牧區(qū)基層干部作用，為農村牧區(qū)實用人才隊伍建設提供組織保證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是農村牧區(qū)人才資源開發(fā)的直接參與者和領導者，要增強服務意識，積極支持當地實用人才開展技術推廣、技術創(chuàng)新等活動，在政策、市場、科技等方面主動提供服務，為農村牧區(qū)實用人才排憂解難，切實創(chuàng)造一個兼重人才、保護人才、合理開發(fā)人才資源的良好環(huán)境。

　　建立農村牧區(qū)實用人才登記選拔制度，成立農牧民技術協(xié)會和或行業(yè)組織。根據當地農牧業(yè)產業(yè)發(fā)展和農村牧區(qū)人口素質狀況，擬定實用人才標準，對現(xiàn)有人才進行普查登記、建檔立庫，實行動態(tài)管理。

　　切實加強農村牧區(qū)實用人才的培養(yǎng)，積極推進農牧區(qū)實用人才職業(yè)技能鑒定工作。圍繞推進農牧業(yè)產業(yè)化、城鎮(zhèn)化和產業(yè)結構調整，實施“農牧民優(yōu)秀實用人才培養(yǎng)工程”，培養(yǎng)一批適應現(xiàn)代農牧業(yè)發(fā)展的村級管理人才、新型農牧場經營人才和實用人才。

　　充分利用現(xiàn)有的農牧學校、農廣校、農牧業(yè)技術推廣單位及各類培訓教育基地，廣泛開展農牧業(yè)新理論、新技術、新知識的教育培訓以及農村牧區(qū)實用人才學歷教育、勞動力轉移就業(yè)和職業(yè)技能鑒定，著力培養(yǎng)一大批“用得上、留得住”的各類農村牧區(qū)急需的實用人才。

　　三、加大投入，優(yōu)惠待遇，切實提高農村牧區(qū)實用人才素質

　　各級財政應把農村牧區(qū)實用人才隊伍建設經費列入預算，在資金上提供支持和保證。

　　穩(wěn)定基層農牧業(yè)技術人員隊伍，制定優(yōu)惠政策，切實解決他們在工資待遇、職稱評聘、戶口遷移等方面的問題。分配到邊遠地區(qū)和旗縣市區(qū)以下農牧業(yè)一線的大中專畢業(yè)生，可進行適當的工資浮動。對符合專業(yè)技術職務任職資格條件的，可不受農牧民身份限制，允許申報評審或參加統(tǒng)一考試取得國家統(tǒng)一設置的相應專業(yè)技術職務資格，同時，也可以參加職業(yè)資格的等級培訓和鑒定。凡取得農民職業(yè)證書或職業(yè)技能鑒定證書的農村牧區(qū)實用人才和技能型人才，在承包項目時，應優(yōu)先考慮，給予重點傾斜并優(yōu)先接受農貸資金、享受貸款貼息。鼓勵在農村牧區(qū)跨地區(qū)開展科技承包創(chuàng)業(yè)等。

　　鼓勵具有專業(yè)技術和一技之長的能工巧匠，通過各種方式，進行農牧業(yè)科技方面的學術、技術研討和交流，推廣普及農牧業(yè)技術轉化成果等，為農牧民和農村牧區(qū)經濟建設服務。支持農村牧區(qū)實用人才創(chuàng)辦農牧業(yè)科技示范綜合基地或承包租賃試驗田、山林、草原、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或自辦企業(yè)，使其成為致富帶頭人，按照《內蒙古自治區(qū)加快發(fā)展第三產業(yè)若干政策的規(guī)定》，享受相關優(yōu)惠政策。

　　設立農村牧區(qū)實用人才獎勵基金，表彰獎勵對農牧業(yè)經濟發(fā)展做出較大貢獻、有突出成績的各類實用人才。對在農牧業(yè)科技開發(fā)中取得重大突破和推廣實用增產技術成效顯著的科技人員，可以從純利中提取一定比例給予獎勵。對確實優(yōu)秀并具有管理才能的實用人才，可根據國家有關規(guī)定，按法定程序聘為蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)或嘎查村干部。

　　四、培育和發(fā)展農村牧區(qū)人才市場，為各類實用人才服務

　　農村牧區(qū)人才市場要以旗縣市區(qū)人才市場為主干和依托，以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才服務站與嘎查村人才服務點為補充，建立健全農村牧區(qū)人才市場網絡體系。旗縣市區(qū)級農村牧區(qū)人才市場要與區(qū)域性人才市場相聯(lián)通，建立和發(fā)展全區(qū)人才智力信息網絡和平臺，逐步建立起全區(qū)農村牧區(qū)人才信息庫，發(fā)揮好市場配置人才資源的作用。

　　農村牧區(qū)各級人民政府要把農村牧區(qū)人才市場建設納入工作議程，由專人負責。建立農村牧區(qū)人才市場要因地制宜，講求實效，集配置、引進、交流、培訓、開發(fā)等功能于一體，積極為農牧區(qū)人才特別是實用人才提供切實有效的服務，為農牧業(yè)生產和農牧民提供人才、技術和信息支持。

　　五、思想到位，組織保證，切實加強對農村牧區(qū)實用人才隊伍建設的領導

　　加強農村牧區(qū)實用人才隊伍建設，關鍵要思想到位，切實加強領導。各旗縣市區(qū)人民政府要把此項工作納入重要議事日程，主要領導要親自抓，要認真研究制定規(guī)劃，并將其列入本地人才戰(zhàn)略總體規(guī)劃中統(tǒng)籌協(xié)調，組織實施。

　　各級人事部門要主動轉變觀念和作風，要將工作重點切實轉到為農牧業(yè)、農牧區(qū)和農牧民服務上來。要建立農村牧區(qū)實用人才隊伍建設工作責任制，統(tǒng)籌協(xié)調科技、教育等部門，形成開發(fā)農村牧區(qū)人才資源的整體合力。

　　各級農牧業(yè)部門應根據實際情況，做好農村牧區(qū)實用人才隊伍建設的需求預測，組織協(xié)調各類實用人才的培訓、各類實用技術的推廣普及。

　　為加強組織領導，決定成立烏蘭察布市農村牧區(qū)實用人才隊伍建設領導小組，人員組成如下：

　　組　長：王軍樸　　（常務副市長）

　　副組長：石六九　　（市委組織部副部長、人事局局長）

　　成　員：靳來厚　　（市人民政府副秘書長）

　　周明虎　　（市財政局局長）

　　馮明生　　（市勞動和社會保障局局長）

　　郝喜泉　　（市農牧業(yè)局局長）

　　梁潤元　　（市林業(yè)局局長）

　　韓有山　　（市水利局局長）

　　徐志敏　　（市科技局局長）

　　竇愛禮　　（市教育局局長）

　　賀喜格陶克陶　（市廣電局局長）

　　領導小組辦公室設在市人事局，辦公室主任由市人事局助理調研員王雄擔任，辦公室副主任由市人事局教育培訓科科長尹福擔任。

　　各旗縣市區(qū)要根據實際情況，盡快研究實施方案，上報市領導小組辦公室。聯(lián)系電話：8320217

　　二○○五年四月二十五日