各行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

　　去秋以來，我省在第一輪土地承包到期的地方，全面開展了延長土地承包期工作。由于各地正確把握了穩(wěn)定土地承包關(guān)系這一核心，精心組織，分類指導(dǎo)，到春耕前，全省已有94.3％的村完成了土地延期承包工作。目前，沒有進(jìn)行土地延期承包工作的，雖然面很小，但情況比較復(fù)雜，工作難度大，特別是今年由于我省遭受了超百年一遇的特大洪水，致使部分災(zāi)民失去了承包耕地。針對(duì)這些實(shí)際情況，為了善始善終地做好延長土地承包期工作，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

　　一、尚未進(jìn)行土地延期承包工作的地方，要深入細(xì)致地開展工作。各縣（市）要抽調(diào)一批作風(fēng)正派、辦事公道、熟悉農(nóng)村政策的干部，組成強(qiáng)有力的工作組，與省促進(jìn)農(nóng)村工作工作隊(duì)駐村指導(dǎo)這項(xiàng)工作。要深入宣傳政策，搞好調(diào)查研究，掌握群眾思想動(dòng)態(tài)，做好土地延期延包的準(zhǔn)備工作。確定土地延期承包的具體形式，要堅(jiān)持正確把握政策、從實(shí)際出發(fā)、分類指導(dǎo)、尊重群眾意愿的原則。土地延期承包方案的確定，必須經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)2／3以上成員討論同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和縣（市、區(qū)）政府主管部門審批。

　　二、已完成土地延期承包工作的地方，要認(rèn)真做好穩(wěn)定和完善工作。全省絕大多數(shù)地方土地延期承包工作已經(jīng)結(jié)束，要針對(duì)檢查驗(yàn)收中暴露出的問題繼續(xù)做好完善工作。完善工作要遵循這樣的原則：只要是堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，做到了大多數(shù)村民基本滿意，不管采取何種延期承包形式，都要保持穩(wěn)定，以免引起大的波動(dòng)。但對(duì)于違背政策縮短土地承包期、多留機(jī)動(dòng)地、提高承包費(fèi)等錯(cuò)誤做法必須堅(jiān)決糾正。

　　三、要妥善處理受災(zāi)農(nóng)戶的土地承包問題。今年的特大洪水，沖毀了部分農(nóng)戶的耕地。對(duì)此，各地要因地制宜，一村一策地加以解決。水毀耕地?zé)o法整治恢復(fù)，可從集體機(jī)動(dòng)地中補(bǔ)給部分土地，或經(jīng)大多數(shù)群眾同意，對(duì)承包土地進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。整村土地被毀又無法復(fù)墾的，可在本鄉(xiāng)本縣范圍內(nèi)分散安置，有條件的地方可劃出一塊后備資源，以村為單位搬遷，異地開發(fā)安置。凡是泄洪區(qū)內(nèi)的耕地，決不允許承包給農(nóng)民。

　　四、要認(rèn)真做好土地延期承包的后續(xù)工作。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)承包土地的管理，鄉(xiāng)村兩級(jí)都要建立土地延期承包檔案，做好各種資料的整理歸檔工作，堅(jiān)持統(tǒng)一臺(tái)帳、統(tǒng)一合同、統(tǒng)一管理制度。土地承包合同續(xù)簽后，要盡快把土地承包經(jīng)營權(quán)證書發(fā)到農(nóng)民手中，但不得收取簽證費(fèi)和土地證稅，不得強(qiáng)行公證。要加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)地的管理，機(jī)動(dòng)地的發(fā)包，要本著公開、公平、公正的原則進(jìn)行、承包費(fèi)要納入帳內(nèi)管理。要允許土地有償流轉(zhuǎn)，逐步建立和完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。土地流轉(zhuǎn)須經(jīng)村里同意，應(yīng)明確義務(wù)的承擔(dān)主體，但村里不得收費(fèi)。

　　五、要強(qiáng)化對(duì)延長土地承包期工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要把圓滿搞好土地延期承包工作作為今冬農(nóng)村工作的一件大事，真正納入工作日程。縣、鄉(xiāng)政府一把手要親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，力爭(zhēng)在春節(jié)前全部完成延長土地承包期工作。