第一章　總則

　　第二章　規(guī)劃

　　第三章　設(shè)施

　　第四章　許可

　　第五章　運(yùn)營

　　第六章　安全

　　第七章　監(jiān)督與投訴

　　第八章　法律責(zé)任

　　第九章　附則

　　由長沙市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議于2005年9月2日通過，湖南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議于2005年9月29日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2005年12月1日起施行。

　　特此公告

　　2005年10月24日

　　第一章　總則

　　第一條　為規(guī)范城市公共客運(yùn)的管理，維護(hù)乘車人、經(jīng)營者及其從業(yè)人員的合法權(quán)益，促進(jìn)城市公共客運(yùn)事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本市市區(qū)城市公共客運(yùn)規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理等活動，適用本條例。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條　市人民政府城市公共客運(yùn)行政主管部門（以下簡稱公共客運(yùn)主管部門）負(fù)責(zé)本市城市公共客運(yùn)管理工作；市城市公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)）對本市城市公共客運(yùn)實(shí)施具體監(jiān)督和管理。

　　市規(guī)劃、公安、交通、建設(shè)、工商、稅務(wù)、物價、城市管理、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政管理部門，應(yīng)當(dāng)依法履行相關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)。

　　第四條　城市公共客運(yùn)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理、有序競爭、安全便捷、兼顧社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的原則。

　　市人民政府應(yīng)當(dāng)保障城市公共客運(yùn)的優(yōu)先發(fā)展，鼓勵社會資本投資城市公共客運(yùn)，依法保護(hù)合法經(jīng)營，引導(dǎo)和鼓勵規(guī)模經(jīng)營。

　　鼓勵城市公共客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法，提高服務(wù)質(zhì)量和社會效益。

　　第五條　城市公共客運(yùn)經(jīng)營者及其從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)守法經(jīng)營，文明服務(wù)。

　　乘車人應(yīng)當(dāng)文明乘車、講究公德，同時有權(quán)獲得安全、便捷、準(zhǔn)點(diǎn)的客運(yùn)服務(wù)。

　　對優(yōu)質(zhì)服務(wù)、拾金不昧、助人為樂、救死扶傷、見義勇為等方面表現(xiàn)突出的公共客運(yùn)經(jīng)營者及其從業(yè)人員、乘車人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

　　第六條　公共客運(yùn)經(jīng)營者及其從業(yè)人員可以自愿加入行業(yè)協(xié)會。

　　城市公共客運(yùn)行業(yè)協(xié)會及其分會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對其會員的服務(wù)、協(xié)調(diào)、教育和指導(dǎo)工作。

　　第二章　規(guī)劃

　　第七條　市人民政府應(yīng)當(dāng)組織公共客運(yùn)主管部門及其他有關(guān)部門編制城市公共客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，并將公共客運(yùn)事業(yè)納入全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。

　　第八條　城市公共客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和人民生活水平相適應(yīng)，符合城市總體規(guī)劃。

　　城市公共客運(yùn)應(yīng)當(dāng)以大容量的公共汽車為主體，適度發(fā)展出租汽車，有計劃地發(fā)展軌道交通，促進(jìn)多種客運(yùn)方式協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第九條　城市公共客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）城市公共客運(yùn)發(fā)展的目標(biāo)和戰(zhàn)略；（二）城市各種公共客運(yùn)方式的構(gòu)成比例和規(guī)?？偭浚唬ㄈ┏鞘泄部瓦\(yùn)線網(wǎng)布局；（四）城市公共客運(yùn)樞紐設(shè)置、站場布局及公共汽車專用道、無障礙設(shè)施設(shè)置；（五）城市公共客運(yùn)運(yùn)營車輛車型配置；（六）城市公共客運(yùn)行業(yè)科學(xué)技術(shù)的投入和推廣應(yīng)用。

　　第十條　城市公共客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃在報批前，應(yīng)當(dāng)采取論證會、聽證會等形式，廣泛征求社會各方面的意見。

　　第十一條　城市公共客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施，任何單位和個人不得擅自變更。

　　市規(guī)劃行政管理部門對納入規(guī)劃的城市公共客運(yùn)設(shè)施用地，應(yīng)當(dāng)在相關(guān)地區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃中預(yù)留，任何單位和個人不得擅自占用或者改變其用途。

　　第三章　設(shè)施

　　第十二條　城市公共客運(yùn)設(shè)施包括客運(yùn)站場、站務(wù)用房、站內(nèi)設(shè)施、公共汽車專用道、出租汽車營業(yè)站點(diǎn)、電子服務(wù)設(shè)施等。

　　第十三條　市人民政府應(yīng)當(dāng)投資建設(shè)或者通過市場運(yùn)作等方式組織建設(shè)城市公共客運(yùn)設(shè)施。

　　城市公共客運(yùn)設(shè)施由產(chǎn)權(quán)單位或者產(chǎn)權(quán)單位確定的管理單位負(fù)責(zé)管理，具備條件的公共客運(yùn)站場應(yīng)當(dāng)向同行業(yè)開放。通過市場運(yùn)作等方式建設(shè)的城市公共客運(yùn)設(shè)施可以按照誰投資、誰受益的原則實(shí)行有償使用。

　　第十四條　城市公共客運(yùn)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)服務(wù)和技術(shù)規(guī)范；標(biāo)識應(yīng)當(dāng)醒目、整潔和完好，便于識別。

　　第十五條　建設(shè)、改造城市道路時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先改造影響公共汽車通行的路段和交叉口，城市主次干道應(yīng)當(dāng)逐步設(shè)置、完善港灣式停靠站；在道路條件許可的情況下，應(yīng)當(dāng)設(shè)置公共汽車專用道，在路口設(shè)置公共汽車優(yōu)先通行信號系統(tǒng)；具備條件的單向機(jī)動車道應(yīng)當(dāng)允許公共汽車雙向通行。

　　第十六條　機(jī)場、火車站、客運(yùn)碼頭、長途汽車站等客流集散的公共場所，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃配套建設(shè)公共汽車樞紐站或者首末站、出租汽車營業(yè)站。

　　新建、改建、擴(kuò)建城市道路和文化、教育、體育、醫(yī)療、商場、公園等大型公共場所以及1萬人以上的居民小區(qū)時，應(yīng)當(dāng)建設(shè)公共汽車樞紐站或者首末站，或者設(shè)置公共汽車中途站以及劃定出租汽車候客區(qū)域。

　　配套的城市公共客運(yùn)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計和建設(shè)。

　　城市道路禁停路段在500米以上的，由公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)會同市公安機(jī)關(guān)交通管理部門設(shè)置適量的出租汽車即停即走停靠點(diǎn)。

　　第十七條　城市公共客運(yùn)站點(diǎn)名稱由公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)確定，一般以地名、路街名、歷史文化景點(diǎn)、重要機(jī)關(guān)和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱命名；確需以其他名稱命名的，由公共客運(yùn)主管部門報市人民政府審定。不同線路的同一站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一站名。

　　第十八條　禁止損壞城市公共客運(yùn)設(shè)施。任何單位和個人不得擅自遷移、拆除、改建、占用城市公共客運(yùn)設(shè)施。

　　因城市建設(shè)確需遷移、拆除、改建、占用城市公共客運(yùn)設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提前15日到公共客運(yùn)主管部門和產(chǎn)權(quán)單位依法辦理重建、補(bǔ)償?shù)扔嘘P(guān)手續(xù)。

　　第十九條　利用城市公共客運(yùn)設(shè)施和運(yùn)營車輛設(shè)置廣告的，除應(yīng)當(dāng)符合廣告、市容、車輛管理的法律法規(guī)外，還應(yīng)當(dāng)符合城市公共客運(yùn)設(shè)施管理規(guī)范，不得影響車輛安全運(yùn)營和服務(wù)標(biāo)識、車輛號牌的識別。

　　第四章　許可

　　第二十條　從事公共汽車客運(yùn)經(jīng)營的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得公共客運(yùn)主管部門頒發(fā)的線路經(jīng)營許可證。

　　從事出租汽車客運(yùn)經(jīng)營的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得公共客運(yùn)主管部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證，投入運(yùn)營的車輛應(yīng)當(dāng)依法取得公共客運(yùn)主管部門頒發(fā)的車輛運(yùn)營證，出租汽車駕駛?cè)诉€應(yīng)當(dāng)依法取得公共客運(yùn)主管部門頒發(fā)的客運(yùn)服務(wù)資格證。

　　第二十一條　公共汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：（一）有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)且符合線路運(yùn)營要求的車輛，或者相應(yīng)的資信證明；（二）有科學(xué)合理的線路運(yùn)營方案；（三）有與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)培訓(xùn)合格的從業(yè)人員；（四）有與運(yùn)營方式相配套的管理機(jī)構(gòu)和服務(wù)、行車安全等方面的管理制度。

　?。ㄎ澹┯信c經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的辦公場所、停車場地和相關(guān)配套設(shè)施。

　　第二十二條　出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：（一）有符合規(guī)定要求的客運(yùn)車輛或者相應(yīng)的資信證明；（二）有符合規(guī)定要求的辦公場所、停車場地；（三）有與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)培訓(xùn)合格的從業(yè)人員；（四）有與經(jīng)營方式相配套的經(jīng)營管理制度。

　　第二十三條　公共客運(yùn)主管部門授予公共客運(yùn)經(jīng)營者經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定確定合理期限。

　　經(jīng)營許可期限屆滿后確定新一輪經(jīng)營者的具體方式，由公共客運(yùn)主管部門依據(jù)法律、法規(guī)和公開、公正、公平以及公共利益優(yōu)先、優(yōu)勝劣汰的原則確定。

　　經(jīng)營者在本條例實(shí)施前合法取得的經(jīng)營許可，在原批準(zhǔn)期限內(nèi)繼續(xù)有效。

　　第二十四條　有下列情形之一的，公共客運(yùn)主管部門應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)方式確定公共汽車線路的經(jīng)營者：（一）新增公共汽車線路經(jīng)營許可的；（二）經(jīng)營者自愿退回公共汽車線路經(jīng)營許可的；（三）公共汽車線路經(jīng)營許可被依法收回的。

　　第二十五條　經(jīng)營期限內(nèi)需要轉(zhuǎn)讓線路經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公共客運(yùn)主管部門審查同意；受讓方應(yīng)當(dāng)符合本條例第二十一條規(guī)定的基本條件，并在辦理有關(guān)手續(xù)后方可運(yùn)營。受讓方經(jīng)營權(quán)的期限為轉(zhuǎn)讓方剩余的期限；轉(zhuǎn)讓期間不得影響正常運(yùn)營。

　　依法取得的線路經(jīng)營許可兩年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。禁止擅自轉(zhuǎn)讓或者以發(fā)包等方式變相轉(zhuǎn)讓線路經(jīng)營許可。

　　第二十六條　出租汽車總量應(yīng)當(dāng)符合城市公共客運(yùn)規(guī)劃的要求和國家關(guān)于出租汽車配置標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

　　增加出租汽車總量，市人民政府必須經(jīng)過論證和聽證的方式?jīng)Q定；任何單位和個人不得擅自增加出租汽車數(shù)量。

　　第二十七條　有下列情形之一的，公共客運(yùn)主管部門應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)方式確定出租汽車的經(jīng)營者：（一）新增出租汽車經(jīng)營許可的；（二）經(jīng)營者自愿退回出租汽車經(jīng)營許可的；（三）出租汽車經(jīng)營許可被依法收回的。

　　第二十八條　經(jīng)營期限內(nèi)轉(zhuǎn)讓出租汽車經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)讓前征得公共客運(yùn)主管部門同意；受讓方應(yīng)當(dāng)符合本條例第二十二條規(guī)定的條件。受讓方經(jīng)營權(quán)的期限為轉(zhuǎn)讓方剩余的期限。

　　依法取得的出租汽車經(jīng)營許可兩年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。禁止擅自轉(zhuǎn)讓或者以發(fā)包等方式變相轉(zhuǎn)讓經(jīng)營許可。

　　第二十九條　出租汽車駕駛?cè)司邆湎铝谢緱l件的，由公共客運(yùn)主管部門核發(fā)客運(yùn)服務(wù)資格證：（一）符合崗位需要的身體條件和年齡要求，無傳染性疾??；（二）持有與準(zhǔn)駕車型一致的駕駛證并經(jīng)從業(yè)資格培訓(xùn)合格；被吊銷客運(yùn)服務(wù)資格證的駕駛?cè)耍瑥牡蹁N之日起滿5年方可申領(lǐng)客運(yùn)服務(wù)資格證。

　　第三十條　公共客運(yùn)經(jīng)營者合并、分立、解散的，應(yīng)當(dāng)向公共客運(yùn)主管部門及有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)，辦理手續(xù)期間不得影響正常運(yùn)營。

　　公共客運(yùn)經(jīng)營者不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前2個月向公共客運(yùn)主管部門提交書面申請。公共客運(yùn)主管部門應(yīng)當(dāng)在接到報告后1個月內(nèi)給予答復(fù)。

　　第三十一條　任何單位和個人不得涂改、偽造、租借公共汽車線路經(jīng)營許可證或者出租汽車經(jīng)營許可證、車輛運(yùn)營證、駕駛?cè)丝瓦\(yùn)服務(wù)資格證。

　　第五章　運(yùn)營

　　第三十二條　城市公共客運(yùn)以本市市區(qū)為運(yùn)營范圍。

　　離本市市區(qū)較近的院校、較大醫(yī)院、大中型企業(yè)及本市居民主要的休閑旅游點(diǎn)等往返市區(qū)人員集中的地方，市人民政府可以決定開通城市公共汽車。

　　乘坐城市出租汽車的乘客，目的地在本市市區(qū)以外的，城市出租汽車應(yīng)當(dāng)將乘客安全送達(dá)目的地。

　　第三十三條　設(shè)置、調(diào)整城市公共客運(yùn)線路和站點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)符合公共客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃和安全、暢通的要求。公共客運(yùn)主管部門在設(shè)置、調(diào)整前應(yīng)當(dāng)將方案向社會公布，廣泛征求意見。

　　第三十四條　城市公共汽車經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）執(zhí)行城市公共汽車服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，向乘客提供安全、方便、準(zhǔn)點(diǎn)和連續(xù)穩(wěn)定的服務(wù)；（二）按照批準(zhǔn)的線路、站點(diǎn)、班次、時間、價格、車型、車輛數(shù)組織運(yùn)營；（三）按照規(guī)定設(shè)置客運(yùn)服務(wù)標(biāo)志；（四）實(shí)行無人售票的公共汽車，在車上設(shè)置符合規(guī)定的投幣箱、電子讀卡機(jī)和電子報站設(shè)備，并保持其完好；投幣箱旁備有車票；（五）在客運(yùn)車輛內(nèi)設(shè)置老、弱、病、殘、孕專用座位和禁煙標(biāo)志；（六）按照國家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對客運(yùn)車輛的維護(hù)和檢測，保持車輛技術(shù)、安全性能符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；（七）不得聘用不符合法律法規(guī)規(guī)定條件的人員從事客運(yùn)業(yè)務(wù)；（八）對從業(yè)人員進(jìn)行管理、教育、培訓(xùn)和考核；（九）不得要求從業(yè)人員違法違章作業(yè)。

　　第三十五條　因市政工程建設(shè)、大型公益活動等特殊情況變更公共汽車線路、站點(diǎn)或者營業(yè)時間的，公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)和市公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在實(shí)施10日前通過媒體向社會公告；經(jīng)營者也應(yīng)同時在相關(guān)站點(diǎn)及車內(nèi)告知乘車人。

　　因城市建設(shè)、重大活動、突發(fā)事件和搶險救災(zāi)需要采取臨時措施時，公共客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)服從市人民政府或者有關(guān)部門對車輛的統(tǒng)一調(diào)度、指揮。征用車輛的，市人民政府或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予合理補(bǔ)償。

　　第三十六條　出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）執(zhí)行行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，制定和實(shí)施車輛維修、安全行車、治安防范、衛(wèi)生防疫和文明服務(wù)等制度；（二）執(zhí)行規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使用統(tǒng)一車費(fèi)憑證；（三）不得將出租汽車交給無客運(yùn)資格證件的人員駕駛；（四）對從業(yè)人員進(jìn)行管理、教育、培訓(xùn)和考核；（五）不得要求從業(yè)人員違法違章作業(yè)。

　　第三十七條　城市公共汽車駕駛?cè)?、乘?wù)員從事運(yùn)營服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）按照規(guī)定的線路、班次運(yùn)行，正確、及時播報線路名稱、走向和?？空军c(diǎn)；依次進(jìn)站?？?，有停靠站臺的應(yīng)當(dāng)進(jìn)入站臺上下乘客；不得滯站攬客或者站外帶客；不得溜站拒載、中途甩客；（二）按規(guī)定向乘車人提供當(dāng)次有效的車費(fèi)憑證；（三）運(yùn)營途中無正當(dāng)理由不得中斷服務(wù)，因故障不能繼續(xù)運(yùn)行的，安排乘客免費(fèi)換乘同線路其他車輛；（四）保持車輛內(nèi)外整潔衛(wèi)生，勸阻乘車人吸煙和向車外拋撒垃圾；（五）將拾得的遺失物及時歸還乘車人；（六）發(fā)現(xiàn)車內(nèi)有危及乘車人生命財產(chǎn)安全的行為，予以制止；對涉嫌違法犯罪的行為，及時報告公安部門并協(xié)助調(diào)查取證；（七）公共客運(yùn)主管部門制定的運(yùn)營服務(wù)規(guī)范。

　　第三十八條　出租汽車駕駛?cè)嗽谶\(yùn)營中除應(yīng)當(dāng)遵守第三十七條（四）、（五）項規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）隨車攜帶車輛運(yùn)營證、服務(wù)資格證；（二）按照規(guī)定使用計價器，并提供當(dāng)次有效車費(fèi)憑證；（三）無正當(dāng)理由不得拒載，空車候客時應(yīng)當(dāng)展示空車標(biāo)志，交接班或者暫停載客時應(yīng)當(dāng)在規(guī)定位置展示暫停載客標(biāo)志；（四）在出租汽車?？奎c(diǎn)或者非禁止停車路段緊靠右邊路沿停車，即停即走，不得滯留攬客；（五）未經(jīng)乘車人允許，不得故意繞道行駛，不得另載他人。

　　第三十九條　乘車人應(yīng)當(dāng)遵守公共客運(yùn)主管部門制定的乘車規(guī)則，不得有下列行為：（一）違法攜帶管制刀具、槍支彈藥；（二）攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品；（三）攜帶未采取安全和衛(wèi)生防護(hù)措施的動物；（四）攜帶超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者可能污損車輛的物品；（五）脅迫或者強(qiáng)制駕駛?cè)恕⒊藙?wù)員做出其他違法違規(guī)行為。

　　乘車人應(yīng)當(dāng)主動支付車費(fèi)或者出示有效免費(fèi)乘車證件，不按規(guī)定支付車費(fèi)或者出示有效免費(fèi)乘車證件的，駕駛?cè)?、乘?wù)員有權(quán)要求其補(bǔ)交車費(fèi)。

　　乘車人違反前兩款規(guī)定的，駕駛?cè)丝梢跃芙^為其提供服務(wù)。

　　第四十條　運(yùn)營車輛已依法配備無線通訊調(diào)度設(shè)備的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將無線通訊調(diào)度設(shè)備及其頻率報公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)登記備案，并保持設(shè)備處于良好的工作狀態(tài)。

　　第四十一條　公共客運(yùn)經(jīng)營者及其從業(yè)人員的服務(wù)，應(yīng)當(dāng)受到社會尊重。

　　任何單位和個人不得圍堵妨礙公共客運(yùn)車輛正常運(yùn)營。

　　第四十二條　城市公共客運(yùn)價格的確定和調(diào)整，應(yīng)當(dāng)依法召開聽證會，廣泛聽取社會各界意見。

　　對承擔(dān)規(guī)定的社會公益的公共客運(yùn)經(jīng)營者，市人民政府應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

　　第四十三條　未取得線路經(jīng)營許可證、出租汽車車輛運(yùn)營證的車輛，不得用于城市公共客運(yùn)運(yùn)營，不得擅自安裝頂燈、計價器等與城市公共客運(yùn)有關(guān)的配套設(shè)備，不得偽造、套用公共客運(yùn)車輛專用號牌和服務(wù)標(biāo)識標(biāo)志。

　　禁止利用摩托車、客貨兩用車、殘疾人專用車等非法從事城市公共客運(yùn)活動，禁止異地出租汽車從事起點(diǎn)和終點(diǎn)都在本市市區(qū)的運(yùn)營活動。

　　第六章　安全

　　第四十四條　城市公共客運(yùn)設(shè)施必須符合國家有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　公共客運(yùn)主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安、規(guī)劃、城市管理等行政管理部門，按照國家規(guī)定劃定城市公共客運(yùn)站場安全保護(hù)范圍。在安全保護(hù)范圍內(nèi)，任何單位和個人不得修建有礙站場使用的建筑物、構(gòu)筑物或者進(jìn)行其他妨礙公共客運(yùn)的活動。

　　第四十五條　經(jīng)營者或者管理者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對運(yùn)營車輛的檢查、保養(yǎng)和維護(hù)，按照規(guī)定安裝消防等安全防護(hù)設(shè)備，保證運(yùn)營車輛和設(shè)備設(shè)施符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)。公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)督促檢查。

　　第四十六條　經(jīng)營者對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（一）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（二）應(yīng)當(dāng)保證安全設(shè)施的必要投入，為從業(yè)人員提供必要的安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)；（三）制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案；（四）及時處理并如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故；（五）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第四十七條　公共客運(yùn)主管部門應(yīng)當(dāng)制定公共客運(yùn)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，建立重特大交通事故的處置機(jī)制。

　　發(fā)生城市公共客運(yùn)重大安全事故后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時啟動應(yīng)急預(yù)案，并按照國家相關(guān)規(guī)定及時調(diào)查處理。

　　第四十八條　乘車人需要去偏僻地區(qū)或者出市區(qū)時，出租汽車駕駛?cè)丝梢砸蟪塑嚾穗S同到就近的公安機(jī)關(guān)或者相關(guān)部門辦理登記手續(xù)。乘車人應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第七章　監(jiān)督與投訴

　　第四十九條　公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對城市公共客運(yùn)市場實(shí)施監(jiān)督檢查，及時查處違法違規(guī)行為，維護(hù)城市公共客運(yùn)市場秩序。

　　公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)依法檢查公共客運(yùn)車輛時，應(yīng)有兩人以上并出示有效檢查證件；對違反本條例有關(guān)規(guī)定的，公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)可以暫扣車輛運(yùn)營證、駕駛?cè)丝瓦\(yùn)服務(wù)資格證和非法運(yùn)營的車輛至行政處罰結(jié)束。暫扣時，應(yīng)當(dāng)出具憑證，并告知當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)接受處理。對暫扣的車輛應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用，不得收取或者變相收取保管費(fèi)用。

　　公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)檢查公共客運(yùn)車輛，或者暫扣車輛運(yùn)營證、駕駛?cè)丝瓦\(yùn)服務(wù)資格證和非法運(yùn)營的車輛違反前款規(guī)定的，經(jīng)營者和駕駛?cè)擞袡?quán)拒絕。

　　第五十條　公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理制度，對經(jīng)營者、從業(yè)人員進(jìn)行考核，建立經(jīng)營者信用檔案，組織有乘車人代表參加的對經(jīng)營者運(yùn)營服務(wù)狀況的年度評議，評議結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布，并作為授予經(jīng)營者新一輪經(jīng)營許可的重要依據(jù)。

　　第五十一條　公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)和經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)建立舉報、投訴處理制度，在公共客運(yùn)設(shè)施和營運(yùn)車輛的醒目位置公開投訴電話及其他聯(lián)系方式，接受社會監(jiān)督和乘車人投訴。

　　公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)、經(jīng)營者接到舉報、投訴后，應(yīng)當(dāng)及時核實(shí)，并于20日內(nèi)反饋處理結(jié)果。

　　第五十二條　乘車人與駕駛?cè)?、乘?wù)員對客運(yùn)服務(wù)有爭議的，可以到公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)申請調(diào)解。

　　第五十三條　公共客運(yùn)主管部門和公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查，不得妨礙城市公共客運(yùn)經(jīng)營者正常的經(jīng)營活動，不得索取或者收受財物，不得謀取其他利益。

　　向公共客運(yùn)行業(yè)收取有關(guān)費(fèi)用時，應(yīng)當(dāng)出示物價部門依法核定的標(biāo)準(zhǔn)。任何單位和個人不得對公共客運(yùn)行業(yè)亂收費(fèi)。

　　第八章　法律責(zé)任

　　第五十四條　違反本條例的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)及公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令糾正，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員依法給予行政處分：（一）擅自增加出租汽車總量的；（二）不按法定程序或者對不符合法定條件的申請人頒發(fā)線路經(jīng)營許可證、出租汽車經(jīng)營許可證和車輛運(yùn)營證的；（三）無期限或者重復(fù)授予線路經(jīng)營許可證的；（四）調(diào)整或變更線路、站點(diǎn)或者營業(yè)時間，未履行告知職責(zé)的；（五）不履行法定監(jiān)督管理職責(zé)的。

　　第五十五條　行政機(jī)關(guān)及客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)的工作人員違反本條例規(guī)定濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由有關(guān)部門依法給予行政處分；造成行政相對人損失的，依法賠償。

　　第五十六條　未經(jīng)批準(zhǔn)，公共客運(yùn)經(jīng)營者停業(yè)、歇業(yè)或者終止運(yùn)營的，由公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處10000元以上20000元以下罰款；嚴(yán)重影響運(yùn)營秩序的，由公共客運(yùn)主管部門吊銷線路經(jīng)營許可證、出租汽車經(jīng)營許可證、車輛運(yùn)營證，并處20000元以上30000元以下罰款。

　　第五十七條　未取得線路經(jīng)營許可證或者出租汽車經(jīng)營許可證、車輛運(yùn)營證從事非法運(yùn)營的，由公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)沒收違法所得，并處5000元以上20000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以20000元以上30000元以下罰款。

　　涂改、偽造、租借線路經(jīng)營許可證或者出租汽車經(jīng)營許可證、車輛運(yùn)營證從事非法運(yùn)營的，依照前款規(guī)定處罰并收繳其證件。

　　第五十八條　擅自轉(zhuǎn)讓、變相轉(zhuǎn)讓公共汽車線路經(jīng)營許可或者出租汽車經(jīng)營許可的，公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，沒收違法所得，可處5000元以上10000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由公共客運(yùn)主管部門吊銷線路經(jīng)營許可證、出租汽車經(jīng)營許可證、車輛運(yùn)營證，并處10000元以上20000元以下罰款。

　　第五十九條　有下列行為之一的，由公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處500元以上3000元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：（一）損壞城市公共客運(yùn)設(shè)施的；（二）擅自遷移、拆除、改建、占用城市公共客運(yùn)設(shè)施的；（三）擅自在城市公共客運(yùn)站場安全保護(hù)范圍內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物或者進(jìn)行其他妨礙城市公共客運(yùn)活動的。

　　第六十條　城市公共客運(yùn)經(jīng)營者有下列行為之一的，由公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)或者相關(guān)行政主管部門責(zé)令改正，可并處1000元以上5000元以下罰款：（一）未按照批準(zhǔn)的線路、站點(diǎn)、班次、時間、票價、車型、車輛數(shù)組織運(yùn)營的；（二）變更線路、站點(diǎn)或者營業(yè)時間，未按規(guī)定告知乘車人的；（三）不執(zhí)行規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，未使用統(tǒng)一車費(fèi)憑證的；（四）將運(yùn)營的出租汽車交與無服務(wù)資格證的人員運(yùn)營的；（五）聘用不符合法律法規(guī)規(guī)定條件的人員從事客運(yùn)業(yè)務(wù)的；（六）要求從業(yè)人員違章作業(yè)的；（七）城市公共客運(yùn)設(shè)施不按規(guī)定設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)識標(biāo)志的；（八）未保持運(yùn)營車輛服務(wù)設(shè)施、服務(wù)標(biāo)識標(biāo)志齊全完好的。

　　第六十一條　城市公共客運(yùn)經(jīng)營者及其從業(yè)人員有下列行為之一的，由公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可并處100元以上500元以下罰款：（一）未正確、及時播報線路名稱、走向和?？空军c(diǎn)的；（二）公共汽車滯站攬客、到站不?；蛘咴谝?guī)定站點(diǎn)范圍外停車上下客的；（三）公共汽車因故障不能繼續(xù)運(yùn)行時，未安排乘車人免費(fèi)換乘同線路其他車輛的；（四）中途甩客的；（五）未隨車攜帶車輛運(yùn)營證、服務(wù)資格證的；（六）未按照規(guī)定使用計價器的；（七）無正當(dāng)理由拒載或者空車候客時未展示空車標(biāo)志，交接班或者暫停載客時未在規(guī)定位置展示暫停載客標(biāo)志的；（八）未經(jīng)乘車人允許故意繞道行駛或者另載他人的；（九）拒絕向乘車人提供當(dāng)次有效車費(fèi)憑證的。

　　第六十二條　有本條例第六十條、第六十一條所列行為，嚴(yán)重影響運(yùn)營秩序或者造成乘車人權(quán)益重大損害的，公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)可以責(zé)令相關(guān)經(jīng)營者停業(yè)整頓；情節(jié)特別嚴(yán)重的，公共客運(yùn)主管部門可以吊銷相關(guān)經(jīng)營者的線路經(jīng)營許可證、出租汽車經(jīng)營許可證、車輛運(yùn)營證和相關(guān)從業(yè)人員的客運(yùn)服務(wù)資格證。

　　第六十三條　因城市公共客運(yùn)運(yùn)營原因造成乘車人人身財產(chǎn)損害的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

　　第六十四條　經(jīng)營者及其從業(yè)人員對公共客運(yùn)主管部門、公共客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)及其他管理部門給予的行政處罰不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第九章　附則

　　第六十五條　本條例所稱城市公共客運(yùn)是指利用城市公共汽車、出租汽車等公共交通工具及城市公共客運(yùn)設(shè)施為公眾提供交通服務(wù)的活動。

　　本條例所稱公共汽車是指：按照規(guī)定的編碼（或者線路名稱）、線路、站點(diǎn)、時間為乘車人提供交通服務(wù)并按核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的客運(yùn)汽車。

　　本條例所稱出租汽車是指：經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的按照乘車人意愿提供交通服務(wù)，并且按照行駛里程收費(fèi)的5座客運(yùn)汽車。

　　第六十六條　各縣（市）城市公共客運(yùn)管理可參照本條例執(zhí)行。

　　第六十七條　本條例自2005年12月1日起施行。

　　相關(guān)資料：

　　關(guān)于《長沙市城市公共客運(yùn)條例》的制定說明（20050925）

　　湖南省人民代表大會法制委員會關(guān)于《長沙市城市公共客運(yùn)條例》審查結(jié)果的報告（20050929）