《西安市農產品市場準入工作實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

　　2005年8月10日

　　西安市農產品市場準入工作實施方案

　　為貫徹落實中共中央、國務院關于開展“無公害食品行動計劃”精神，全面提升我市農產品質量安全水平，切實保障城鄉居民食品安全和身體健康，結合我市實際，現制定以下方案：

　　一、指導思想以2005年中央一號文件和農業部、國家質檢總局關于《無公害農產品管理辦法》（農業部2002年第12號令）為指導，以提高我市農產品質量安全水平為核心，以“菜籃子”產品為突破口，以市場準入為切入點，從產地和市場兩個環節入手，通過加快農產品重點流通環節和重點銷售網點質量檢測網絡建設，對農產品實行“從農田到餐桌”的全過程質量安全控制，基本實現主要農產品生產和銷售消費無公害，確保全市人民吃上放心農產品。

　　二、工作目標通過實施無公害農產品市場準入制度，逐步實現我市農產品市場檢測人員、速測儀器、辦公場所、檢測結果公示、檢測結果網絡化管理的五到位，推行合格農產品掛牌銷售及進貨驗證或現場檢測檔案管理制度，營造廣大生產者、經營者和消費者自覺關心支持實施農產品市場準入工作的良好氛圍，最終實現我市農產品市場銷售的農產品都成為無公害農產品，逐步實現綠色食品、有機食品的目的。

　　三、實施時間及工作步驟（一）實施時間：

　　從2005年10月1日起，在我市重點批發市場、超市連鎖店實行農產品市場準入試點，2007年1月1日起，全市實施農產品市場準入。

　?。ǘ嵤┎襟E：

　　西安市農產品市場準入工作分三個階段實施。

　　第一階段，從2005年10月1日至2006年3月31日，在我市四個主要農產品批發市場（胡家廟蔬菜批發市場、朱雀農產品交易中心、北二環欣綠蔬菜批發市場、新土門蔬菜批發市場）和20個重點超市（麥德龍、易初蓮花、愛家朝陽門店、愛家土門店、愛家咸寧店、愛家高新店、愛家文藝路店、愛家西二環店、好又多西門里店、好又多小寨店、家樂桃園路店、家樂北二環店、家樂長安南路店、家樂南大街店、家樂金花北路店、家樂南二環店、人人樂西門店、人人樂解放路店、家樂晶眾超市紡織城店、家樂雁塔路店）實施蔬菜類農產品的市場準入試點。

　　第二階段，從2006年4月1日至2006年12月31日，在我市所有批發市場和超市實施蔬菜、水果、豬肉產品的市場準入。

　　第三階段，從2007年1月1日起，在全市范圍內全面實行蔬菜、水果、畜禽、水產品的市場準入。

　　四、檢測項目和檢測點管理（一）檢測項目：

　　蔬菜、水果類：檢測有機磷類和氨基甲酸酯類農藥殘留；

　　畜禽類：檢測瘦肉精、黃胺及激素類含量；

　　水產類：檢測甲醛、氯霉素及重金屬含量。

　　（二）檢測點管理：

　　1．在實施農產品市場準入的批發市場、超市均應設立檢測點，有專用的檢測室和檢測結果公示牌，配備符合檢測要求的速測儀器和檢測人員。

　　2．每個大型批發市場由市農產品質量安全檢驗監測中心（以下簡稱市質檢中心）派駐2-4名檢測人員，市場管理方配備1-2名協作人員；對20個首批試點的超市由市質檢中心配備速測儀器，超市配備人員，開展日常的自檢工作。

　　3．各檢測點的檢測人員及協作人員統一由市質檢中心培訓，經考試合格后持上崗證上崗，并接受市質檢中心業務指導。

　　4．市質檢中心對各監測點的檢測結果逐步實行網絡化管理，各監測點要做到即時監測，對所獲得的數據要即時傳輸，確保數據的準確性和真實性。

　　五、主要制度和辦法（一）實行市場準入制度的農產品市場，建立入市驗證、檢測、退市、標識及公示制度。

　?。ǘ┤〉镁哂姓J證資質機構認證的農產品，包括無公害農產品、綠色食品和有機食品及入境農產品在進入市場時實行入市驗證制度，其農產品憑有效的產地認定證書、產品認證證書、出入境檢疫檢驗證明及專用標志進入市場，并實行定期抽檢制度。對未取得相關證明的農產品，實行入市登記現場檢測制度，經檢測點現場檢測合格的，方可進入市場銷售。

　　（三）對持有產地認定證書、產品認證證書、出入境檢疫檢驗證明及專用標志或經現場檢測合格準予進入市場銷售的農產品，實行標識、標牌銷售管理制度和農產品質量追溯制度（標識、標牌的制作、發放由市質檢中心統一負責）。

　?。ㄋ模M入大型批發市場、超市經入市檢測或定期抽檢不合格的產品，由工商部門依法予以處理；對在1個月內連續3次抽檢不合格的農產品生產基地或企業，6個月內禁止其產品進入西安市場銷售，并在新聞媒體上予以公布。

　　（五）建立農產品質量檢驗檢測定期公示制度。

　　（六）建立農產品質量安全承諾和信用等級評定制度。生產者要向經營者、經營者要向消費者就其生產、銷售的農產品質量安全做出承諾，并根據生產者、經營者的生產記錄、經營檔案、檢測結果等信息評定信用等級，并頒發標志牌，逐步建立良好的市場信用體系。

　　（七）大力發展現代加工和物流業，鼓勵無公害農產品生產者、經營者進行規模經營、集中配送和凈菜上市銷售。

　?。ò耍┎扇《喾N形式，加大宣傳力度。通過廣播、電視、報刊等新聞媒體，對農產品質量安全方面的有關政策法規、生產技術操作規程、農業投入品安全使用等進行廣泛宣傳，增強農產品生產者、加工者、經營者和消費者的質量安全意識，形成全社會關心、支持實施農產品市場準入工作的良好氛圍。

　　六、組織領導為保障農產品市場準入工作的順利開展，由市政府成立以主管副市長為組長，農業、工商、質監、環保、商貿、公安、財政等部門主管領導為成員的西安市農產品市場準入工作領導小組，領導小組下設辦公室，負責市場準入日常工作，辦公室設在市農業局。領導小組根據實際情況，定期召開會議，研究解決市場準入工作中的重大問題。各區縣要成立相應機構，負責本轄區內的農產品質量安全和市場準入工作。

　　七、部門職責農產品市場準入工作是一項涉及面廣、管理復雜、影響面大的系統工程，需要相關部門通力合作，齊抓共管，共同做好農產品市場準入的監督管理工作。

　　農業部門負責農產品市場準入制度的組織實施；指導批發市場、超市建立健全入市農產品的驗證、檢測、標識及公示制度；指導區縣按照國務院、省政府的有關規定，推行無公害農產品生產基地自檢和例行監測制度。

　　工商部門負責批發市場、超市準入農產品規范交易秩序的管理和進入流通領域農產品質量安全的監督管理，并對退市產品進行依法處理。

　　質監部門負責組織地方農業標準、技術規范的制定、備案和發布工作，會同農業等部門對標準的實施進行監管。

　　環保部門負責對影響農產品質量的生產環境及污染源進行管理。

　　商貿部門負責市場準入過程中商品流通領域內農產品的行業指導、管理和質量承諾制度的管理。

　　公安部門負責協助農業、工商等部門做好市場準入中的治安環境工作。

　　財政部門做好市場準入工作所需資金落實。