伊犁哈薩克自治州，各州、市、縣（市）人民政府，各行政公署，自治區人民政府各部門、各直屬機構：

　　2004年9月，國務院安全生產委員會在全國范圍內安排部署“火災隱患大排查、大整改，保安全”活動以來，全區各級政府及有關部門高度重視，按照《自治區火災隱患大排查、大整治工作實施方案》的要求，切實加強組織領導，充分發揮部門聯動機制和新聞媒體的輿論監督作用，排查整治了一大批火災隱患。今年年初，自治區安全生產委員會確定了我區48家重大火災隱患單位，各有關地、州、市、縣（市）人民政府對其中的45家進行了掛牌督辦，有力地推動了重大火災隱患的整治工作。現將有關情況通報如下：

　　一、全區重大火災隱患整改基本情況

　　火災隱患排查整治活動開展以來，各地、各有關部門高度重視，采取有力措施，加大監督整改力度，重大火災隱患整治工作取得了階段性的成果。

　　（一）各級領導高度重視，親自部署，切實加強整治工作的組織領導。火災隱患大排查活動開展以來，各地紛紛成立由當地主管領導任組長的排查整治領導小組，通過掛牌督辦、媒體公示、現場督辦等方法，督促重大火災隱患的整改。今年以來，各地共召開重大火災隱患整改協調會109次，成立整改小組84個，縣級以上領導250余人次對重大火災隱患進行了現場督查、檢查，投入整改資金約4000萬元。為進一步加大督促重大火災隱患整改的組織領導力度，切實體現政府督辦的職能，全區確定了13名縣市（區）政府的領導作為當地重大火災隱患整改督辦責任人，負責協調和督促相關部門、單位落實政府掛牌重大火災隱患的整改責任和整改措施。

　　（二）各職能部門密切配合，齊抓共管，形成共同整治的工作局面。在重大火災隱患整治過程中，安監、工商、建設等相關部門在各級政府的統一領導下各司其職，各負其責，相互配合，聯合執法，形成了督促隱患整改的強大合力。自治區綜治辦、安監局將重大隱患整改工作納入自治區治安綜合治理考評和安全生產考核范疇，自治區安全生產委員會還向存在重大火災隱患的12個地州市下發了《督辦通知書》，明確提出了年底前將重大火災隱患整改完畢的工作任務，有力地推進了重大火災隱患的整改。

　　（三）公安消防部門創新思路，多方協調，充分發揮參謀助手作用。為實現年底前政府掛牌督辦的重大火災隱患整改完畢的工作目標，公安消防機構在幫助、指導單位制定整改措施、方案的同時，不斷增強服務意識，多措并舉，切實加大了重大火災隱患督促整改力度：一是適時與自治區安監局組成聯合督查組，對存在重大火災隱患的12個地、州、市隱患整改工作進行督查指導；二是在新疆消防信息網站開辟《重大火災隱患整改專欄》，對整改進度實行網上跟蹤；三是提請自治區人民政府由自治區人民政府辦公廳印發了《新疆維吾爾自治區重大火災隱患整改聯合執法實施方案》（新政辦發[2005]168號），確定由各級公安、消防、文化、建設、工商、旅游、安監、行政執法等部門聯合整治重大火災隱患，明確了各執法單位的工作職責；四是與中央駐疆新聞媒體及疆內主要新聞媒體共同組成“重大火災隱患專題釆訪組”，奔赴各地深入采訪報道當地的重大火災隱患整改動態，確保了重大火災隱患整改工作的穩步開展。

　　從總體上看，經過各級政府及有關部門的不懈努力，截止目前全區48家重大火災隱患單位已整改完畢22家，停產停業7家，其余19家正在按計劃整改，其中僅9月份就整改完畢并銷案10家。

　　二、整改工作中存在的突出問題

　　我區重大火災隱患的整改工作雖然取得了一定的成果，但仍有一些突出的問題，嚴重影響隱患整改的整體進程，主要有以下幾個方面：

　　（一）重大火災隱患整改工作還很不平衡。全區48家重大火災隱患共涉及12個地州市，截止目前，除伊寧市、塔城、博州、阿勒泰4個地州市徹底消除了重大火災隱患外（伊寧市1家永久性停業），尚有8個地州市重大火災隱患未整改完畢。其中熱比亞大廈、西星國貿大廈、五洲實業開發有限總公司、巴州賓館等單位由于整改存在一定的難度，成為我區重大火災隱患整改工作的“老大難”。

　　（二）個別重大火災隱患整改工作進度遲緩、幾近停滯。其主要原因在于當地政府領導沒有充分認識到消防安全與經濟發展、社會穩定的內在聯系，片面地認為停產停業會破壞地方經濟的發展、影響當地招商引資，致使一些重大隱患單位該停的停不下，該關的關不住，該改的改不了。

　　（三）部分重大火災隱患單位及其主管部門的消防安全責任主體意識淡薄，對重大火災隱患的危害性認識不到位，措施不得力，導致重大火災隱患久拖不決。

　　（四）個別地方的政府職能部門配合不夠，缺乏協同執法觀念，造成單位和場所“帶病”經營。

　　三、下一步重大火災隱患整改工作要求

　　目前，重大火災隱患整改已經進入最后的攻堅階段，距離國家要求的年底前所有政府督辦的重大隱患全部整改完畢的最后期限僅有一個月的時間，但我區重大火災隱患整改銷案率卻仍不足50％，整改工作任務十分艱巨。因此，各地、各有關部門要切實加強重大火災隱患整改的緊迫感，認清形勢，提高認識，做好以下四個方面的工作：

　　（一）進一步明確責任，加強組織領導，確保年底前重大火災隱患整改完畢。各級政府及有關部門要緊緊抓住影響當地消防安全的重大火災隱患不放，認真貫徹落實消防法律法規和國家公安部等三部局《關于進一步落實消防工作責任制的若干意見》，切實加強對重大火災隱患整改工作的組織領導，要對本地區火災隱患整治工作進行再部署、再落實、再檢查，政府主要領導要進行現場辦公，認真分析本地重大火災隱患整改進度遲緩的原因及解決對策，抓緊抓好整改措施的落實。

　　（二）進一步強化部門聯動，加大執法力度，打好重大火災隱患整改攻堅戰。為在年內徹底消除重大火災隱患，政府相關部門要繼續發揚協同作戰的優良傳統，打好重大火災隱患整改攻堅戰。安監、工商、文化、建設、公安、消防、旅游等部門要按照《新疆維吾爾自治區重大火災隱患整改聯合執法實施方案》及國家相關法律法規的要求，切實履行重大火災隱患整改工作職責。監察部門要嚴肅追究不依法履行整改火災隱患責任的單位、有關人員，以及存在失職、瀆職行為的政府有關部門人員責任。公安消防部門要充分發揮好政府的參謀助手作用，積極配合政府和各職能部門對當地重大火災隱患進行整治，進一步增強服務意識，從法律、技術、經濟等方面指導單位進行整改，依法督促單位切實落實整改責任、整改措施和整改期限。

　　（三）進一步突出重點，強化措施，確保重大火災隱患整改工作取得實效。各級政府及其有關部門要緊緊圍繞預防和遏制重特大火災事故這一目標，進一步加大對重大火災隱患的督辦力度，對尚未整改完畢的19家和停業整改的7家單位，要逐一跟蹤督辦，采取分步實施的辦法，在確保安全的前提下，通過逐步降低火災危險性，達到消除火災隱患的目標。對部分進度遲緩、已到整改期限的重大火災隱患單位該停產停業的必須停產停業；對重大火災隱患基本整改完畢，但尚存個別因歷史遺留問題難以整改的火災隱患，經自治區專家組論證后，在確保安全的前提下可以將重大火災隱患銷案摘牌。對于需一定時間進行整改的單位，在加快整改進度的同時，要督促整改單位嚴看死守，加強內部消防安全管理，積極落實防范措施，堅決防止整改期間發生重特大火災事故。

　　（四）進一步加強消防宣傳，充分發揮輿論監督作用，切實形成重大火災隱患整改的良好社會氛圍。充分發揮社會輿論的引導、推動、監督作用，形成強大的宣傳態勢，對確保重大火災隱患整治工作的圓滿完成具有十分重要的意義。各地一定要充分借助119消防宣傳活動奠定的基礎，進一步促進社會公眾和相關部門、單位對消防工作的關心和重視，增強其保障消防安全的主動意識，營造重大火災隱患整改的聲勢，對存在重大火災隱患久拖不改、嚴重違法違章從事生產、經營的單位，堅決給予公開曝光，并進行跟蹤報道，直至隱患全部整改完畢或停產停業。

　　二00五年十一月十八日