西安市深化暢通工程領導小組制定的《關于開展“與文明同行、做文明的西安人”交通秩序綜合整頓活動的實施方案》和《關于開展機動車停車場專項整頓活動的實施方案》，已經市政府同意，現轉發你們，請遵照執行。

　　開展以“與文明同行、做文明的西安人”為主題的交通秩序綜合整頓活動，是加強交通管理，提升城市形象，為廣大市民進一步營造安全、暢通交通環境的重要舉措，各區縣、各部門要高度重視，按照兩個《方案》的要求，突出文明活動主題，認真組織實施，確保各項任務的落實。

　　2005年9月2日

　　關于開展與文明同行做文明的西安人交通秩序綜合整頓活動的實施方案（西安市深化暢通工程領導小組 2005年9月1日）

　　為了進一步深化暢通工程，增強廣大市民的交通文明和社會公德意識，努力營造安全、暢通、有序、文明的交通環境，市政府決定從9月1日至年底，在全市深入開展以“與文明同行、做文明的西安人”為主題的交通秩序綜合整頓活動（以下簡稱“與文明同行”活動）。

　　一、總體目標“與文明同行”活動的總體目標是：通過開展廣泛、深入的宣傳教育，引導市民群眾自覺做到文明行車、文明乘車、文明走路，“與文明同行、做文明的西安人”，廣大市民交通安全、交通文明意識得到明顯提高；嚴格執法、文明執法，通過人性化、科學化、法制化的管理，使交通違法現象得到有效遏制，交通事故明顯下降，市區交通環境和交通文明程度發生根本好轉。

　　二、實施步驟“與文明同行”活動分三個階段進行：

　　第一階段（9月1日至10月15日），在全市開展形式多樣的交通文明宣傳教育活動，通過集中宣傳，在全市迅速推動“與文明同行”活動的全面開展；同時，在全面整治交通秩序的基礎上，通過強化警告、處罰、曝光等糾處措施，重點加大對非機動車、行人交通違法行為的整治力度。

　　第二階段（10月16日至11月底），結合開展“交通文明示范單位、社區、學校、鄉村”創建活動，加大宣傳力度，充分發揮交通文明典型的示范作用，促進“與文明同行”活動深入開展；重點加強對公交、中巴、出租以及機關公務車、軍警車等機動車行車秩序的整頓，在嚴格糾違的同時，堅持“抄告制度”和加大曝光力度，以規范此類車輛的行車秩序。

　　第三階段（12月1日至12月底），通過持續開展宣傳教育，使廣大市民在積極參與“與文明同行”活動的過程中，逐步養成自覺遵守交通法規的良好交通習慣；同時，結合全市停車場專項治理活動，嚴格處罰違章停車，科學調流車輛，合理設置引導標識，引導機動車合理停放，全面規范市區機動車停車秩序。

　　三、工作措施（一）廣泛動員，深入宣傳，迅速掀起交通秩序整治的熱潮。

　　1．加大新聞宣傳力度。把市民交通安全宣傳教育作為精神文明建設的一項重要內容，圍繞“與文明同行”活動，制定全市宣傳方案，認真組織實施。要組織西安地區各大新聞媒體，通過開辦宣傳專欄、交通違法曝光臺、交通文明典型系列報道、配發評論員文章等形式，做好整頓工作的宣傳報道工作。西安日報、西安晚報和西安電視臺、西安廣播電臺等市級媒體，每天要刊登或播放一條標語口號或一條動畫形式的公益廣告，定期播放交通安全專題片，大力宣傳交通文明建設的典型，使社會各界和廣大市民關心、支持、參與“與文明同行”活動。同時，定期召開新聞通報會，通報工作情況，并組織新聞評獎活動，鼓勵和支持駐市新聞媒體深入基層，準確、及時、全面、生動地跟蹤報道交通綜合整頓活動的開展情況。在全社會迅速掀起學習交通安全法、自覺遵守交通法規的活動熱潮。（市委宣傳部和文明辦具體落實）

　　2．以市文明辦和市公安交管支隊的名義致信全體市民，號召廣大市民從我做起，從現在做起，積極投入到全市開展的“與文明同行”活動中來。同時組織開展以“遵守交通法規，塑造文明城市”為主題的各項活動，教育引導廣大市民自覺遵守交通法規，抵制不文明交通行為。（市文明辦具體落實）

　　3．組織全市黨政機關干部積極參與到“與文明同行”活動中來，通過自身模范遵守交通法規，帶動周圍群眾共同維護良好交通秩序。同時要不斷加大對黨政機關公務車輛違法行為的通報曝光力度（由市公安交管支隊定期抄告、市直機關工委通報曝光），以進一步規范機關公務車輛的交通行為。（市直機關工委和市機關事務管理局具體落實）

　　4．開展萬名交通文明志愿者街頭宣傳“與文明同行”活動。9月中旬到10月中旬，組織動員沿街單位群眾、黨政機關干部、社會團體、大學、高中學生等，組成開展萬名交通文明志愿者隊伍，持續在市區主要干道、繁華路段，重點糾處非機動車闖燈越線，行人橫穿馬路、翻越護欄等不文明交通行為。志愿者由市公安交警支隊統一配發執勤證，新聞媒體進行跟蹤報道。（市文明辦牽頭落實，市委宣傳部和所轄區政府配合）

　　5．深入全市中小學開展“與文明同行”活動，加強交通安全教育。通過運用掛圖、展板、標語宣傳、上交通安全課，開展繪畫、攝影、演講、辯論、知識競賽、文藝表演等活動，教育學生要珍惜生命安全，自覺遵守交通法規。通過教育一個學生，帶動一個家庭，促進全市“與文明同行”活動深入開展。（市教育局具體落實，市文明辦、市公安局、團市委等單位配合）

　　6．面向外來人口開展“與文明同行”活動。組織人員深入勞動力市場、集貿市場、建筑工地、火車站、長途汽車站、賓館飯店等外來人口相對集中的區域，開展交通安全宣傳教育活動，使外來人口能夠了解掌握城市管理和城市交通安全知識，提高外來人口的交通文明意識。（市勞動保障局、市建委、市工商局、市公安局、市旅游局等單位要根據各自管理范圍組織開展工作）

　　7．在城區各主要路段、主要十字設立宣傳站點進行宣傳，深入單位、學校、社區散發宣傳材料，制作交通事故宣傳展板，在市區巡回展覽，同時借助新聞媒體，積極組織開展中小學生交通安全漫畫比賽、“與文明同行”征文等活動，不斷擴大宣傳效應。（市公安交管支隊具體落實）

　?。ǘ┩怀鲋攸c，嚴格管理，逐步規范各類交通參與者的交通行為。

　　1．加大以公交車、出租車、大貨車、摩托車、三輪車等為重點的交通秩序整頓力度，特別是加強自行車和行人交通秩序以及機動車停車秩序的整頓管理力度。從9月1日起，結合市公安局“安暢”2號、3號交通集中整治行動的部署要求，科學調整街面警力布防，每個交管大隊成立1支專項整頓活動小分隊，采取警告、處罰、拘留、曝光、辦學習班等措施，適時組織開展交通秩序專項整治活動，在全市迅速掀起“與文明同行”活動的熱潮。（市公安交管支隊落實）

　　2．開展機關公務車輛、軍警車輛、運鈔車、施工車輛“與文明同行”活動，杜絕此類車輛不按規定使用警燈警報器、不掛號牌、挪用牌照、亂插隊、亂停車、不服從交警指揮管理等現象。同時，對上述車輛交通違法行為，繼續完善“抄報（告）制度”，由違法車輛所在單位進行教育處理。（市公安交管支隊牽頭，市紀檢、監察及部隊督察部門配合）

　　3．在全市各中小學校的學生中實施“交通文明聯系卡”制度。9月10日前，交管部門要在完善中小學校周邊交通標志、標線的同時，聯系市教育局向全市中小學校在校學生免費發放“交通文明聯系卡”，做到一人一卡。對學生的違章行為，執勤民警嚴格進行批評教育，并在聯系卡上作好記錄。各中小學校要每月檢查一次學生的聯系卡，將其作為學生評優活動的重要依據。（市教育局牽頭，市公安局交管支隊配合）

　　4．在市區開展“規范化管理路口（段）創建活動 ”，運用標志標線和隔離護欄等手段，對未央路——長安路、東西大街等主要路口和路段合理渠劃，將機動車、非機動車和行人嚴格進行分離。同時進一步完善市區主干道人行過街交通標志標線，加快行人過街自助信號燈、盲人過街蜂鳴器、非機動車道信號燈等硬件設施建設，在流量較大的路口科學規劃非機動車和行人二次等待區，盡量減少機非沖突，提高路口通行能力，為市民出行提供良好的交通安全設施保障。（市公安局交管支隊具體落實）

　　5．加快道路基礎設施建設，重點在人、車較為集中的繁華區域加快建設人行地下通道和過街天橋等基礎設施；加快完善背街小巷的路面改造，充分利用小街巷、小胡同開辟新的非機動車道和人行道；合理改造一批交叉路口，提高道路通行能力，方便市民出行，減輕主干道交通壓力；規范道路施工，加強施工現場管理，盡量避免影響交通、妨礙市民出行；在市區主要軸線規劃、開辟一批公交停車港灣，進一步規范主干道公交車進站秩序，確保交通暢通。（市規劃局、市交通局、市市政管委會共同負責）

　　6．加強對公交、客貨運司乘人員的交通安全宣傳教育和各類違法行為的內部管理，組織人員維護公交站點乘車秩序，確保公交車輛進站靠邊、依次停放，方便市民安全有序乘車。（市交通局具體落實）

　　7．清理整頓占道經營，重點整治大型批發市場周邊區域，以及臨街書報攤、冷飲攤、蔬菜水果攤，杜絕占路擺放廣告、懸掛標語、占道洗車等現象，保障道路暢通。對自行車保管站進行摸排治理，加強對中小學門前及沿街單位占道停放非機動車的管理。9月底前將交通主干道上的自行車保管站全部遷入背街小巷，對私自移位和私自擴大經營面積的，要立即整改，嚴肅處理；建立健全人行道“三包”停車管理機制，建設一批標線清晰、管理規范的自行車保管站。（所轄區政府牽頭，市城管執法局配合）

　　8．加大人行道機動車停放秩序的整頓管理力度，確保道路兩側無車輛亂停亂放。（市城管執法局、市公安交管支隊牽頭，所轄區政府配合）

　?。ㄈ┻x準載體，典型引路，進一步深化交通文明創建活動。

　　1．強化路面秩序管理，創建一批 “交通文明示范街”。所轄區政府及各交管大隊，年底以前，在轄區創建1-2條文明管理示范街，通過落實單位門前“三包”規定，依法嚴格管理，完善交通設施，組織志愿者維護交通秩序等手段，使路段交通秩序達到一等管理水平，促進暢通工程深入開展。

　　2．創建一批“交通文明示范單位、社區、學校、鄉村”。所轄區政府要督促指導各單位建立健全內部交通安全宣傳教育機制，發揮基層組織交通安全宣傳陣地的作用，組織開展“小手拉大手”、“爭做文明市民”、“共創文明城市”等系列宣傳教育活動，使交通文明進單位、進社區、進家庭、進學校、進農村，提高企業、單位員工、城市市民、中小學生、農村群眾的文明交通意識。市公安交管支隊要在已創建的交通安全單位中，制定相應標準，評選出一批交通文明示范典型。年底以前，每個區縣政府要創建5個交通文明示范單位、5個示范社區、3所示范學校、2個示范村。

　　3．充分發揮交通文明典型的示范作用。市公安交管支隊要及時總結交通文明示范典型的經驗做法，市委宣傳部要組織新聞媒體進行跟蹤報道，確保宣傳時間和宣傳版面，采取在主要媒體開辦“與文明同行”系列報道、播發專題片、長篇通訊報道等形式，擴大典型示范帶動作用，促進“與文明同行”活動深入開展。

　　四、組織領導市政府成立“與文明同行，做文明的西安人”活動領導小組，組成人員與西安市深化暢通工程領導小組成員相同（不再另行發文）。辦公室設在市公安交管支隊（西安市深化暢通工程領導小組辦公室），具體負責整個活動的協調、策劃、宣傳、整頓和督查考評等工作。從2006年1月份開始，整個活動機構不撤、力度不減、措施不變，逐步形成交通文明管理的長效機制。

　　五、工作要求（一）提高認識，加強組織領導。領導小組各成員單位要高度重視此項活動，制定各自工作方案，明確目標任務，加強工作部署，落實工作措施。各單位工作方案應于9月6日前報領導小組辦公室。

　　（二）加強監督檢查，落實考核責任。對這次活動的開展情況，市文明辦要將其納入各單位精神文明建設考核的內容，活動辦公室要對照方案要求，定期考核驗收，確保活動取得實效。

　?。ㄈ┲v究工作方法，嚴格依法管理。各有關部門要依據《道路交通安全法》和市政府有關通告精神，對非機動車和行人的交通違法行為，堅持批評教育與從嚴處罰相結合，同時要教育本單位執法人員，文明執法，依法管理，提高工作能力和執法水平。

　?。ㄋ模┘訌娦畔⒎答仯罨顒娱_展。在活動中，各部門要及時將工作中的經驗、做法和遇到的新情況、新問題，及時向活動辦公室反饋，以便及時研究解決，形成政府全面負責，主管部門牽頭，全員參與、任務明確、各司其職、整體推進、綜合治理的工作格局，促進活動穩步深入開展。