各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

　　市建委擬訂的《杭州市建筑工程施工許可管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照實(shí)施。

　　二○○六年十二月二十日

杭州市建筑工程施工許可管理實(shí)施細(xì)則
（市建委 二○○六年十一月二十七日）

　　為進(jìn)一步規(guī)范建筑工程施工許可管理，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建筑工程施工許可管理辦法》（建設(shè)部令第91號）等法律、法規(guī)的規(guī)定以及建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)區(qū)域重大建設(shè)項(xiàng)目選址工作，嚴(yán)格實(shí)施房屋建筑和市政工程施工許可制度的意見》要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。

　　一、杭州市市區(qū)范圍內(nèi)（不含蕭山區(qū)、余杭區(qū)）從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工前依照本細(xì)則的規(guī)定，向建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。

　　非住宅房屋竣工驗(yàn)收合格后再進(jìn)行裝修裝飾的，按照《杭州市建筑裝飾工程管理辦法》的規(guī)定，向所在區(qū)建設(shè)行政主管部門申領(lǐng)建筑裝飾工程施工許可證。

　　建筑面積在300平方米以下的城鎮(zhèn)居民私房修建翻建工程可以不申請辦理施工許可證。

　　二、市建委是本市建筑工程施工許可管理的行政主管部門。各區(qū)建設(shè)局和開發(fā)區(qū)管委會對本機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的建筑工程施工許可項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　三、建設(shè)單位申請施工許可證時，應(yīng)提交以下資料：

　　（一）建筑工程用地批準(zhǔn)文件。

　　（二）建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　（三）施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要實(shí)施拆遷的，其拆遷進(jìn)度應(yīng)符合施工要求。

　　（四）到位資金證明。建設(shè)工期不足1年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的50%；建設(shè)工期超過1年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的30%.

　　（五）施工圖審查合格證。

　　（六）施工、監(jiān)理中標(biāo)通知書。不招標(biāo)的提供施工交易單、工程監(jiān)理備案表。

　　（七）施工、監(jiān)理合同。

　　（八）建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督書。

　　（九）銀行出具的工資保證支付賬戶存款憑證，工資保證金額按工程合同價格的2%確定，各施工企業(yè)工資保證金最高不超過100萬元。

　　（十）合同價格在1000萬元以上的工程，提供工程建設(shè)合同擔(dān)保證明。

　　1.一般招標(biāo)或者交易的項(xiàng)目，工程造價低于1億元（含1億元）的，應(yīng)不低于工程造價的10％；工程合同造價1億元以上的，應(yīng)不低于1000萬元。

　　2.采用經(jīng)評審最低價中標(biāo)法的招標(biāo)項(xiàng)目，工程造價低于1億元（含1億元）的，應(yīng)不低于工程造價的15％；工程造價1億元以上的，應(yīng)不低于1500萬元。

　　（十一）建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證。

　　（十二）進(jìn)杭施工企業(yè)需提供進(jìn)杭施工單位承包工程通知單。

　　（十三）按照省、市有關(guān)文件規(guī)定繳納相關(guān)規(guī)費(fèi)，并提供繳費(fèi)憑證：

　　1.配套費(fèi)、教育費(fèi)繳費(fèi)憑證及票據(jù)。

　　2.防空地下室建設(shè)費(fèi)核定單。

　　3.發(fā)展新型墻體材料專項(xiàng)基金繳款表。

　　4.白蟻預(yù)防繳費(fèi)審核單。

　　5.散裝水泥專項(xiàng)資金繳款表。

　　四、申請辦理施工許可證，應(yīng)按照下列程序進(jìn)行：

　　（一）建設(shè)單位可向發(fā)證機(jī)關(guān)領(lǐng)取《建筑工程施工許可申請表》。

　　（二）建設(shè)單位應(yīng)如實(shí)填寫有關(guān)內(nèi)容。申請單位欄由法人代表簽章和加蓋單位公章；施工現(xiàn)場是否具備施工條件欄由施工企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人在申請表上簽署意見，并加蓋單位公章；施工組織設(shè)計(jì)欄由總監(jiān)理工程師或建設(shè)單位的主要技術(shù)負(fù)責(zé)人在申請表上簽署意見，并加蓋單位公章；其它資料欄由市城建檔案館加蓋竣工檔案承諾書專用章。

　　建設(shè)單位持《建筑工程施工許可申請表》并附本辦法第三條規(guī)定的資料，向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請。

　　（三）發(fā)證機(jī)關(guān)對建設(shè)單位報送的《建筑工程施工許可申請表》和資料進(jìn)行審查，對符合條件的予以受理；不符合條件的，當(dāng)場一次性告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。

　　（四）發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理建設(shè)單位施工許可申請之日起5日內(nèi)指派工作人員對施工現(xiàn)場進(jìn)行踏勘。踏勘人員需要對施工現(xiàn)場的以下情況進(jìn)行勘察，并認(rèn)真填寫《工程現(xiàn)場踏勘情況記錄表》。

　　1.施工現(xiàn)場拆遷進(jìn)度是否符合施工要求，施工區(qū)域內(nèi)地上物是否全部拆除。

　　2.是否存在違法提前開工行為。

　　工程現(xiàn)場不具備施工條件的，應(yīng)當(dāng)作出不予行政許可決定；存在違法開工行為的，在不予行政許可決定后，應(yīng)依法進(jìn)行行政處罰。

　　（五）發(fā)證機(jī)關(guān)對已受理并符合施工許可條件的，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15日內(nèi)頒發(fā)施工許可證；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15日內(nèi)書面通知建設(shè)單位，并說明理由。

　　五、在施工過程中，建設(shè)單位或施工單位發(fā)生變更的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新申請領(lǐng)取施工許可證。重新申請領(lǐng)取施工許可證除提交本細(xì)則第三條規(guī)定的資料外，還需提交以下資料（發(fā)證機(jī)關(guān)在核發(fā)新的許可證時收回舊證，并在新證上注明原因及原證編號）：

　　（一）建設(shè)單位變更。

　　1.變更情況說明，并由建設(shè)單位法人代表簽章和加蓋單位公章。

　　2.原建設(shè)單位與施工單位的合同終止協(xié)議。

　　3.《建筑工程施工許可證》（正本、副本）。

　　（二）施工單位變更。

　　1.變更情況說明，并由建設(shè)單位、監(jiān)理單位法人代表簽章和加蓋單位公章。

　　2.建設(shè)單位與原施工單位的合同終止協(xié)議。

　　3.《建筑工程施工許可證》（正本、副本）。

　　六、施工許可證其他內(nèi)容變更的，建設(shè)單位提出變更申請時，應(yīng)填寫《建筑工程施工許可證變更申請表》，并提交以下資料：

　　（一）建設(shè)單位名稱變更。

　　1.變更書面申請，并由建設(shè)單位法人代表簽章和加蓋單位公章。

　　2.已修改的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

　　3.《建筑工程施工許可證》（正本、副本）。

　　（二）施工單位名稱變更。

　　1.變更書面申請，并由建設(shè)單位和施工單位法人代表簽章和加蓋單位公章。

　　2.已修改的《建筑施工企業(yè)資質(zhì)證書》。

　　3.《建筑工程施工許可證》（正本、副本）。

　　（三）工程名稱變更。

　　1.變更書面申請，并由建設(shè)單位法人代表簽章和加蓋單位公章。

　　2.已修改的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

　　3.《建筑工程施工許可證》（正本、副本）。

　　（四）監(jiān)理單位變更。

　　1.變更書面申請，并由建設(shè)單位法人代表簽章和加蓋單位公章。

　　2.建設(shè)單位與原監(jiān)理單位的合同終止協(xié)議。

　　3.監(jiān)理中標(biāo)通知書，不招標(biāo)的提供工程監(jiān)理備案表。

　　4.監(jiān)理合同。

　　5.《建筑工程施工許可證》（正本、副本）。

　　（五）設(shè)計(jì)單位變更。

　　1.變更書面申請，并由建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位法人代表簽章和加蓋單位公章。

　　2.建設(shè)單位與原設(shè)計(jì)單位的合同終止協(xié)議。

　　3.設(shè)計(jì)主管部門對變更設(shè)計(jì)單位的批準(zhǔn)文件，涉及到設(shè)計(jì)調(diào)整的，需提供原初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)部門的調(diào)整設(shè)計(jì)的批復(fù)文件。

　　4.已變更設(shè)計(jì)單位的施工圖審查合格證。

　　5.《建筑工程施工許可證》（正本、副本）。

　　（六）建設(shè)規(guī)模變更。

　　1.建設(shè)規(guī)模減少。

　　（1）變更書面申請，并由建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位法人代表簽章和加蓋單位公章。

　　（2）已修改的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

　　（3）已變更建設(shè)規(guī)模的施工圖審查合格證。

　　（4）《建筑工程施工許可證》（正本、副本）。

　　2.建設(shè)規(guī)模增加。

　　（1）增加300平方米以下的。

　　①變更書面申請，并由建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位法人代表簽章和加蓋單位公章。

　　②已修改的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

　　③已變更建設(shè)規(guī)模的施工圖審查合格證。

　　④按省、市有關(guān)文件規(guī)定繳納相關(guān)規(guī)費(fèi)，并提供繳費(fèi)憑證。

　　⑤《建筑工程施工許可證》（正本、副本）。

　　（2）增加300平方米（含300平方米）以上的。

　　①變更書面申請，并由建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位法人代表簽章和加蓋單位公章。

　　②已修改的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

　　③已變更建設(shè)規(guī)模的施工圖審查合格證。

　　④增加部份的建設(shè)工程施工交易單。

　　⑤施工合同。

　　⑥增加部分的建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督書。

　　⑦銀行出具的工資保證支付賬戶存款憑證。

　　⑧合同價格在1000萬元以上的工程需提供工程建設(shè)合同擔(dān)保證明。

　　⑨進(jìn)杭施工企業(yè)需提供進(jìn)杭施工單位承包工程通知單。

　　⑩按省、市有關(guān)文件規(guī)定繳納相關(guān)規(guī)費(fèi)，并提供繳費(fèi)憑證。

　　？《建筑工程施工許可證》（正本、副本）。

　　（七）開竣工日期變更。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)在期滿前向發(fā)證機(jī)關(guān)申請延期開工；施工未按竣工日期完工的，應(yīng)當(dāng)在期滿前向發(fā)證機(jī)關(guān)申請延期竣工，每次延期不超過3個月，原則上延期以兩次為限。超出開工或竣工時限的，施工許可證自行廢止。建設(shè)單位提出變更申請時，應(yīng)提交以下資料：

　　1.變更書面申請，并由建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位法人代表簽章和加蓋單位公章。

　　2.實(shí)行工程合同擔(dān)保的項(xiàng)目，提供續(xù)保保函。

　　3.《建筑工程施工許可證》（正本、副本）。

　　（八）項(xiàng)目經(jīng)理變更。

　　1.變更書面申請，并由建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位法人代表簽章和加蓋單位公章。

　　2.項(xiàng)目經(jīng)理變更備案表。

　　3.《建筑工程施工許可證》（正本、副本）。

　　（九）項(xiàng)目總監(jiān)變更。

　　1.變更書面申請，并由建設(shè)單位和監(jiān)理單位法人代表簽章和加蓋單位公章。

　　2.項(xiàng)目總監(jiān)變更備案表。

　　3.《建筑工程施工許可證》（正本、副本）。

　　七、增加施工內(nèi)容的，建設(shè)單位提出申請時，應(yīng)填寫《建筑工程施工許可證變更申請表》，并提交以下資料：

　　（一）增加施工內(nèi)容由總包單位施工的。

　　1.建設(shè)工程施工交易單。

　　2.施工合同。

　　3.建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督書。

　　4.合同價格在1000萬元以上的，提供工程建設(shè)合同擔(dān)保證明。

　　5.進(jìn)杭施工企業(yè)需提供進(jìn)杭施工單位承包工程通知單。

　　6.《建筑工程施工許可證》（正本、副本）。

　　（二）增加施工內(nèi)容由分包單位施工的。

　　1.施工中標(biāo)通知書或施工交易單。

　　2.施工合同。

　　3.建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督書。

　　4.銀行出具的工資保證支付賬戶存款憑證。

　　5.合同價格在1000萬元以上的需提供工程建設(shè)合同擔(dān)保證明。

　　6.進(jìn)杭施工企業(yè)需提供進(jìn)杭施工單位承包工程通知單。

　　7.建筑施工企業(yè)的《安全生產(chǎn)許可證》。

　　8.《建筑工程施工許可證》（正本、副本）。

　　八、在建工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起2個月內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)書面報告，報告內(nèi)容包括中止施工的時間、原因、在施部位、維修管理措施等，并填寫《建筑工程中止施工申請表》。發(fā)證機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，在建筑工程施工許可證上注明中止施工時間。

　　工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)提出書面申請，填寫《建筑工程恢復(fù)施工申請表》。由發(fā)證機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，在建筑工程施工許可證上注明恢復(fù)施工開竣工時間。

　　九、施工許可證有關(guān)內(nèi)容打印錯誤的，建設(shè)單位填寫《建筑工程施工許可證修改申請表》，并提交以下資料：

　　（一）要求修改內(nèi)容的相關(guān)證明資料。

　　（二）《建筑工程施工許可證》（正本、副本）。

　　十、建筑工程施工許可證遺失的，建設(shè)單位可持以下資料向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請，并填寫《建筑工程施工許可證補(bǔ)證申請表》（發(fā)證機(jī)關(guān)核對無誤后，出具相關(guān)證明，不再補(bǔ)發(fā)建筑工程施工許可證）：

　　（一）書面申請，并由建設(shè)單位法人代表簽章和加蓋單位公章。

　　（二）刊登在市級以上報紙的建筑工程施工許可證遺失聲明。

　　十一、建設(shè)單位向發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理本細(xì)則第六條至第十條事項(xiàng)的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起5日內(nèi)辦結(jié)。

　　十二、蕭山區(qū)、余杭區(qū)和各縣（市）的建設(shè)工程項(xiàng)目可參照執(zhí)行。

　　十三、本規(guī)定自2007年1月1日起實(shí)行