伊犁哈薩克自治州，各州、市、縣（市）人民政府，各行政公署，自治區人民政府各部門、各直屬機構：

　　為加強自治區政府系統辦理人大代表議案和建議、批評、意見及政協提案工作，使辦理工作更加規范化、制度化，經自治區人民政府同意，現將《新疆維吾爾自治區人民政府辦理人大代表議案和建議、批評、意見及政協委員提案工作的規定》印發你們，請認真貫徹執行。

　　二○○六年九月二十九日
新疆維吾爾自治區人民政府關于辦理

人大代表議案和建議、批評、意見及政協委員提案工作的規定

　　第一章 總則

　　第一條 為了認真做好人大代表議案和建議、批評、意見（以下簡稱建議）及政協提案辦理工作，根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》、《全國政協提案工作條例》，結合自治區實際，制定本規定。

　　第二條 人大代表建議是指代表個人或者聯名以書面形式向本級人民代表大會及其常委會提出的對各方面工作的意見；政協提案是參加政協的單位和委員向政協組織提出的并經政協提案委員會審查立案的書面意見、建議。

　　第三條 人大代表依法提出議案和建議是履行法律賦予的權利，代表人民管理國家事務，監督國家機關工作的重要形式。政協提案是人民政協履行職能的重要方式。認真辦理人大代表議案和建議及政協提案，是鞏固和完善我國人民代表大會制度和中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，加強社會主義民主與法制建設的重要內容；是全面落實科學發展觀，改進政府工作，密切與人民群眾的聯系，促進廉政建設，實現決策民主化、科學化，提高科學執政、民主執政、依法執政能力的重要途徑；是各級人民政府及其部門必須履行的法定職責。

　　第二章 辦理范圍

　　第四條 各級人民政府、各行政公署及其部門辦理人大代表議案和建議、政協提案的范圍：

　　（一）同級或上一級人民代表大會和政協會議期間，人大代表和政協委員向大會提出的并經同級或上一級人大常委會和政協委員會交辦的書面意見。

　　（二）同級或上一級人民代表大會代表和政協委員在視察中，對政府和部門工作提出的并經同級或上一級人大常委會和政協委員會交辦的書面意見。

　　（三）參加政協的單位和委員日常向政協組織提出的并經政協提案委員會審查立案后轉交的提案。

　　（四）在同級人大常委會會議期間，人大常委會委員提出并由人大常委會辦事機構交辦的意見。

　　（五）同級人民代表大會代表日常向人大常委會提交的并經人大常委會辦事機構轉交的書面意見。

　　（六）上級人民政府交辦的人大代表議案和建議、政協提案。

　　第三章 辦理職責

　　第五條 各級人民政府、各行政公署及其部門的辦理職責：

　　（一）認真貫徹執行國家和自治區有關辦理人大代表議案和建議、政協提案的政策和規定；認真開展調查研究、總結推廣辦理工作經驗，指導本級人民政府所屬部門和下級人民政府的辦理工作，不斷提高辦理工作水平。

　　（二）組織協調和督促檢查本級人民政府（行署）所屬部門和下級人民政府辦理人大代表議案和建議、政協提案工作。

　　（三）主動與同級人大常委會、政協建立工作聯系，互相支持，共同把辦理工作搞好。

　　第四章 辦理原則

　　第六條 依法辦理的原則。必須遵循國家的法律法規和各項政策，辦理人大代表議案和建議、政協提案。

　　第七條 實事求是的原則。對人大代表議案和建議、政協提案所提出的問題，在辦理過程中，要深入實際，開展調查研究，妥善處理局部與全局的利益，近期與長期的利益。妥善處理地方與中央駐疆單位、地方與軍隊、地方與兵團、部門與部門、地區與地區之間的各種關系。

　　第八條 講求實效的原則。對人大代表議案和建議、政協提案反映的問題，能夠解決的要予以解決，暫時不能解決的要創造條件逐步解決，確實不能解決的要給人大代表和政協委員說明原因。不得敷衍推諉，或拖延不辦。

　　第五章 組織領導

　　第九條 自治區人民政府辦公廳負責組織協調全區政府系統的人大代表議案和建議、政協提案辦理工作。各州市縣（市）人民政府，各行政公署，自治區人民政府各部門負責組織協調本地區本部門的人大代表議案和建議、政協提案辦理工作。

　　第十條 建立和完善三級負責制。各級政府、各行政公署及其部門的人大代表議案和建議、政協提案辦理工作都要有領導分管，辦公廳（室）主任或副主任主管，辦公室專兼職秘書負責具體承辦工作。

　　第六章 辦理程序

　　第十一條 交辦：

　　（一）各級政府在本級人民代表大會和政協會議期間，要派工作人員協助會議議（提）案工作機構搞好人大代表議案和建議、政協提案的收集、整理、分類工作。

　　（二）人民代表大會和政協全體會議閉會后，政府辦公廳（室）應會同同級人大常委會辦公廳（室）、政協辦公廳（室）舉行人大代表建議和政協提案交辦會，凡是負有承辦任務的國家機關和有關組織必須參加交辦會，接受辦理任務。

　　（三）在接到人大代表建議和政協提案后，如確實不屬于本地區本部門職責范圍的，要于5日內退回原交辦單位，不得在承辦單位之間橫傳。

　　（四）需要幾個部門協同辦理的人大代表建議和政協提案，由交辦單位指定主辦單位，主辦單位要主動與協辦單位協商辦理，協辦單位要積極配合，不得推諉。

　　第十二條 承辦：

　　（一）有承辦任務的承辦單位，要安排好辦理工作，由承辦單位辦公室組織協調和統一管理，一般要在3個月內辦結。要延長辦理時限必須經交辦單位同意。

　　（二）涉及幾個部門協同辦理的建議和提案，經協辦單位協商后，由主辦單位負責答復。

　　（三）同級人大代表建議和政協提案由同級政府或所屬部門直接答復，不得由內設機構或下屬單位答復。

　　（四）答復函一律用單位紅色文頭按統一規定的格式和要求，用維吾爾、漢兩種文字打印并加蓋單位印章，直接發送人大代表和政協委員。為便于聯系，答復函上要注明簽發領導的姓名，承辦人員姓名和電話號碼。屬于人大代表建議的答復函要抄送同級人大常委會有關辦事機構和政府（行署）辦公廳（室），屬于政協提案的答復函要抄送同級政協提案委員會和政府（行署）辦公廳（室）。

　　（五）辦理結果要在答復函的右上角分四類標明：1.所提問題已經解決或基本解決的標“A”；2.所提問題正在解決或列入規劃逐步解決的標“B”；3.所提問題因條件限制或其他原因目前不能解決的標“C”；4.所提問題留作參考的標“D”。

　　（六）復查與總結。承辦單位要按年度對本單位本部門辦理的人大代表建議和政協提案結果進行復查，凡是未落實的，或列入規劃逐步解決的，要及時采取措施予以解決落實。

　　凡年承辦人大代表建議和政協提案在10件以上的單位，辦理工作結束后，要認真進行總結，并用書面材料報送同級人大常委會（地工委）辦公廳（室）、政府辦公廳（室）、政協（地工委）辦公廳（室）。

　　第十三條 由自治區人民政府辦公廳轉交并要求提出處理意見的全國人大代表建議、全國政協提案，承辦單位必須認真研究辦理，按規定時間將處理意見報送政府辦公廳，由政府辦公廳直接答復代表和委員，并抄送全國人大常委會辦公廳、國務院辦公廳、全國政協辦公廳，自治區人大常委會有關辦事機構、自治區政協提案委員會。

　　第十四條 由同級人大常委會轉交辦理的人大代表議案，同級政府要認真組織辦理，在6個月內向同級人大常委會提交處理意見的報告。

　　處理意見的報告，須經同級政府常務會議討論通過，并由主要領導簽發。

　　同級人大常委會會議認為代表議案處理意見的報告不成熟的，同級政府應進一步研究處理，重新提出處理意見的報告，直至同級人大常委會會議審議通過。

　　第七章 工作制度

　　第十五條 各級政府及其部門要建立健全辦理人大代表建議和政協提案工作制度，完善交辦、承辦、審簽、答復、存檔等辦理工作程序。同時要建立以下工作制度：

　　（一）檢查催辦制度。每年人大代表建議和政協提案交辦三個月后，各級政府辦公廳（室）要聯同同級人大常委會、政協有關辦事機構，并邀請部分人大代表和政協委員檢查各承辦單位的辦理工作。可采取召開座談會、協調會、抽查等形式進行。各承辦單位要認真接受檢查和咨詢。檢查結果要及時通報各地各部門，并報送同級和上級人大常委會（地工委）、政府（行署）、政協（地工委）。

　　（二）與人大代表和政協委員聯系制度。各級人民政府及其部門，要加強同人大代表和政協委員的聯系，定期或不定期的走訪人大代表和政協委員，熱情接待來訪的人大代表和政協委員，認真聽取人大代表和政協委員對政府或部門工作的意見和建議，并認真予以辦理答復。

　　（三）信息反饋制度。各承辦單位在發送人大代表建議和政協提案答復函時，應附送《征詢意見表》（統一印制），征求人大代表和政協委員對辦理工作的反饋意見。人大代表和政協委員對辦理結果不滿意，要求重新辦理的，承辦單位要重新予以辦理，直至人大代表和政協委員滿意為止，不得敷衍塞責。

　　（四）承辦人員培訓制度。各級政府要加強對承辦人員政策理論和辦理工作操作規程的培訓，在屆滿換屆的當年要進行一次系統培訓，提高承辦人員的政策理論水平和業務能力，保證辦理工作的順利進行。

　　第八章 獎懲

　　第十六條 在辦理人大代表議案和建議、政協提案工作中，對有下列表現之一的單位或個人，由各級人民政府、各行政公署給予表彰和獎勵：

　　（一）開拓創新，在建章立制和改進工作方法方面作出貢獻的；

　　（二）在辦理過程中，認真解決和落實問題成績顯著，受到人大代表和政協委員好評的。

　　第十七條 在辦理人大代表議案和建議、政協提案工作中，對有下列行為之一的單位或個人，由各級人民政府、各行政公署給予通報批評或行政處分：

　　（一）不重視人大代表議案和建議、政協提案辦理工作，無分管領導，無專人負責的；

　　（二）敷衍塞責，草率應付，互相推諉，拖延不辦的；

　　（三）遺失人大代表議案和建議、政協提案的；

　　（四）確屬職責范圍內應該承辦，但拒絕承辦的。

　　第十八條 對提出建議和意見的人大代表和政協委員進行打擊報復的單位或個人，應追究單位領導和有關人員的責任，情節嚴重的按法律法規予以處罰。

　　第九章 附則

　　第十九條 本規定由自治區人民政府辦公廳負責解釋。

　　第二十條 本規定自發布之日起施行。