市一商局、二商局、糧食局、飲食服務總公司、石油產品銷售公司供銷社及各區縣財政局、市財政二分局：

　　為了貫徹落實北京市人民政府辦公廳京政辦發〔1990〕20號《關于進一步治理整頓、深化改革商業服務業有關問題的通知》以下簡稱《通知》，根據財政部（90）財商字第316號《關于完善商業企業承包經營責任制有關財務問題的補充規定》精神，結合我市承包企業的具體情況，現就有關財務問題補充規定如下：

　　一、合理確定承包期和承包基數

　　關于承包期限和承包基數仍按北京市人民政府辦公廳京政辦發〔1990〕20號《通知》及（90）京商字第69號《關于貫徹〈通知〉的補充通知》（以下簡稱《補充通知》）兩個文件中有關規定執行。

　　二、超承包返還及欠交自補辦法

　　對承包企業當年實際上交稅利超過承包基數部分實行分檔累進返還。具體返還辦法仍按《補充通知》第五條規定辦理。

　　承包期企業未完成承包上交任務時，其欠交部分依次用下列資金抵補：從企業留利中提取的承包風險基數，經營者或經營者集團成員交納的承包風險抵押金、職工個人交納的承包風險抵押金、企業留利及其他自有資金結余等，如上述資金仍不足以彌補欠交數，應用下年度留利補足。

　　三、改進稅前還貸辦法，取消稅前還貸提“兩金”

　　為了控制投資過熱，解決商業企業稅前還貸增長過快影響上交財政收入問題，企業承包發生的基建和專項借款，一律實行稅后還貸辦法，個別企業還貸任務重，稅后還貸確實有困難的，經財政部門批準可繼續在稅前用新增利潤歸還一部分，企業在承包以前借入的基建和專項借款（簡稱老借款），尚未還清部分，可繼續實行稅前歸還，并在承包合同中明確規定還清期限和每年還款數額，但只能用新增利潤歸還，不得挖用原有利潤。老借款還清后，按承包期內企業實際還款的年平均數，相應調增企業承包上交稅利基數。從1990年起，對所有商業、服務業企業（包括承包和非承包的，實行工資總額與經濟效益掛鉤與非掛鉤企業）一律取消利潤還貸提取“兩金”（職工獎勵基金、集體福利基金）辦法。對于利潤全額用于還款的新建企業，取消提取“兩金”后，可酬情核定企業一定的留利，用于職工福利和獎勵支出。待還款結束后再實行承包，企業留利中用于歸還借款的部分，免征能源交通重點建設基金和預算調節基金。

　　四、防止短期行為和以包代管

　　承包合同必須貫徹財政部（88）財商字第293號文印發的《全民所有制商業企業推行承包經營責任制有關財務問題的補充規定》的有關精神，切實防止企業短期行為。承包合同中必須明確規定企業承包期滿后應達到的庫存商品適銷率、固定資產完好率、國有資產增值率等指標。企業必須繼續按規定預提固定資產修理費、建立稅后風險基金。企業必須按規定提取和使用商品削價損失準備金，承包期內商品削價損失準備金可跨年度結轉使用，但不得故意多提少用，承包期滿后，經審查達不到合同規定的庫存商品適銷率的，其商品削價損失準備金結余部分，不得轉作當年利潤。企業要繼續推行全員風險抵押承包辦法，職工交納的風險抵押金不得實行保息分紅，可作專項存款，用于承包風險抵償，承包期滿后，全面完成承包任務的企業可將抵押金和利息（風險抵押金的利率不得高于銀行同期存款利率）返還給本人。在新的一輪承包期，財政部門要切實幫助企業建立健全財務制度，完善企業內部各種經營機制，對企業上交的利潤，要堅持先征后退，承包合同的兌現要堅持先審核后兌現，承包期滿或承包期間承包人調離時，要進行嚴格的財務審計。

1990年10月22日