根據(jù)《國務院關于試行國有資本經(jīng)營預算的意見》（國發(fā)[2007]26號）的有關規(guī)定，國資委負責“提出本單位年度國有資本經(jīng)營預算建議草案”。為明確國資委與中央企業(yè)在編制預算建議草案中的職責分工，做好中央企業(yè)國有資本經(jīng)營預算建議草案的編制工作，現(xiàn)將《中央企業(yè)國有資本經(jīng)營預算建議草案編報辦法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。正保會計網(wǎng)校

國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
二OO八年二月二十五日

中央企業(yè)國有資本經(jīng)營預算建議草案編報辦法（試行）正保會計網(wǎng)校

　　第一條 為做好國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱國資委）所監(jiān)管企業(yè)（以下簡稱中央企業(yè)）國有資本經(jīng)營預算建議草案的編制工作，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《國務院關于試行國有資本經(jīng)營預算的意見》以及相關規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 中央企業(yè)國有資本經(jīng)營預算建議草案（以下簡稱預算建議草案），是指國資委組織中央企業(yè)上交國有資本經(jīng)營預算收入、安排國有資本經(jīng)營預算支出編制的預算建議草案。預算建議草案包括中央企業(yè)國有資本經(jīng)營預算收入和支出兩部分內(nèi)容。

　　第三條 中央企業(yè)國有資本經(jīng)營預算收入（以下簡稱預算收入），是指中央企業(yè)上交的利潤、股利、股息，以及中央企業(yè)產(chǎn)權轉讓和清算收入等。

　　中央企業(yè)國有資本經(jīng)營預算支出（以下簡稱預算支出）包括資本性支出、費用性支出和其他支出等。資本性支出是指根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國有經(jīng)濟布局和結構調(diào)整、國有企業(yè)發(fā)展要求，以及國家戰(zhàn)略、安全等需要安排的資本性支出。費用性支出是指用于彌補國有企業(yè)改革成本等方面的費用性支出。其他支出是指國資委用于中央企業(yè)結構調(diào)整和企業(yè)重組重大項目聘請中介機構的費用，中央企業(yè)外部董事薪酬，以及用于預算支出項目的各項管理費用等。

　　第四條 預算建議草案按照以收定支編制，預算支出按照當年預算收入規(guī)模安排，不列赤字，結余結轉下年使用；預算收入與預算支出實行兩條線管理，不能以收抵支；預算收支必須嚴格按制度和程序辦事，公開、公平、公正，依法合規(guī)，防止暗箱操作。

　　第五條 每年5月上旬，國資委根據(jù)中央企業(yè)財務預算，結合宏觀經(jīng)濟形勢和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展狀況，測算中央企業(yè)本年度預計可實現(xiàn)的國有資本收益，作為編制下年度預算建議草案的預算收入（以下簡稱下年度預算收入）。

　　第六條 每年5月下旬，國資委根據(jù)下年度預算收入和預算支出范圍、重點，向有關中央企業(yè)提出下年度預算支出計劃編制要求。

　　第七條 每年7月下旬，有關中央企業(yè)根據(jù)國資委下達的下年度預算支出計劃編制要求，申報本企業(yè)下年度預算支出計劃，并按照內(nèi)部決策程序，形成書面申請報告報國資委。企業(yè)申報的預算支出包括資本性支出和費用性支出，其他支出由國資委直接提出。

　　國有獨資企業(yè)的預算支出計劃，應由總經(jīng)理辦公會議審議；國有獨資公司的預算支出計劃應由董事會審議；國有控股、參股公司的預算支出計劃按《中華人民共和國公司法》有關規(guī)定和本公司《章程》審議。

　　第八條 中央企業(yè)報送的申請報告包括本企業(yè)下年度國有資本經(jīng)營預算支出計劃申報表（附件1）和編制說明。

　　資本性支出計劃編制說明應當包括以下主要內(nèi)容：

　　（一）申請資本性支出的中央企業(yè)及涉及企業(yè)基本情況；

　　（二）資本性支出擬投入項目名稱及主要內(nèi)容；

　　（三）實施項目要達到的主要目的和階段目標；

　　（四）項目投入的必要性、可行性分析，項目投資方案與資金籌措，項目實施進度與年度計劃安排，項目經(jīng)濟效益和社會效益分析等；

　　（五）落實績效考核及其有關責任；

　　（六）其他相關資料。

　　費用性支出計劃編制說明應當包括以下主要內(nèi)容：

　　（一）申請費用性支出的中央企業(yè)及項目承擔企業(yè)基本情況；

　　（二）費用性支出擬投入項目名稱及主要內(nèi)容；

　　（三）實施項目要達到的主要目的和階段目標；

　　（四）項目實施方案，包括立項依據(jù)，項目具體的支出范圍，項目資金測算依據(jù)、測算標準及計算方法等；

　　（五）落實績效考核及其有關責任；

　　（六）其他相關資料。

　　第九條 國資委對有關中央企業(yè)報送的預算支出計劃，建立項目庫，實行滾動管理。

　　第十條 國資委按照下年度預算收入，對項目庫中的預算支出項目統(tǒng)籌安排、綜合平衡，于10月底前編制完成預算建議草案，報財政部審核。

　　第十一條 預算建議草案包括國資委國有資本經(jīng)營預算表（附件2）和編制說明。

　　編制說明應包括以下主要內(nèi)容：

　　（一）預算建議草案編制原則和依據(jù)；

　　（二）中央企業(yè)基本情況（包括企業(yè)戶數(shù)、經(jīng)營狀況、行業(yè)分布和企業(yè)國有資本經(jīng)營狀況等）；

　　（三）預算建議草案主要收支內(nèi)容；

　　（四）預算支出規(guī)模及分類；

　　（五）預算支出所要達到的政策目標；

　　（六）預算編制的組織及企業(yè)編報情況；

　　（七）其他有關說明。

　　第十二條 國資委在財政部批復中央企業(yè)國有資本經(jīng)營預算之日起15個工作日內(nèi)，批復有關中央企業(yè)。

　　第十三條 中央企業(yè)國有資本經(jīng)營預算調(diào)整，由國資委于執(zhí)行年度9月底前提出調(diào)整方案，報財政部批準后執(zhí)行。

　　附件：建議草案編報辦法附表