各省級局（公司）、工業(yè)公司：

　　為適應(yīng)煙草行業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和卷煙交易模式變化的要求，進(jìn)一步規(guī)范卷煙流通秩序，提高準(zhǔn)運(yùn)證管理水平，國家局決定對省際、省內(nèi)卷煙準(zhǔn)運(yùn)證實(shí)行統(tǒng)一管理。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、統(tǒng)一適用時間和應(yīng)用平臺

　　自2006年7月1日零時起，卷煙準(zhǔn)運(yùn)證不分省內(nèi)、省際統(tǒng)一納入國家局升級后的準(zhǔn)運(yùn)證管理系統(tǒng)進(jìn)行管理，并統(tǒng)一使用國家局印制下發(fā)的2006版準(zhǔn)運(yùn)證。省內(nèi)卷煙準(zhǔn)運(yùn)證可以使用原管理辦法過渡1個月。自2006年8月1日零時起，各省級局準(zhǔn)運(yùn)證管理系統(tǒng)開具的卷煙準(zhǔn)運(yùn)證、手工開具的卷煙準(zhǔn)運(yùn)證無效。2006年上半年未執(zhí)行完的卷煙合同、出口卷煙合同，仍按原管理辦法，使用原準(zhǔn)運(yùn)證管理系統(tǒng)執(zhí)行至2006年7月31日止。

　　二、統(tǒng)一適用范圍

　　自2006年7月1日起，運(yùn)輸工商交易卷煙、商商交易卷煙、工業(yè)企業(yè)聯(lián)營加工卷煙、退貨卷煙，應(yīng)開具準(zhǔn)運(yùn)證，收貨方應(yīng)同時進(jìn)行實(shí)物信息和準(zhǔn)運(yùn)證信息確認(rèn)；運(yùn)輸進(jìn)出口卷煙、罰沒拍賣卷煙、手卷雪茄煙、工商企業(yè)移庫卷煙、補(bǔ)貨或置換卷煙等，應(yīng)開具準(zhǔn)運(yùn)證，收貨方應(yīng)進(jìn)行準(zhǔn)運(yùn)證信息確認(rèn)；運(yùn)輸品吸卷煙、新產(chǎn)品促銷卷煙、檢測用卷煙及其他非交易用煙，應(yīng)開具準(zhǔn)運(yùn)證，申請單位對所運(yùn)輸卷煙的流向負(fù)責(zé)，不做到貨確認(rèn)；已實(shí)行卷煙統(tǒng)一配送的地區(qū)，配送卷煙不開準(zhǔn)運(yùn)證，配送單必須隨貨同行；卷煙配送需跨地區(qū)運(yùn)輸?shù)模婚_準(zhǔn)運(yùn)證，由毗鄰地區(qū)協(xié)商管理辦法。

　　三、統(tǒng)一管理流程

　　（一）準(zhǔn)運(yùn)證申請。持有國家局核發(fā)的身份認(rèn)證卡的企業(yè)，登錄國家局準(zhǔn)運(yùn)證管理系統(tǒng)（網(wǎng)址：zyz.tobacco.gov.cn），網(wǎng)上提交辦理準(zhǔn)運(yùn)證申請。具有法人資格的卷煙工商企業(yè)（包括進(jìn)出口公司）運(yùn)輸卷煙的，向貨物所在地有權(quán)簽發(fā)準(zhǔn)運(yùn)證的煙草專賣局提出辦理申請；非獨(dú)立法人的卷煙工業(yè)企業(yè)運(yùn)輸卷煙的，應(yīng)由其所屬的具有法人資格的卷煙工業(yè)企業(yè)提出準(zhǔn)運(yùn)證辦理申請。煙草拍賣行運(yùn)輸拍賣卷煙的，向貨物所在地的省級煙草專賣局提出辦理申請。交易類型的卷煙運(yùn)輸，可以一份合同申請開具一份準(zhǔn)運(yùn)證，也可以多份合同申請開具一份準(zhǔn)運(yùn)證。非交易類型的卷煙運(yùn)輸，應(yīng)網(wǎng)上提交申請書，同時提交其他書面證明材料，一份申請書可以申請開具多份準(zhǔn)運(yùn)證。準(zhǔn)運(yùn)證申請單位在準(zhǔn)運(yùn)證申請未經(jīng)審批之前，可以撤回申請。

　　（二）準(zhǔn)運(yùn)證審批。國家局及省級煙草專賣局、地（市）級煙草專賣局為準(zhǔn)運(yùn)證的審批機(jī)關(guān)。審批機(jī)關(guān)網(wǎng)上審批準(zhǔn)運(yùn)證時，應(yīng)重點(diǎn)審查申請單位的資質(zhì)、合同的有效期限、申請書申明的理由、發(fā)貨到貨地點(diǎn)、準(zhǔn)運(yùn)證有效期限等內(nèi)容。準(zhǔn)運(yùn)證的網(wǎng)上審批由經(jīng)辦人和審批人共同完成，經(jīng)審批人授權(quán)的，也可由經(jīng)辦人獨(dú)立完成。審批機(jī)關(guān)收到準(zhǔn)運(yùn)證申請，應(yīng)在1個工作日內(nèi)完成審批，遇有系統(tǒng)故障等特殊情況的，應(yīng)在3個工作日內(nèi)完成審批。對準(zhǔn)運(yùn)證申請作出不予辦理決定的，應(yīng)說明理由并告知申請單位。

　　（三）準(zhǔn)運(yùn)證制作。網(wǎng)上審批同意的準(zhǔn)運(yùn)證，可由審批機(jī)關(guān)、審批機(jī)關(guān)指定的機(jī)關(guān)或申請單位中的工業(yè)企業(yè)打印制作，卷煙商業(yè)企業(yè)、進(jìn)出口公司、煙草拍賣行不打印制作準(zhǔn)運(yùn)證。審批機(jī)關(guān)指定的準(zhǔn)運(yùn)證打印制作機(jī)關(guān)應(yīng)為貨物所在地有權(quán)簽發(fā)準(zhǔn)運(yùn)證的煙草專賣局。審批機(jī)關(guān)決定準(zhǔn)運(yùn)證的打印制作單位。卷煙工業(yè)企業(yè)具備準(zhǔn)運(yùn)證打印制作條件的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)準(zhǔn)許其打印制作審批同意的準(zhǔn)運(yùn)證。卷煙工業(yè)企業(yè)打印制作準(zhǔn)運(yùn)證，應(yīng)在審批同意后的4日內(nèi)完成，4日內(nèi)未完成準(zhǔn)運(yùn)證打印制作的，應(yīng)由審批機(jī)關(guān)打印制作。準(zhǔn)運(yùn)證有效期自準(zhǔn)運(yùn)證打印制作之日起計(jì)算。準(zhǔn)運(yùn)證作廢按照國家局下發(fā)的關(guān)于省際準(zhǔn)運(yùn)證作廢管理的規(guī)定執(zhí)行。

　　（四）到貨確認(rèn)。憑準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸?shù)木頍煟肺頍煛⑿庐a(chǎn)品促銷卷煙、檢測用卷煙及其他特例外，不分省內(nèi)、省際，均應(yīng)進(jìn)行到貨確認(rèn)。卷煙到貨確認(rèn)按照國家局下發(fā)的關(guān)于省際卷煙到貨確認(rèn)的規(guī)定執(zhí)行。代理卷煙出口的進(jìn)出口公司，根據(jù)準(zhǔn)運(yùn)證和出口報關(guān)單，在準(zhǔn)運(yùn)證簽發(fā)后的60日內(nèi)完成出口確認(rèn)。使用二維條碼技術(shù)，加強(qiáng)對卷煙出庫、到貨確認(rèn)管理。準(zhǔn)運(yùn)證的全部信息加密自動生成二維條碼并打印在準(zhǔn)運(yùn)證上，卷煙調(diào)出單位先掃描準(zhǔn)運(yùn)證上的二維條碼，再掃描實(shí)物條碼，完成卷煙出庫。煙草行業(yè)卷煙生產(chǎn)經(jīng)營決策管理系統(tǒng)以二維條碼的掃描為出庫依據(jù)。卷煙收貨單位通過掃描二維條碼和實(shí)物條碼，完成實(shí)物到貨確認(rèn)。

　　（五）文檔管理。卷煙準(zhǔn)運(yùn)證使用國家局統(tǒng)一印制的2006版準(zhǔn)運(yùn)證。套印有“煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證專用章”的空白準(zhǔn)運(yùn)證，由國家局分發(fā)給各省級煙草專賣局，省級煙草專賣局分發(fā)給地（市）級煙草專賣局或卷煙工業(yè)企業(yè)，地（市）級煙草專賣局分發(fā)給轄區(qū)內(nèi)的卷煙工業(yè)企業(yè)。空白準(zhǔn)運(yùn)證逐級分發(fā)的信息，應(yīng)記錄在準(zhǔn)運(yùn)證管理系統(tǒng)中，系統(tǒng)中無記錄的空白準(zhǔn)運(yùn)證不得使用。已使用的準(zhǔn)運(yùn)證，由收貨方歸檔保存，作廢的準(zhǔn)運(yùn)證由審批機(jī)關(guān)歸檔保存。準(zhǔn)運(yùn)證審批機(jī)關(guān)、具有準(zhǔn)運(yùn)證打印制作權(quán)限的卷煙工業(yè)企業(yè)，可通過系統(tǒng)打印已開具的準(zhǔn)運(yùn)證進(jìn)行歸檔保存。

　　四、其他事項(xiàng)

　　（一）合同隨貨同行。卷煙交易管理模式改變后，省內(nèi)、省際卷煙交易采用統(tǒng)一的合同樣式（見附件）。根據(jù)合同開具準(zhǔn)運(yùn)證的，合同應(yīng)隨貨同行。

　　（二）系統(tǒng)登錄。卷煙準(zhǔn)運(yùn)證申請人、經(jīng)辦人、審批人、制證人、到貨確認(rèn)人，需持國家局核發(fā)的身份認(rèn)證卡登錄系統(tǒng)，進(jìn)行相關(guān)的業(yè)務(wù)操作。省級煙草公司、工業(yè)公司憑國家局核發(fā)的用戶名和密碼登錄系統(tǒng)，進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)的查詢。所有用戶均可查詢單份準(zhǔn)運(yùn)證的信息。

　　（三）個人攜帶卷煙。個人攜帶卷煙（雪茄煙）10條以上的，必須開具《煙草專賣品個人攜帶證》。個人攜帶卷煙每人每次不得超過50條。企業(yè)運(yùn)輸品吸卷煙、新產(chǎn)品促銷卷煙、檢測用卷煙等，不得使用個人攜帶證。

　　附件：電子交易專用合同（卷煙）樣式(略)

　　二○○六年六月二十九日