重點大型灌區續建配套項目建設管理辦法
（1997年5月26日國家計委、水利部計農經［1997］932號通知發布）

　　第一章　總 則

　　第一條　為了促進農業和農村經濟持續穩定發展　講一步改善農業生產條件，提高農田抗御水旱災害的能力，增加糧棉等農產品產量，決定在中央預算內農業基本建設非經營　　性（水利專項）投資中每年安排一部分引導資金，專項用于重點大型灌區續建配套項目的建設。為加強項目建設的管理，保證項目建設的順利進行，特制定《重點大型灌區續建配套項目建設管理辦法》。

　　第二條　重點大型灌區續建配套項目的建設，嚴格按國家現行基本建設程序進行管理。各省（自治區、直轄市）計委和水利（水電）廳（局）要切實做好項目的前期工作，在年度計劃中，國家計委與水利部聯合下達中央補助的資金，各省（自治區、直轄市）計委與水利部門負責組織項目的實施。

　　第二章　建設重點

　　第三條　項目在現有大型灌區中選擇，選定的灌區水源落實、增加灌溉面積的潛力較大。項目建設的主要內容是灌區骨干工程（干渠）設施續建配套工程，國家安排的投資不得用于非生產性建設。通過項目的建設，提高灌溉保證率和水的有效利用率，擴大有效灌溉面積，提高農業綜合生產能力。

　　第三章　項目申報和審批程序

　　第四條　項目申報和審批的具體程序為：灌區管理單位與規劃設計單位編制灌區續建配套規劃，報省（自治區、直轄市）計委和水利（水電）廳（局）審批，在批準的規劃中按輕重緩急選出年度實施的項目，由各省（自治區、直轄市）計委和水利（水電）廳（局）聯合向國家計委和水利部上報項目實施方案，項目的實施方案由水利部商國家計委審批，項目單位按照批準的實施方案進行施工。

　　第五條　項目確定的具體原則：

　　1.上報項目必須是不需要新建水源工程的大型灌區；

　　2.投資效益顯著，灌溉面積增加的潛力大，中央補助投入1元錢可增產糧食1公斤以上；

　　3.地方積極性高，前期工作充分，配套資金落實；

　　第六條　各省（自治區、直轄市）上報的年度實施方案應包括以下內容：

　　1.經審批的規劃、年度實施項目的可行性研究報告和初步設計；

　　2.項目的技術和經濟可行性分析和效益測算；

　　3.地方政府對承擔配套資金的正式承諾文件；

　　4.項目所在灌區轉換經營機制，加快水費改革，促使工程良性運行的改革實施計劃；

　　5.上一年度完成情況，包括工程進度，配套資金到位情況和中央補助投資的使用情況（要附上必要的財務證明材料）。

　　第四章　項目建設資金安排

　　第七條　中央補助投資的灌區續建配套項目，由中央、省（自治區、直轄市）、地（市）、縣多層次，多渠道承擔建設資金。地方與中央投資的比例不小于1.5∶1，同時要按誰受益誰負擔的原則，積極動員群眾集資投勞修建支渠及支渠以下配套工程。

　　第八條　中央安排的建設資金由國家計委和水利部在中央水利基建投資（水利專項）中安排，地方配套資金由省（自治區、直轄市）計劃部門在地方年度基建投資計劃中落實，專款專用，并保證資金及時到位。

　　第五章　項目實施

　　第九條　項目建設中的主要建設工程，要推行招標承包責任制。項目建設單位要嚴把質量關。

　　第十條　為了保障項目建設的質量，建設過程中要加強項目的技術監督與指導。

　　第十一條　加強同項目所在地區政府和有關部門的協調，建立健全計劃管理、物資管理、檔案管理等各項規章制度。

　　第六章　項目考核和驗收

　　第十二條　在項目實施階段，國家計委、水利部對項目執行情況進行考核，每個項目單位都要按時填報考核表（附件三）。項目考核評分將作為安排下年度投資的重要依據。

　　第十三條　灌區續建配套項目必須嚴格組織驗收。項目完工后由省（自治區、直轄市）計委、水利（水電）廳（局）聯合組織初驗，并寫出初驗報告，上報國家計委、水利部，由國家計委、水利部在各省（自治區、直轄市）初驗的基礎上，組織有關專家進行竣工驗收。

　　第十四條　項目驗收的主要內容包括：（1）項目是否按計劃完成；（2）主要工程建設是否符合設計規范和行業標準要求，是否達到規定標準；（3）地方配套資金是否按規定及時足額到位；（4）項目區的水利灌溉條件是否得到明顯改善；（5）效益指標是否達到計劃的標準（包括新增、改善灌溉面積數量，新增生產能力指標，農業產值增加指標）；（6）預定水費改革及轉換經營管理機制任務是否完成。

　　第十五條　組織驗收時，項目建設單位應提供下列資料：

　　1.項目建設總結報告

　　2.任務和投資計劃完成報表

　　3.項目竣工圖

　　4.項目竣工財務決算報表

　　5.效益指標完成表

　　6.水費改革及轉換經營機制成果總結

　　第七章　建后管護

　　第十六條　項目竣工驗收后必須及時辦理交接手續，明確管理主體，制定管理措施，建立健全各項規章制度，包括按成本收取水費、建立良性循環的管理體制和經營機制等，以保證工程充分發揮效益。

　　第十七條　項目完工后新增加的灌溉面積，要列入基本農田保護區，依法進行保護。

　　第十八條　本辦法由國家計委和水利部負責解釋。