黃河水量調度管理辦法
計地區(qū)[1998]2520號

　　第一章　總　　則

　　第一條　為加強黃河水量管理工作的正規(guī)化、規(guī)范化，在保證防洪防凌安全的同時，最大限度地發(fā)揮黃河水資源的綜合效益，統(tǒng)籌上中下游用水，依據(jù)《中華人民共和國水法》，特制定本辦法。

　　第二條　黃河水量實行統(tǒng)一調度，總量控制，以供定需，分級管理，分級負資。并實施年度水量分配和干流水量調度預案制度。

　　第三條　黃河水量調度從地域角度包括流域內的青海、四川、甘肅、寧夏、內蒙古、山西、陜西、河南、山東等九省（區(qū)），以及國務院批準的流域外引用黃河水量的天津、河北兩省（市）。

　　第四條　黃河水量調度從資源角度包括黃河干支流河道水量及水庫蓄水量，并考慮地下水資源利用情況。

　　第五條　黃河水量調度依據(jù)是國務院批準（國閱[1997]149號）的《關于黃河可供水量分配方案的報告》水量分配方案。

　　第二章　調度原則

　　第六條　各省（區(qū)、市）年度用水量實行按比例豐增枯減的調度原則，即根據(jù)年度黃河來水量，依據(jù)1987年國務院批準的可供水量各省（區(qū)、市）所占比重進行分配，枯水年同比例壓縮。

　　第七條　黃河流域各省（區(qū)）即干流各河段用水量按斷面進行控制，分別以下河沿、石咀山、頭道拐、花園口、高村和利津水文站作為進入寧夏、內蒙古、黃河中游、黃河下游、山東省和河口地區(qū)的水量控制斷面。

　　第八條　黃河干流各河段水量控制以河段總耗水量和斷面下泄流量兩項指標進行控制。

　　第九條　黃河水量實行年計劃月調節(jié)的調度方式。

　　第十條　制定黃河水量調度方案，要上中卞游統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)先安排城鄉(xiāng)生活用水和重要工業(yè)用水，其次是農(nóng)業(yè)、工業(yè)及其它用水，同時還需留有必要的河道輸沙用水和環(huán)境用水。

　　第三章　調度權限

　　第十一條　黃河水量的統(tǒng)一調度管理工作由水利部黃河水利委員會負責。

　　第十二條　黃河水利委員會負責對進入各省（區(qū)）和河段控制斷面的水量進行調度。

　　第十三條　干流劉家峽、萬家寨、三門峽、小浪底等水庫，支流故縣、陸渾、東平湖等水庫由黃河水利委員會負責組織調度，下達月、旬水量調度計劃及特殊情況下的水量調度。

　　第十四條　青海、四川、甘肅、寧夏、內蒙古、山西、陜西、天津和河北等省（區(qū)、市）水利廳依據(jù)下達的月用水指標，負責轄區(qū)內水量調度工作。

　　第十五條　河南省和山東省的黃河干流河道分別由黃河水利委員會河南黃河河務局和山東黃河河務局依據(jù)下達的月用水指標負責水量調度工作。

　　第十六條　河南省和山東省的黃河支流河道水量分別由兩省水利廳依據(jù)下達的月用水指標負責調度工作。

　　第四章　用水申報

　　第十七條　黃河水利委員會于每年的9月20日至10月lo日受理引黃各省（區(qū)、市）下年度即11月至次年6月用水需求計劃申報。每月25日前受理下月度用水需求計劃申報。

　　第十八條　青海、四川、甘肅、寧夏、內蒙古、山西、陜西、河北和天津市年度用水需求計劃由省（區(qū)、市）水利廳（局）負責向黃河水利委員會申報。

　　第十九條　河南省和山東省的黃河干流年度用水需求計劃由河南黃河河務局和山東黃河河務局負責申報。

　　第二十條　河南省和山東省黃河支流年度用水需求計劃由省水利廳負責向黃河水利委員會申報。

　　第二十一條　各省（區(qū)、市）轄區(qū)內各用戶需向省（區(qū)、市）水利廳（局）（其中河南、山東兩省需向省黃河河務局）申報用水需求計劃。

　　第二十二條　黃河水利委員會匯總各省（區(qū)、市）的年度用水需求計劃，根據(jù)各地蓄水墑情和需水情況進行總量平衡，編制年度水量分配和調度預案，于每年10月25日前報送水利部。

　　第五章　用水審批

　　第二十三條　水利部于每年11月5日前對黃河水量年度水量分配和調度預案作出審批，并報國家計委備案。

　　第二十四條　引黃各省（區(qū)、市）水利廳（局）或省黃河河務局需依據(jù)水利部批復的年度水量分配計劃，對轄區(qū)內各用戶年度供水做出安排，于11月20日前報黃河水利委員會備案。

　　第二十五條　黃河水利委員會依據(jù)水利部批準的年度水量分配和調度預案和來水實際情況，于每月28日前對各省（區(qū)、市）下月引水實施調度方案做出審批。

　　第二十六條　引黃各省（區(qū)、市）水利廳（局）或省黃河河務局依據(jù)黃河水利委員會下達的月引水實施調度方案，安排轄區(qū)各用戶月的用水計劃，并實施調度管理。

　　第二十七條　當引黃各省（區(qū)、市）用水過程有變化，需要調整正常來水年份年內水量分配指標時，由各省（區(qū)、市）提出申請，黃河水利委員會報告水利部同意后，報國家計委審批。年水量分配方案調整須報國務特殊情況下的水量調度申請。

　　第三十條　水量非常調度期由國家防總會同黃河水利委員會負責對全河干支流大型水庫的蓄泄水和河道徑流流量進行統(tǒng)一調度。

　　第三十一條　水量非常調度期的水量實行月計劃旬調節(jié)的調度方式。

　　第三十二條　在水量非常調度期間，各省（區(qū)、市）及水庫管理部門應逐日向黃河水利委員會報送有關引水、水庫調度運行等資料。

　　第七章　用水監(jiān)督

　　第三十三條　黃河水量調度計劃的執(zhí)行，由黃河水利委員會負責監(jiān)督檢查。

　　第三十四條　黃河水利委員會及所屬單位，應對各引黃省（區(qū)、市）黃河水量調度計劃執(zhí)行情況進行不定期巡回檢查。水量非常調度期間應派出工作組對重要取水口進行重點監(jiān)督檢查。

　　第三十五條　各省（區(qū)、市）應于每月5日前向黃河水利委員會報送上月全省及各取水口引用水量報表，11月10日前報年度引水量報表。逐步建立全河水量調度監(jiān)管系統(tǒng)，做到隨時監(jiān)控管理。

　　第三十六條　枯水年非汛期，黃河水利委員會每月25日前對各省（區(qū)、市）當月用水計劃進行初步核算，并根據(jù)核算結果進行調度，每月5日前完成上月用水結算工作。

　　第三十七條　對不執(zhí)行調度計劃超指標用水的省（區(qū)、市）或單位，由黃河水利委員會根據(jù)情節(jié)輕重，核減其用水指標，在超計劃月份之后相鄰的一個月或幾個月內扣除，書面通知有關省（區(qū)、市）及單位。

　　第三十八條　對弄虛作假，瞞報用水量的省（區(qū)、市）或部門，將追究當事人和領導的責任。

　　第三十九條　對超計劃用水將實行加價收費，具體辦法另行制定。

　　第四十條　黃河水利委員會應定期向流域內省（區(qū)、市）和有關部門發(fā)布黃河水量調度計劃執(zhí)行情況公告。

　　第八章　附　則

　　第四十一條　各省（區(qū)、市）水利廳（局）或省黃河河務局應根據(jù)本規(guī)定制定水量調度實施細則。

　　第四十二條　本辦法由水利部負責解釋。