各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

　　今年初我局曾發(fā)文（質(zhì)檢鍋函（2004）1號）就特種設(shè)備事故統(tǒng)計有關(guān)問題予以說明。由于特種設(shè)備種類較多，各地在工作中對特種設(shè)備事故界定和統(tǒng)計范圍的理解仍有不同，為統(tǒng)一、規(guī)范地實施這項工作，現(xiàn)將有關(guān)問題補(bǔ)充說明如下：

　　一、特種設(shè)備事故是指因特種設(shè)備本身或外在（人為）因素導(dǎo)致特種設(shè)備爆炸、損毀、失效、缺陷、故障而造成人員傷害、財產(chǎn)損失或者造成重大影響等嚴(yán)重后果的突發(fā)事件的總稱。

　　由于供電部門停電引起電梯、客運索道、大型游樂設(shè)施等有一定社會影響的意外斷電故障，停電后能按規(guī)定及時處理，不列入特種設(shè)備事故統(tǒng)計，可以作為事故信息上報。設(shè)備本身要求必備的配套發(fā)電設(shè)備，停電后引起的事故，按相應(yīng)的事故上報。

　　人為破壞、交通事故、自然災(zāi)害及不可抗力等造成的設(shè)備損壞及人員傷亡事故；特種設(shè)備能夠正常運行，無違章操作或操作不當(dāng)，未因失效、損壞、故障而導(dǎo)致的特種設(shè)備作業(yè)人員或者相關(guān)人員傷亡及經(jīng)濟(jì)損失的事故，不列入特種設(shè)備事故統(tǒng)計。

　　二、一次特種設(shè)備事故的傷亡人數(shù)，以事故發(fā)生后的72小時為時限界定。自發(fā)生事故受傷起，72小時后，若輕傷轉(zhuǎn)為重傷，或者重傷轉(zhuǎn)為死亡，傷亡人數(shù)與事故類別不再變更。但急性中毒并留院醫(yī)學(xué)觀察或者治療達(dá)72小時（包括運送路途時間）且確診為中毒者，應(yīng)當(dāng)列入受傷人數(shù)。傷害程度參照《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441）和司法部門人體傷害鑒定中輕、重傷的對應(yīng)狀態(tài)。目前《企業(yè)職工傷亡事故分類》中規(guī)定，輕傷為損失工作日低于105日的失能傷害；重傷為等于或超過105天的失能傷害。

　　三、對于雖無人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失較小（或者暫時不能確定經(jīng)濟(jì)損失），但社會影響較大的特種設(shè)備事故或者故障，應(yīng)當(dāng)及時上報。如大型游樂設(shè)施突然空中停車，乘客被困超過30分鐘以上；客運索道運行中停車，乘客被困1個小時以上；大型游樂設(shè)施及客運索道發(fā)生事故或故障，經(jīng)判斷在3個小時內(nèi)無法完成救援；城市燃?xì)夤艿佬孤斐蓴?shù)千戶居民生活停氣等，此類情況在《鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備事故處理規(guī)定》（總局令第2號）中雖列為一般事故等級，但社會影響較大，媒體報道較多，群眾關(guān)注程度較高，必須即時逐級上報至總局。各地特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)提高政治敏感性和工作責(zé)任感，對此類事件要做到快速反應(yīng)，逐級上報跟蹤信息，查清情況，嚴(yán)密監(jiān)視，及時組織調(diào)查和處理。

　　四、廢舊鍋爐的處理，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序進(jìn)行。報廢鍋爐不能使用，凡未按規(guī)定程序辦理相應(yīng)手續(xù)，私自改造、移裝、經(jīng)營倒賣、安裝承壓使用廢舊鍋爐的，均屬違法行為，應(yīng)堅決予以取締；非法使用導(dǎo)致事故的列入“土鍋爐”事故統(tǒng)計。按規(guī)定辦理了移裝登記手續(xù)的舊鍋爐，若在使用中發(fā)生事故，應(yīng)當(dāng)按移裝登記后的鍋爐參數(shù)與種類統(tǒng)計。

　　五、鍋爐燃燒系統(tǒng)是鍋爐的重要組成部分，在使用中發(fā)生爐膛（包括煙道）爆炸，造成人員傷亡或設(shè)備損壞，應(yīng)當(dāng)列入鍋爐事故。事故形式可根據(jù)具體情況列入爐膛爆炸或其它。

　　六、電站鍋爐爆管事故引起的直接經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)當(dāng)包括設(shè)備停運、重新啟動、修復(fù)等直接費用，應(yīng)如實統(tǒng)計上報。事故類別根據(jù)其直接經(jīng)濟(jì)損失的金額，按《鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備事故處理規(guī)定》（總局令第2號）規(guī)定劃分。

　　七、承壓類特種設(shè)備因泄漏引起人員中毒的事故，按泄漏事故統(tǒng)計。人員中毒是事故的一種后果，應(yīng)當(dāng)在“事故調(diào)查報告書”的事故現(xiàn)場情況中寫明。

　　泄漏引起的燃燒、爆炸，是事故過程的一部分，應(yīng)當(dāng)按事故發(fā)生的最主要狀態(tài)列入相應(yīng)事故形式；如某化工廠閥門泄漏，液化氣體溢出，遇明火導(dǎo)致儲罐爆炸。兩臺以上特種設(shè)備發(fā)生事故且其事故原因具有因果關(guān)系時，應(yīng)當(dāng)按事故破壞的主要形式來統(tǒng)計；如因某一設(shè)備泄漏狀態(tài)引發(fā)工藝條件、環(huán)境變化或者在救援時措施不當(dāng)，導(dǎo)致其他特種設(shè)備內(nèi)部產(chǎn)生爆炸，應(yīng)當(dāng)列入爆炸事故統(tǒng)計。

　　八、槽（罐）車在交通事故后，引發(fā)的罐體或者附件損壞，造成泄漏，進(jìn)而引發(fā)大面積環(huán)境災(zāi)害、火災(zāi)等次生事故，不列入特種設(shè)備事故統(tǒng)計范圍。此類事故通常由交通和公安部門處理，因涉及壓力容器管理，特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參加調(diào)查，且以事故信息方式上報。

　　九、符合《容規(guī)》適用范圍且按《鍋爐壓力容器使用登記管理辦法》登記的車載空氣壓縮機(jī)儲罐，其事故列入固定式壓力容器事故；固定在車間壓鑄機(jī)上的增壓氮氣瓶及其它瓶式壓力容器事故，列入固定式壓力容器事故統(tǒng)計。

　　十、電梯、起重機(jī)械運行、維修時，在設(shè)備正常使用或在維修時防護(hù)措施完備的情況下，其他人員意外進(jìn)入引發(fā)的事故，不列入特種設(shè)備事故統(tǒng)計（可建議列入意外傷害或工傷事故）。

　　十一、房屋建筑和市政工地的各種起重機(jī)械事故，按管理劃分，均為房屋起重機(jī)械事故，有關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)直接列入事故軟件的“房屋起重機(jī)械”大項統(tǒng)計。具體設(shè)備類別和設(shè)備品種，寫入相應(yīng)“事故調(diào)查報告書”中“事故現(xiàn)場情況”或者“事故原因分析”欄目中。

　　十二、起重機(jī)械產(chǎn)品本體出現(xiàn)故障引起的事故（包括吊鉤、抓斗、電磁吸盤等）應(yīng)列入起重機(jī)械事故統(tǒng)計范疇。用于捆扎物品的索具（如鋼絲繩、吊帶、夾具等）不屬于起重機(jī)械的組成部分，其事故不納入起重機(jī)械事故統(tǒng)計范疇。

　　十三、特種設(shè)備在安裝過程中，因設(shè)備本身質(zhì)量問題或者由于安裝、使用、維修施工不當(dāng)，發(fā)生倒塌、機(jī)件墜落等事故，列入特種設(shè)備事故統(tǒng)計。如自升式起重機(jī)因安裝順序不對或材料缺陷造成的倒塌、機(jī)件墜落等應(yīng)列入事故統(tǒng)計。其它外力導(dǎo)致設(shè)備倒塌的，不列入統(tǒng)計。如用汽車吊在起升另一臺起重機(jī)或部件時，因索具斷裂，導(dǎo)致被起吊物的倒塌、墜落則不列入事故統(tǒng)計，可作為事故信息上報。

　　十四、上報“事故調(diào)查報告書”中，應(yīng)當(dāng)把使用登記表中列入的設(shè)備信息一并上報，以利于事故分析，提出預(yù)防措施。

　　十五、事故直接經(jīng)濟(jì)損失的具體計算方法按GB6721-86《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)》計算并應(yīng)當(dāng)包括實施應(yīng)急救援而發(fā)生的直接實際費用。在進(jìn)行事故快報時可先估報可能發(fā)生的直接經(jīng)濟(jì)損失，待事故調(diào)查處理工作結(jié)束后，在“事故調(diào)查報告書”中填報實際發(fā)生額，并注意在季度、年度報表中進(jìn)行修正。

　　請各地按照上述說明做好特種設(shè)備事故統(tǒng)計工作，并將執(zhí)行中遇到的問題及時向我局反映。

　　國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局
二○○四年十月二十八日