各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)：

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)（1989）38號(hào)文件發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地使用權(quán)有償出讓收入管理的通知》，我們經(jīng)與中華人民共和國(guó)建設(shè)部、國(guó)家土地管理局研究后，制定了《國(guó)有土地使用權(quán)有償出讓收入管理暫行實(shí)施辦法》，現(xiàn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

國(guó)有土地使用權(quán)有償出讓收入管理暫行實(shí)施辦法

　　第一條　為了配合國(guó)有土地使用權(quán)制度的改革，貫徹落實(shí)治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序和全面深化改革的方針，根據(jù)國(guó)發(fā)（1989）38號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地使用權(quán)有償出讓收入管理的通知》，特制定本實(shí)施辦法。

　　第二條　凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)有償出讓國(guó)有土地使用權(quán)，各級(jí)政府土地出讓主管部門(mén)必須按本規(guī)定向財(cái)政部門(mén)上繳土地使用權(quán)出讓收入。土地使用權(quán)出讓收入包括：

　　（一）土地出讓金。指各級(jí)政府土地出讓主管部門(mén)將國(guó)有土地使用權(quán)出讓給單位或個(gè)人，按規(guī)定向單位或個(gè)人收取的土地出讓價(jià)款。

　　（二）續(xù)期土地出讓金。指土地使用期滿(mǎn)，土地使用權(quán)受讓人需要續(xù)期時(shí)由土地出讓主管部門(mén)收取的續(xù)期土地使用權(quán)出讓價(jià)款。

　　（三）合同改約補(bǔ)償金。指土地使用權(quán)受讓人經(jīng)批準(zhǔn)改變土地使用權(quán)出讓合同指定的土地用途時(shí)，按規(guī)定補(bǔ)交的價(jià)款。

　　第三條　國(guó)有土地使用權(quán)有償出讓收入由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)征收，土地出讓主管部門(mén)為繳款人。土地出讓主管部門(mén)在收到土地使用權(quán)出讓金后十天內(nèi)按征收標(biāo)準(zhǔn)將土地使用權(quán)出讓收入上交當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)，并同時(shí)報(bào)告土地使用權(quán)出讓收入的具體征收情況。繳款人逾期不繳的，除令其限期補(bǔ)繳外，并需繳納滯納金，每逾期一天，滯納金為應(yīng)繳收入的1‰～3‰。

　　第四條　土地出讓主管部門(mén)可以從其所獲土地使用權(quán)出讓收入中提取土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)，各地提取業(yè)務(wù)費(fèi)的具體比例由財(cái)政部門(mén)核定，一般不超過(guò)出讓收入的2％，如有特殊情況，可適當(dāng)提高比例，但最高不得超過(guò)5％。

　　第五條　國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入與城市土地開(kāi)發(fā)建設(shè)費(fèi)用實(shí)行收支兩條線方式管理。土地使用權(quán)出讓收入扣除土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)后，全部上交財(cái)政。上交財(cái)政部分，取得收入的城市財(cái)政部門(mén)先留下20％作為城市土地開(kāi)發(fā)建設(shè)費(fèi)用，其余部分40％上交中央財(cái)政，60％留歸取得收入的城市財(cái)政部門(mén)。地方財(cái)政所留土地使用權(quán)出讓收入，暫時(shí)不參加體制分成。（省級(jí)財(cái)政是否參加分成，由地方自行確定，但省級(jí)財(cái)政分成比例不宜過(guò)大）。出讓土地使用權(quán)所需開(kāi)發(fā)建設(shè)費(fèi)用開(kāi)支由地方財(cái)政核撥。

　　第六條　上交財(cái)政的土地使用權(quán)出讓收入及其支出分別納入中央和地方財(cái)政預(yù)算，列國(guó)家預(yù)算收支科目“公有資產(chǎn)收入類(lèi)”××款“土地使用權(quán)有償出讓收入”科目，城市土地開(kāi)發(fā)建設(shè)支出列“公有資產(chǎn)支出類(lèi)”××款“城市土地開(kāi)發(fā)建設(shè)支出”科目。具體預(yù)算科目由財(cái)政部另行制定。

　　第七條　不論上交中央財(cái)政還是上交地方財(cái)政的收入，主要用于城市土地開(kāi)發(fā)建設(shè)，要建立城市土地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金，專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　第八條　地方城市土地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金的安排使用，由各地財(cái)政部門(mén)根據(jù)城市土地開(kāi)發(fā)建設(shè)管理部門(mén)提出的年度開(kāi)發(fā)建設(shè)計(jì)劃和項(xiàng)目，審核后撥款，并監(jiān)督使用，此項(xiàng)基金年終如有結(jié)余，結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。

　　第九條　外商為獲取國(guó)有土地使用權(quán)所交納的出讓金，必需用外匯支付，按中國(guó)銀行人民幣外匯牌價(jià)換算人民幣。出讓國(guó)有土地使用權(quán)所取得的外匯收入均應(yīng)上繳財(cái)政，其外匯額度，上交中央財(cái)政60％，留地方財(cái)政40％。如在土地開(kāi)發(fā)出讓過(guò)程中，確有必不可少的外匯支出，由城市土地開(kāi)發(fā)建設(shè)管理部門(mén)申報(bào)財(cái)政部門(mén)，由財(cái)政部門(mén)核撥。

　　第十條　與國(guó)有土地使用權(quán)出讓有關(guān)的稅收征收辦法由國(guó)家稅務(wù)局另行制定。

　　第十一條　國(guó)有土地使用權(quán)出讓價(jià)格，由財(cái)政部門(mén)、土地出讓主管部門(mén)、物價(jià)部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定共同制定。

　　第十二條　各地區(qū)、各部門(mén)對(duì)本辦法下達(dá)前已出讓土地使用權(quán)所取得的收入，要認(rèn)真進(jìn)行清理，并按照本辦法的規(guī)定處理。

　　第十三條　本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

　　第十四條　各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)可依照本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則，并報(bào)財(cái)政部備案。

　　第十五條　本辦法自一九八九年七月一日起執(zhí)行。