一、為了促進國營農(nóng)口事業(yè)單位改善經(jīng)營管理，合理組織經(jīng)濟收入，有效使用資金，推動事業(yè)的發(fā)展，特制定本規(guī)定。

　　二、對各類國營農(nóng)口事業(yè)單位，分別實行以下預(yù)算和財務(wù)管理辦法：

　　（一）對沒有收入的事業(yè)單位，實行“核定支出，包干使用，超支不補，結(jié)余留用”的辦法。有些事業(yè)單位有少量收入，可由業(yè)務(wù)主管部門會同財政部門核定上交業(yè)務(wù)主管部門的收入分成比例，也可將收入全部留給單位。留給單位的收入按“包干結(jié)余”處理；交給業(yè)務(wù)主管部門的收入，全部用于發(fā)展事業(yè)，納入下年預(yù)算統(tǒng)籌安排。

　　（二）對有經(jīng)常性、穩(wěn)定性收入來源，但還不能做到經(jīng)費自給的事業(yè)單位，實行“定期定額補助，增收節(jié)支留用，減少超支不補，一定幾年不變”的預(yù)算包干或財務(wù)包干辦法。這些單位要本著圍繞主業(yè)、促進主業(yè)的精神，在保證執(zhí)行國家政策，完成國家下達的事業(yè)發(fā)展計劃和各項任務(wù)的前提下，積極發(fā)展生產(chǎn)，改進服務(wù)，開展多種經(jīng)營，努力增收節(jié)支，逐步把本單位辦成獨立核算，經(jīng)費自給、自負盈虧的經(jīng)濟實體。

　　（三）凡已能按照企業(yè)化管理的要求建立經(jīng)濟核算制（包括提取固定資產(chǎn)折舊和大修理基金），并已能做到經(jīng)費自給有余的事業(yè)單位，應(yīng)實行獨立核算，自負盈虧，除政策另有規(guī)定的外，國家不再撥給事業(yè)費。對其中盈余較多的單位，也可實行定額上交，一定幾年不變的財務(wù)包干辦法。

　　（四）凡屬名義上是事業(yè)單位，實際上已不承擔事業(yè)任務(wù)的場（站），應(yīng)實行獨立核算，自負盈虧，國家不再撥給事業(yè)經(jīng)費。有些單位仍可承擔少量事業(yè)任務(wù)，國家只對其承擔的事業(yè)任務(wù)所需的事業(yè)經(jīng)費給予必要的補貼。

　　（五）科學研究和勘察設(shè)計單位的預(yù)算管理，按照中央關(guān)于科技體制改革的決定和國家計委、財政部、勞動人事部關(guān)于勘察設(shè)計單位試行技術(shù)經(jīng)濟責任制的規(guī)定執(zhí)行。

　　農(nóng)牧漁良種場的財務(wù)包干辦法，按財政部、農(nóng)牧漁業(yè)部的有關(guān)通知規(guī)定執(zhí)行。

　　根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于保護森林發(fā)展林業(yè)若干問題的決定》，國營營林林場在沒有投入采伐前的撫育期間，收入不上交，以林養(yǎng)林。

　　（六）凡是經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門和財政等有關(guān)部門批準轉(zhuǎn)為企業(yè)化管理的單位，應(yīng)按企業(yè)對待，不再享受事業(yè)單位的待遇。凡是未經(jīng)批準轉(zhuǎn)為企業(yè)化管理的單位，不能享受企業(yè)待遇。不允許一個單位既享受事業(yè)單位待遇，又享受企業(yè)待遇。

　　三、事業(yè)單位的包干結(jié)余和收支相抵后的盈余，應(yīng)建立事業(yè)發(fā)展基金、職工福利基金和職工獎勵基金，收入不穩(wěn)定，受自然災(zāi)害影響較大的事業(yè)單位還應(yīng)建立后備基金。各事業(yè)單位情況不同，各項基金的比例可有差別，由業(yè)務(wù)主管部門會同財政部門核定。在一般情況下，事業(yè)發(fā)展基金的比例不得低于50％，并納入下年單位預(yù)算或財務(wù)計劃統(tǒng)籌安排。事業(yè)發(fā)展基金主要用于改善事業(yè)單位的技術(shù)、設(shè)備條件，也可作為發(fā)展事業(yè)和進一步開展綜合經(jīng)營的墊底周轉(zhuǎn)資金。

　　四、事業(yè)單位直接支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的項目應(yīng)實行無償或低償服務(wù)的原則。事業(yè)單位的產(chǎn)品價格和有償服務(wù)的收費標準，凡由物價部門管理的，應(yīng)按照物價部門制定的標準執(zhí)行，服從物價部門的管理和監(jiān)督。

　　五、為了盡快幫助農(nóng)口事業(yè)單位改變底子薄，生產(chǎn)不穩(wěn)定，經(jīng)濟基礎(chǔ)差的狀況，各級財政部門在推動事業(yè)單位改善經(jīng)營管理，逐步提高經(jīng)費自給水平和促進確有條件的事業(yè)單位向企業(yè)化管理過渡的過程中，可把節(jié)減下來的事業(yè)費轉(zhuǎn)作支農(nóng)周轉(zhuǎn)金，進行統(tǒng)籌安排，用于幫助更多的事業(yè)單位發(fā)展事業(yè)，開展綜合經(jīng)營（服務(wù)），提高經(jīng)費自給能力，創(chuàng)造實行企業(yè)化管理的條件。

　　六、加強對國營農(nóng)口事業(yè)單位人員機構(gòu)經(jīng)費的管理：

　　（一）農(nóng)口事業(yè)單位的人員要定員定編，超編人員只給個人經(jīng)費，不安排公用經(jīng)費，以促進單位精簡機構(gòu)，或通過發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)事業(yè)和其它途徑，盡快妥善安排超編人員。沒有定編的單位，除按國家政策分配的轉(zhuǎn)業(yè)軍人、大中專畢業(yè)生外，不得增加人員和有關(guān)經(jīng)費。

　　（二）事業(yè)機構(gòu)的建立和人員編制的增加，必須報請國務(wù)院或省級人民政府授權(quán)的部門審批。為了與預(yù)算安排緊密結(jié)合，這些部門在審批前應(yīng)征求財政部門的意見。沒有審批文件的，不得開支事業(yè)費。行政機構(gòu)和人員經(jīng)過批準轉(zhuǎn)為事業(yè)單位和事業(yè)人員的，應(yīng)同時辦理預(yù)算基數(shù)劃轉(zhuǎn)手續(xù)。對行政人員吃事業(yè)費的情況應(yīng)進行清理，改由正當渠道列支。

　　（三）對事業(yè)單位的人員機構(gòu)經(jīng)費應(yīng)在審批單位年度預(yù)算時單獨核定。執(zhí)行中如果超過核定預(yù)算數(shù)，必須詳細說明原因。凡是未經(jīng)審批而增加的人員機構(gòu)經(jīng)費，業(yè)務(wù)主管部門、財政部門不予核銷，并從下年預(yù)算或單位包干結(jié)余中扣回。

　　（四）事業(yè)單位的工資基金，必須按照規(guī)定在所在地的銀行開設(shè)工資基金專戶，并接受銀行的監(jiān)督和管理。正式職工的工資，只能在工資基金中列支，不得在專項資金和業(yè)務(wù)費中列支。

　　七、加強經(jīng)濟核算，實行經(jīng)濟責任制。各級財政部門和業(yè)務(wù)　主管部門要建立健全財務(wù)會計制度，促進所有農(nóng)口事業(yè)單位進行不同內(nèi)容的經(jīng)濟核算，努力做到少花錢，多辦事，把事辦好。搞好經(jīng)濟核算，提高社會效益和經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)是實行經(jīng)濟責任制，獎勤罰懶。經(jīng)濟責任制的形式，由各單位根據(jù)自身的具體情況研究確定。各級財政部門要協(xié)同業(yè)務(wù)主管部門幫助各單位落實經(jīng)濟責任制和各項具體措施，加強督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時幫助解決。

　　八、培訓財會人員，提高業(yè)務(wù)水平。為了幫助事業(yè)單位開展　經(jīng)濟核算，各級財政部門和業(yè)務(wù)主管部門必須通過多種培訓形式，幫助他們提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。

　　九、各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列城市的財政部門，可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)的實際情況，制定具體實施辦法，報財政部備案。

　　十、本規(guī)定從一九八六年一月一日起執(zhí)行。過去的規(guī)定與本規(guī)定有抵觸的，應(yīng)按本規(guī)定執(zhí)行。