京政辦發[1984]85號
頒布時間：1984-07-27 00:00:00.000 發文單位：市政府 財政部
在當前國家財政還有困難，而有些事情又勢在必辦的情況下，采取向社會集資的辦法興辦一些地方公益事業，是必要的，政策上也是允許的。幾年來，本市一些區縣和單位，通過集資，動員社會力量，興辦了大量與民有利，急需辦理的公益事業，對于落實中央書記處關于首都建設方針的指示和中央、國務院關于對《北京城市建設總體規劃方案》的批復，改變首都城市面貌，改善首都人民的工作和生活條件，發揮了積極作用，收到了良好效果。但由于缺乏嚴格的審批手續和管理辦法，在集資方式和資金使用等方面也出現了一些問題。為了做到取之合理，用之得當，把事情辦得更好，經市政府批準，對集資興辦地方公益事業作如下規定：
一、集資的對象。凡在本市的機關、團體、部隊、學校、企業和事業單位，都有為興辦地方公益事業盡責盡力的義務，都屬于集資對象。
二、審批機關。各地區、各部門、各單位進行集資，都必須先提出集資項目、集資金額、集資方式和使用計劃，報經批準。區、縣所屬單位進行集資，須報區、縣人民政府審批；市屬各部門、各單位進行集資，市人民政府授權市財政局審批。各區、縣政府和市財政局對集資項目、規模和事業計劃要認真審查，嚴格掌握。
三、集資的原則。集資興辦各項公益事業必須堅持自愿量力、民主協商和合理負擔的原則。受益大的多出，受益小的少出，自有資金多的可以多出，自有資金少的或沒有的可以少出或不出。要嚴格防止不顧被集資單位的負擔能力，搞硬性分配任務的做法。對無力負擔的單位，不得進行要挾和刁難。
四、資金來源。參加集資的單位其資金來源必須正當，只能用各單位自己能夠支配的自有資金。企業單位參加集資，不得攤入成本、費用或營業外出出。
五、資金用途。集資必須按批準的范圍使用。不得以任何名義挪作它用。集資興辦的事業一定要做到投資少、見效快，使被集資單位直接受益。嚴禁把集資用于發放獎金、增加職工福利和建職工宿舍等方面。
六、資金管理。集資單位所集資金的使用情況、項目完成情況以及收支決算應報同級財政部門備案，并用適當方式向被集資單位公布。財政、審計和銀行部門要進行監督。
以上規定，自一九八四年八月一日起執行。現正進行集資的地區、部門和單位要按以上規定向審批機關補辦審批手續。一九八四年七月二十七日
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